【連網(wǎng)】 （□ 李耀華 孫淑莉 王善山）歷經(jīng)數(shù)次調(diào)研、綜合論證與嚴(yán)格評(píng)審，全市“十三五”城市管理規(guī)劃昨日如期發(fā)布。城市管理規(guī)劃從精細(xì)化管理和長(zhǎng)效化管理方面作出了新的謀劃，對(duì)與市民生活息息相關(guān)的環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了更高的要求，并對(duì)未來(lái)港城城市管理領(lǐng)域的立法和執(zhí)法方面作出了部署。這對(duì)港城市民而言無(wú)疑是福音，因?yàn)殡m然歷經(jīng)多條道路及建筑外立面整治出新與一系列創(chuàng)衛(wèi)工作的實(shí)施，港城城市管理在軟硬件建設(shè)方面取得了重要成就，城市面貌也得到了前所未有的改觀，但要想形成長(zhǎng)效管理機(jī)制應(yīng)繼續(xù)強(qiáng)化，“十三五”城市管理規(guī)劃無(wú)疑從更細(xì)更具體的方面指明了方向。市城管局主要領(lǐng)導(dǎo)從幾個(gè)方面闡明了未來(lái)城市管理的細(xì)節(jié)問(wèn)題，并就城市管理立法等方面給出了權(quán)威解讀。
城鄉(xiāng)接合部同步推行長(zhǎng)效管理
自今年5月起，市委市政府創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作正式啟動(dòng)以來(lái)，港城在城市管理的軟硬件方面取得了重要成就，城市變得更加亮麗，市民生活也變得更加舒適便捷，但城市管理創(chuàng)新與深化不會(huì)就此止步。進(jìn)入“后創(chuàng)衛(wèi)”時(shí)代，如何推進(jìn)市容環(huán)境長(zhǎng)效管理就顯得尤為重要。未來(lái)五年，我市將主要通過(guò)以下三個(gè)措施來(lái)推進(jìn)市容環(huán)境長(zhǎng)效管理。城管部門(mén)將進(jìn)一步深化市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理工作，努力實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無(wú)縫隙。通過(guò)推行“一店一檔”制度，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)責(zé)任人開(kāi)展宣傳培訓(xùn)或定期開(kāi)展上門(mén)指導(dǎo)服務(wù)，加大垃圾收集力度，促使沿街中小商鋪生活垃圾定時(shí)上門(mén)收集基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
城管部門(mén)將重點(diǎn)通過(guò)尋求長(zhǎng)效管理機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治工作，繼續(xù)加大城市環(huán)境綜合整治力度，確保城區(qū)主干道無(wú)店外占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)流動(dòng)攤點(diǎn)、無(wú)亂設(shè)廣告、無(wú)亂搭亂建、無(wú)亂涂亂畫(huà)的良好市容秩序；在主城區(qū)范圍取締和疏導(dǎo)夜市、排擋，嚴(yán)禁店外經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，加強(qiáng)前置管理，完善城管與規(guī)劃、建設(shè)、商務(wù)和工商等前端管理部門(mén)的銜接，逐步將環(huán)境秩序突出問(wèn)題更多納入前置部門(mén)管理，努力實(shí)現(xiàn)源頭治理。同時(shí)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)接合部、城中村、老舊小區(qū)、背街小巷等環(huán)境集中整治及長(zhǎng)效管理工作。明確街鎮(zhèn)為環(huán)境整治及管理的責(zé)任主體，繼續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)接合部、城中村、老舊小區(qū)、背街小巷環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治，讓更多的市民享受城市管理創(chuàng)新帶來(lái)的成就。
新建女廁男廁蹲位比調(diào)至3:2
垃圾分類(lèi)問(wèn)題一直困擾著環(huán)衛(wèi)部門(mén)和廣大市民，本次規(guī)劃著重就環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了更高的要求，將進(jìn)一步推進(jìn)垃圾分類(lèi)收集體系建設(shè)。構(gòu)建“大分流、細(xì)分類(lèi)”體系，重點(diǎn)推進(jìn)餐廚廢棄物、建筑垃圾分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處置工作，提高餐廚廢棄物、建筑垃圾資源化利用水平。同時(shí)，加快推進(jìn)住宅小區(qū)、商業(yè)文化街以及菜場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等群眾集散場(chǎng)所垃圾收集點(diǎn)、收集房等環(huán)衛(wèi)設(shè)施新建和補(bǔ)建；按照連云港市生活垃圾收集運(yùn)輸車(chē)的更新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)現(xiàn)有收運(yùn)車(chē)輛逐步進(jìn)行升級(jí)，提升機(jī)械化水平，并鼓勵(lì)使用新能源車(chē)。
