【連網(wǎng)】（記者 史衛(wèi)平 通訊員 李澄澄 趙化玉）今年4月9日、12日，東海、灌南兩地檢察機關先后對兩名留守未成年人宣布附條件不起訴，并分別設立考驗期開展幫教。作為《刑事訴訟法》明確建立的一種司法制度，對未成年人附條件不起訴是指檢察機關對符合法律規(guī)定條件的未成年人犯罪案件，綜合考慮犯罪情節(jié)、悔罪表現(xiàn)、挽救可能等因素暫時不予起訴。去年一年，我市僅東海縣檢察院就對29名未成年人作附條件不起訴，均平穩(wěn)度過考驗期被正式宣布不起訴。
案件回放
案例一 留守少女偷了別人手機
小麗（化名）今年16周歲，因涉嫌盜竊罪被移送到東海縣檢察院審查起訴。
東海縣檢察院未檢科在調查中了解到，小麗家庭結構不完整，母親在她很小的時候就離家出走，家中經濟條件較差。她有一個弟弟，父親常年在外打工，姐弟二人長期跟隨爺爺奶奶生活。
小麗日常行為反應較常人慢，性格內向，初中畢業(yè)后就在家務農。看到別人有手機，她也想要手機，但苦于無錢，最后選擇盜竊。
案發(fā)后，小麗如實供述了自己的罪行，其家長也積極賠償被害人的損失，并取得被害人的諒解。小麗的父親也表示要加強管教。
4月9日，東海縣檢察院未檢科檢察官來到小麗家，宣布附條件不起訴決定。現(xiàn)場，小麗表示對自己的行為十分后悔，表示一定珍惜這次機會，以后堅決不做違法犯罪的事情。
“小麗已經是個大姑娘了，你要改變之前對她簡單、粗暴的教育方式，多與她溝通、交流，防止孩子再次誤入歧途……”檢察官不忘與小麗的父親溝通教育方式方法問題，同時對小麗說：“你父親辛辛苦苦撐起這個家不容易，你要充分理解父親的艱辛，學會分擔，遵紀守法……”
案例二 留守少年無故傷人
2017年3月18日，犯罪嫌疑人劉某在灌南縣某KTV包間內，無故毆打周某，致使周某頭部、耳部等處受傷，后經法醫(yī)鑒定周某的損傷程度為輕微傷。
在案件審查起訴階段，灌南縣檢察院承辦檢察官發(fā)現(xiàn)，犯罪嫌疑人是留守未成年人，父母常年在外地務工。考慮到其是初犯、偶犯，經教育勸說，確有悔改表現(xiàn)，愿意向被害人賠禮道歉，于是召集雙方當事人積極開展調解工作。
但令承辦檢察官感到棘手的是，劉某在外務工的父母態(tài)度消極，因對劉某的表現(xiàn)感到失望，拒絕參與調解，對案件持放任態(tài)度，使得調解進程一度停滯。
承辦檢察官先后與劉某父母聯(lián)絡近20次，從法律對于未成年人犯罪的特殊處理規(guī)定、可能給劉某帶來的法律后果、教育挽救工作效果等方面，進行耐心細致的普法說明。最終，劉某父母對孩子重拾信心，從外地趕回，積極履行監(jiān)護教育義務，主動參與到案件調解工作中。近日，在灌南縣檢察院人民調解工作室，雙方當事人達成和解。
灌南縣檢察院未檢科承辦檢察官審查認為，該案符合法律對于未成年犯罪嫌疑人不起訴的相關規(guī)定，從教育感化挽救未成年人的角度出發(fā)，擬對該案渉罪未成年人做附條件不起訴處理。后經聽證，依法對劉某做出附條件不起訴決定，要求其在考驗期內嚴格遵守相關法律規(guī)定，并定期進行思想?yún)R報。
檢察官說法 “不起訴”有附帶條件
灌南縣檢察院未檢科檢察官李強表示，處理未成年犯罪的重點是教導誤入歧途的孩子更好地回歸社會。對于司法機關來說，捕了、訟了、判了是最省事的做法，但是這樣的做法對減少未成年人犯罪成效并不大。因為不良思想、行為沒有得到徹底矯正，對法律的認識也不全面，很多未成年人在出獄后，往往重操舊業(yè)，重復犯罪。
