【連網(wǎng)】解決好群眾煩心事，特別是老年人、殘疾人、重病患者等特定貧困人口的急難需求，才能讓大家都過上美好幸福的生活。政府工作報(bào)告提出，要因戶因人落實(shí)保障措施，把群眾最關(guān)切最煩心的事一件一件解決好，使人民群眾獲得感不斷增強(qiáng)。江蘇省各地鏈接多種資源，拓寬救助端口，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，共同托起特定貧困群眾的幸福夢(mèng)。
救助前移，民生重疾險(xiǎn)“來幫忙”
江蘇省蘇州市吳中區(qū)一位王姓老人最近突發(fā)急性心肌梗塞，緊急入院治療。因家庭困難，吳中民政部門啟用“民生重疾險(xiǎn)”，先行賠付5000元，讓老人順利入院。住院期間，老人每天還拿到100元的住院補(bǔ)助，安心治療。
“這筆保障經(jīng)費(fèi)可用來緩解家人在陪護(hù)期間的家庭收入減少情況，全年可累計(jì)達(dá)90天。”吳中區(qū)民政局局長(zhǎng)龔艷說，舍不得看病，因困棄醫(yī)，是很多貧困重病患者的心態(tài)，有了重疾險(xiǎn)，就能解決“支出型貧困”家庭的后顧之憂。
今后，吳中的民生重疾險(xiǎn)將在低保邊緣救助的15種大病基礎(chǔ)上，再擴(kuò)充10種發(fā)病率高、醫(yī)療費(fèi)用大的病種。吳中64萬戶籍人口均由政府購置重疾險(xiǎn)，18周歲以上可根據(jù)醫(yī)院開具的證明領(lǐng)取5000元補(bǔ)助，18周歲以下未成年人補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為10萬元。事前救助，極大地緩解突發(fā)大重病家庭的前期醫(yī)療費(fèi)用壓力，彌補(bǔ)當(dāng)前救助政策事前救助缺位的問題。
去年，江蘇全省有801.27萬人次接受醫(yī)療救助，享受救助金22.93億元。江蘇省民政廳救助處處長(zhǎng)趙曉東透露，他們正與江蘇省保監(jiān)局合作，聯(lián)合多家保險(xiǎn)公司制定重特大疾病醫(yī)療救助保險(xiǎn)介入方案，利用保險(xiǎn)的大數(shù)法則、乘數(shù)效應(yīng)，探索“因病支出型”困難家庭的救助路徑。蘇州、鹽城等地已先行探索重特大疾病專項(xiàng)保險(xiǎn)試點(diǎn)。此外，按民政部等六部門要求，近期江蘇省正研究大病保險(xiǎn)向困難群眾傾斜性支付政策，降低大病保險(xiǎn)起付線，提高報(bào)銷比例，讓更多困難群眾受益。
“老小病弱”，織牢“網(wǎng)底”不漏一人
對(duì)江蘇省鹽城射陽縣千秋鎮(zhèn)三鄉(xiāng)河村的董家三姐弟來說，他們既是不幸的，也是幸運(yùn)的。不幸的是，雙親相繼離世，與重殘的爺爺和病弱的奶奶相依為命；幸運(yùn)的是，他們被納入政府托底救助盤子，不僅在校的學(xué)習(xí)、生活費(fèi)用全免，每月還可領(lǐng)取3900元孤兒基本生活費(fèi)，直到大學(xué)畢業(yè)。射陽入戶調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全縣有困境兒童和困境在校大學(xué)生2822人，縣里將其全部納入保障，去年發(fā)放保障金1391萬元。
冬天漏風(fēng)、雨天漏雨，射陽縣新坍鎮(zhèn)賀仁村村民孫洪飛的最大心愿，就是拆掉住了40多年的老房，蓋一座寬敞明亮的新房。但他身患?xì)埣玻緵]有收入來源，有生之年住新房成了一個(gè)夢(mèng)。就在今年新年前，孫洪飛的安居夢(mèng)實(shí)現(xiàn)了——縣里的“康居工程”讓他不花一分錢就住進(jìn)新居。和他一起搬新家的，還有650戶托底戶。射陽實(shí)施“康居工程”，對(duì)農(nóng)村無力自建房屋的低保戶和貧困殘疾戶實(shí)行住房托底救助，資金由縣財(cái)政承擔(dān)90%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)10%。
“什么人最需要兜底幫扶？‘老、小、病、弱’是保障網(wǎng)中最不能漏掉的群體。”射陽縣民政局局長(zhǎng)戴元輔告訴記者，該縣全面推行“四個(gè)托底”，實(shí)現(xiàn)老有頤養(yǎng)、幼有優(yōu)教、病有良醫(yī)、弱有所助，織牢民生保障“網(wǎng)底”。
數(shù)據(jù)顯示，僅去年，江蘇全省就向60萬困難殘疾人和40萬重度殘疾人發(fā)放生活和護(hù)理補(bǔ)貼6.6億元；55萬經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老人享受養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼4.11億元。今年，江蘇省還將推行重度殘疾人“單人保”，緩解34萬戶“依老養(yǎng)殘”家庭的經(jīng)濟(jì)壓力。
靶向救助，引入社會(huì)資源“活水”
龐大的救助資金背后，離不開靶向救助網(wǎng)絡(luò)。但要精準(zhǔn)幫扶困難群體，僅靠政府遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
心行陽光服務(wù)中心是吳中購買服務(wù)實(shí)施精準(zhǔn)幫困的社會(huì)組織之一。去年5月起，該組織介入金庭鎮(zhèn)幫困行動(dòng)，按民政部門提供名單，上門調(diào)研需求，最終篩選出18戶最困難的幫扶對(duì)象，建立檔案、制定計(jì)劃：肢體殘疾家庭，繪制康復(fù)圖譜；勞動(dòng)力缺失家庭，提供助農(nóng)采摘、銷售；高齡獨(dú)居老人，按時(shí)按點(diǎn)上門探望，部分家庭社工、專家每月甚至要走訪6次。
社會(huì)力量參與，讓服務(wù)真正“下沉”，讓方式真正靈活。每年10月是金庭鎮(zhèn)橘子豐收采摘的季節(jié)，勞動(dòng)力缺失，使采摘和銷售成了大難題。去年采摘季，當(dāng)?shù)?1家愛心組織齊動(dòng)手，打通銷售渠道。
今年除夕，蘇州低保邊緣戶諸一新一家三口發(fā)生車禍，社會(huì)組織連夜幫助這個(gè)家庭發(fā)起網(wǎng)絡(luò)募捐，幾天就籌款164064元，讓一家人轉(zhuǎn)危為安。
吳中東山鎮(zhèn)有失能半失能老人200多人，但鎮(zhèn)上醫(yī)療資源有限，農(nóng)村老人康復(fù)護(hù)理需求得不到解決。蘇州信托有限公司推出“信托居家康”項(xiàng)目，企業(yè)每年提供50萬元公益資助金，政府提供服務(wù)對(duì)象名單，專業(yè)涉老企業(yè)上門，為200多名老人提供醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)保健、健康評(píng)估等“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)。
這樣接地氣、救急難的幫扶在吳中還有很多。“政府+企業(yè)+專業(yè)組織”構(gòu)筑大社會(huì)救助格局，將是今后一個(gè)重要趨勢(shì)。要想精準(zhǔn)救助，必須建立靶向發(fā)現(xiàn)救助機(jī)制，善于鏈接資源，做好“千手觀音”，才能滿足不同人群多元化的救助需求。
交匯點(diǎn)記者 唐悅
