【連網】□ 周瑩 王從帥
十九大報告指出，我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化，既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。那么，連云港怎么建設這樣的優美生態環境呢？北京專家為港城發展建言。
美麗連云港讓人印象深刻
十九大期間，筆者在北京采訪時，聽到最多的就是連云港是一座美麗的城市，那里有很多美好的記憶。而為了讓這種美好繼續延續，連云港一直在努力。
“我們第一次到連云港最大的感受就是環境好。”中國社會科學院世界經濟與政治研究所副所長、研究員鄒治波告訴筆者，這就是連云港最重要的生態底色，連云港只有最大限度保持這種環境底色，提供更加有效的政策供給，才能讓這樣的環境底色成為連云港的發展機會，真正地讓綠水青山變為連云港的金山銀山。
戰略環評讓美麗連云港可持續
十九大報告指出，要加強對生態文明建設的總體設計和組織領導，設立國有自然資源資產管理和自然生態監管機構，完善生態環境管理制度，統一行使全民所有自然資源資產所有者職責，統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責，統一行使監管城鄉各類污染排放和行政執法職責。
“這種生態環境管理制度是區域生態發展最重要的保障。”清華大學戰略環評研究中心副主任李王鋒介紹，其實連云港一直在這個方面進行了積極探索。
李王鋒介紹說，他們是連云港戰略環評合作單位，深切地感受到連云港在戰略環評制度的落實上是真干、實干的。只要連云港繼續堅持生態綠色的發展理念，踐行戰略環評的管控思維，連云港未來的發展將更加健康可持續。
連云港要在生態制度供給上提供更多的改革措施
十九大報告指出，必須堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗。
李王鋒指出，連云港是首個進行戰略環評的設區市，這就決定了連云港將為同類地區踐行戰略環評提供改革經驗。連云港之所以能夠在那么多設區市中脫穎而出，主要有三個原因，首先是連云港同大多數中國城市一樣正處于工業化轉型的關鍵時期，只有正確處理生態和發展的問題，才能讓連云港未來之路走得更加穩健。其次，連云港經濟水平代表了大多數中國中等城市水平，產業門類齊全，縣域經濟特色鮮明，在這里做戰略環評試點具有很好的借鑒意義。再次，連云港戰略環評得到了環保部、江蘇省和連云港三方的共同支持。
那么，連云港如何讓戰略環評變為城市經濟發展的生態保護傘呢？李王峰指出，關鍵就是用更多改革舉措推進這個工作。例如，連云港通過“三線一單”的編制，把國土空間劃分成200多個管控區，對每一個管控區都提出了明確的環境質量和資源開發利用的要求，這對指導未來連云港經濟社會健康發展很有意義。下一步，希望連云港繼續在戰略環評改革試點上進行更多大膽改革，例如目前，我國環保制度是總量控制，希望連云港未來可以探索用質量控制方式管控區域，即根據環境質量對區域發展實施更加科學、合理的管控。
