據(jù)近日《經(jīng)濟日報》報道，江蘇中關村科技產(chǎn)業(yè)園項目在一個月內(nèi)辦理完成所有審批事項，從開工奠基到建成投產(chǎn)僅用了7個月時間，創(chuàng)造了上汽集團項目建設的新速度。這得益于江蘇去年推出“不見面審批”，抓住工程建設項目審批等“龍頭”題，相關審批時間遠遠少于全國平均時長，基本實現(xiàn)“3550”的改革目標。江蘇行政審批改革跑出的“加速度”，只是全國“放管服”改革中的一個典型縮影。
這幾年，我國持續(xù)進行“放管服”改革，大力改善營商環(huán)境，大大減少了因?qū)徟h(huán)節(jié)過多、檢查評比過濫等而對企業(yè)產(chǎn)生的制度性交易成本，顯著釋放了生產(chǎn)力，激發(fā)了市場活力，提高了國際競爭力。五年來，國務院部門行政審批事項削減44%，非行政許可審批徹底終結(jié)，中央政府層面核準的企業(yè)投資項目減少90%，行政審批中介服務事項壓減74%。與此同時，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，日均新設企業(yè)由5000多戶增加到16000多戶。世界銀行《2018年營商環(huán)境報告》顯示，2017年我國營商便利度排在全球第78位，比2013年提高了18位，其中，開辦企業(yè)便利度比2016年提升34位，較2013年上升65位。“優(yōu)化注冊流程”的改革舉措，更得到世界銀行的高度評價。
“放管服”是全面深化改革特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，也是全面深化改革的先手棋、轉(zhuǎn)變政府職能的當頭炮。目前“放管服”改革進入深水區(qū)，須要解決改革不到位、不配套、不銜接等問題。比如，進一步減少審批環(huán)節(jié)、降低各類中介評估費用，徹底解決一些已取消的資格認證死灰復燃、一些“紅頂中介”轉(zhuǎn)入暗處照例行政收費等，都必須徹底轉(zhuǎn)變治理理念，不斷深化政府自我革命，縱深推進“放管服”改革，進一步提高放權(quán)含金量、啃下改革硬骨頭。
今年政府工作報告中對2018年政府工作建議中，一系列以問題為導向、深化“放管服”改革的舉措被推出，以權(quán)力“減法”和服務“加法”，激發(fā)市場“乘法”，優(yōu)化營商環(huán)境再升級。例如，在全國推開“證照分離”改革，重點是照后減證，各類證能減盡減、能合則合，這些舉措都將進一步壓縮企業(yè)開辦時間。再如，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，必須到現(xiàn)場辦的也要力爭做到“只進一扇門”、 “最多跑一次”， 以及加快政府信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，打通信息孤島。這就用信息化技術(shù)手段，有效避免了人為因素干擾，真正實現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿。又如，清理群眾和企業(yè)辦事的各類證明，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，這就在法制的框架內(nèi)，積極回應了社會關切，方便了市場主體。而全面實施市場準入負面清單制度、工程建設項目審批時間再壓減一半、全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管、大力推進綜合執(zhí)法機構(gòu)機制改革等舉措，也都進一步體現(xiàn)了簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務的改革意涵。
今年政府工作報告把深化“放管服”改革的內(nèi)容，放在了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革部分，就是要著力提高供給質(zhì)量與供給效率，著力改善供給結(jié)構(gòu)，打通服務市場主體“最后一公里”，最終提高全要素生產(chǎn)率。通過新一輪 “放管服” 的深化改革，在政府不斷實現(xiàn)自我革命的過程中，必將持續(xù)解放生產(chǎn)力、提高競爭力，破障礙、去煩苛、筑坦途，為市場主體添活力，為人民群眾增便利，為高質(zhì)量發(fā)展加速度。（茅畝）