同時(shí)，優(yōu)化固廢收運(yùn)處置管理體系，開(kāi)展生活垃圾焚燒廠二期改造工程，總處理能力達(dá)2000噸/日以上，積極開(kāi)展釣魚(yú)山填埋場(chǎng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）臨時(shí)堆場(chǎng)封場(chǎng)生態(tài)修復(fù)。加快餐廚廢棄物處理廠運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)從源頭到終端的全過(guò)程監(jiān)管。各區(qū)增設(shè)1～2座建筑垃圾中轉(zhuǎn)調(diào)配場(chǎng)，用于暫存建設(shè)產(chǎn)生的工程渣土和拆建類(lèi)建筑垃圾，分揀裝修垃圾。“十三五”期間將改造公廁18座，新建公廁9座；結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作推進(jìn)，加快農(nóng)村公廁改造和等級(jí)提升；完善“無(wú)障礙設(shè)施”改造，新建公廁可考慮設(shè)置“第三衛(wèi)生間”，同時(shí)提高女廁位比例，女廁位和男廁位比例達(dá)3:2,人流量較大地區(qū)為2：1；重點(diǎn)地區(qū)如旅游景點(diǎn)、窗口地區(qū)的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提高10%；配置一定數(shù)量移動(dòng)公廁，提高大型活動(dòng)中公廁的應(yīng)急保障能力。
背街小巷也有望機(jī)械化作業(yè)
我市還將推動(dòng)區(qū)域環(huán)衛(wèi)保潔均衡提升，全面推進(jìn)以洗掃為主、機(jī)掃為輔的作業(yè)模式，采用環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)綜合覆蓋率的指標(biāo)進(jìn)行道路清掃保潔質(zhì)量評(píng)估，“十三五”期末市區(qū)主次干道實(shí)現(xiàn)機(jī)械化清掃率達(dá)到100%、沖洗率達(dá)到90%。我市還將重點(diǎn)落實(shí)背街小巷環(huán)衛(wèi)保潔管理責(zé)任，各區(qū)將通過(guò)自我監(jiān)管，提高保潔作業(yè)質(zhì)量，試點(diǎn)推進(jìn)背街小巷機(jī)械化作業(yè)模式，規(guī)范作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣小型掃地車(chē)。此外，作為省內(nèi)地級(jí)市中擁有地方立法權(quán)的城市之一，我市在城市管理領(lǐng)域的立法和執(zhí)法還將有新舉措，城管部門(mén)將推進(jìn)立法項(xiàng)目建設(shè)。
期間將全面清理現(xiàn)行法規(guī)中與推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革不相適應(yīng)的內(nèi)容，定期開(kāi)展規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作，并向社會(huì)公布清理結(jié)果，加強(qiáng)法規(guī)之間的銜接，保障有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。同時(shí)完善城管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，進(jìn)一步修訂《市區(qū)城市管理導(dǎo)則》，整合城市綜合管理、執(zhí)法、作業(yè)與服務(wù)等城市管理相關(guān)內(nèi)容，形成更為全面的技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)體系。我市還將深入落實(shí)城管執(zhí)法各項(xiàng)制度，進(jìn)一步健全調(diào)查取證、聽(tīng)證、審查決定、送達(dá)等執(zhí)法工作流程，不斷規(guī)范執(zhí)法行為、執(zhí)法語(yǔ)言、執(zhí)法方式；加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法臺(tái)賬和法律文書(shū)的制作、使用、管理，強(qiáng)化對(duì)立案、監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、行政決定等行政執(zhí)法活動(dòng)全過(guò)程的跟蹤，確保所有執(zhí)法工作都有據(jù)可查。