所以，修改后的《刑事訴訟法》確立了未成年人附條件不起訴制度。對于未成年人涉嫌犯罪，可能判處一年有期徒刑以下刑罰，符合起訴條件，但有悔罪表現(xiàn)的，檢察院可以做出附條件不起訴的決定。檢察院在做出附條件不起訴的決定以前，應當聽取公安機關、被害人的意見。
前面所說的劉某和小麗，檢察機關都做出了“附條件不起訴”決定，“附條件”指的是對不起訴附加一定條件，并設定6個月以上1年以下考驗期。在考驗期內，由檢察院對被附條件不起訴的未成年犯罪嫌疑人進行監(jiān)督考察。未成年犯罪嫌疑人的監(jiān)護人應當對未成年犯罪嫌疑人加強管教，配合檢察院做好監(jiān)督考察工作。讓未成年犯罪嫌疑人學習謀生手段，防止其繼續(xù)用違法犯罪的方式生存。考驗期滿未成年犯罪嫌疑人表現(xiàn)好的，檢察機關正式做出不起訴的決定。
對劉某，灌南縣檢察院承辦檢察官將定期與他取得聯(lián)系，及時掌握他的生活近況、思想動態(tài)和學習效果，對他在生活、學習中遇到的問題，及時從法律角度給予引導和幫助，引導他自覺學習法律知識、嚴格遵守法律規(guī)定，學會調節(jié)和控制不良情緒，杜絕一切違法犯罪行為。
東海縣檢察院檢察官在上門對小麗宣布附條件不起訴的同時，與小麗的家長、村干部現(xiàn)場為小麗制定幫教措施，將對小麗進行為期半年的定期幫教。檢察官還與村干部商議為小麗量身定制幫扶措施，讓其先學習縫紉技術，等成年以后到服裝廠上班，幫助其通過自己的勞動走出生活困境，為其走上社會做好銜接。
家長感慨 孩子不坐牢家就是完整的
據(jù)了解，去年一年，我市僅東海縣檢察院就對29名未成年人做附條件不起訴，在考驗期均未發(fā)現(xiàn)有違法違紀行為或重新犯罪情況，平穩(wěn)度過考驗期被正式宣布不起訴。其中，分別聯(lián)合北京、邳州兩地檢察機關成功對兩名未成年人開展附條件不起訴跨區(qū)幫教工作，另有一名因搶劫被附條件不起訴的高中生，在考驗期滿后被高校錄取。
家在邳州的未成年人石某在我市盜竊，2017年2月，東海縣檢察院對其做附條件不起訴。去年3月，檢察官赴邳州，聯(lián)合邳州市檢察院對石某開展跨區(qū)幫教考察，并聯(lián)系石某和其家人到邳州市檢察院簽訂三方幫教協(xié)議。在8個月的幫教期間，東海縣檢察院負責對石某存在的問題進行提醒指導。石某在考驗期間，每月均按時到邳州市檢察院匯報工作、生活情況，他還在當?shù)匾患绎埖曜鰧W徒，非常敬業(yè)，生活狀態(tài)穩(wěn)定、遵紀守法。考驗期滿后，東海縣檢察院結合邳州市檢察院的評價，決定對石某做不起訴處理。“孩子沒進監(jiān)獄，俺這個家總算完整的。謝謝你們8個月來付出的努力。”石某的父親對檢察官表示由衷感謝。
江蘇港通陸橋律師事務所律師張思明表示，高壓打擊犯罪不是預防犯罪的唯一方法。挽救一個孩子就是挽救一個家庭，對于未成年人輕微犯罪行為附條件不起訴，有利于當事人悔過、自新，減少社會對立面，防止當事人破罐子破摔，進一步變壞，“附條件不起訴”用的是大禹治水的疏導方法，減少和預防犯罪。而且適用未成年人附條件不起訴的案件，卷宗會集中封存，除司法機關外，任何人不得查閱，這有效保護了未成年犯罪嫌疑人的隱私。
