【連網(wǎng)】●主持人：連云港日?qǐng)?bào)全媒體記者 周瑩
●嘉賓：
江蘇省社科院研究員 田伯平
省社科院沿海沿橋發(fā)展研究中心副主任 古龍高
市委黨校經(jīng)濟(jì)教研室主任 盧山
省第十三次黨代會(huì)提出，“一帶一路”等政策為江蘇在更高層次統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展提供重大機(jī)遇。過去的三年，連云港通過完善港口服務(wù)能力、夯實(shí)“兩個(gè)基地”建設(shè)、持續(xù)擴(kuò)大開放等方式，不斷夯實(shí)在“一帶一路”中新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊重要節(jié)點(diǎn)城市、東方起點(diǎn)的城市定位。然而，隨著國內(nèi)外形勢(shì)的變化，連云港如何將中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省第十三次黨代會(huì)、市第十二次黨代會(huì)提出的新理念、新思想貫徹到“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)、沿海開發(fā)建設(shè)中呢？
開放理念打造新城市
主持人：過去八年，連云港因?yàn)檠睾ｉ_放，建立了以臨港產(chǎn)業(yè)為支撐，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。過去的三年，連云港因?yàn)?ldquo;一帶一路”重要的城市角色，正在從蘇北小城變身世界貿(mào)易體系中重要的樞紐城市。過去一年，連云港變身中歐班列重要的樞紐城市，站到了中國新一輪開放的發(fā)展風(fēng)口。隨著連云港城市角色的加碼，連云港城市任務(wù)變得越發(fā)繁重，連云港如何在發(fā)展中不忘初心，快速成長呢？
古龍高：連云港要想夯實(shí)“一帶一路”新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊重要節(jié)點(diǎn)城市、東方起點(diǎn)基礎(chǔ)，關(guān)鍵就是挖掘好城市定位內(nèi)涵，把開放這篇文章做好。
首先，開放理念轉(zhuǎn)變。同大多數(shù)城市一樣，連云港最初的開放是通過引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、資金和管理理念，集合資源和勞動(dòng)力，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。經(jīng)過30多年的發(fā)展，連云港經(jīng)濟(jì)取得了顯著的發(fā)展，臨港產(chǎn)業(yè)集群效益凸顯。然而今天，內(nèi)外環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了變化。當(dāng)前，連云港的開放不再是面向西方發(fā)達(dá)國家的單向開放，而是面向全球的雙向開放，不僅要引進(jìn)來、留得住，還要走出去、扎下根。簡(jiǎn)單地說，我市在加快招商引資的同時(shí)，也要鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)積極走出去。
其次，投資創(chuàng)新。簡(jiǎn)單的理解就是改變傳統(tǒng)招商引資的方式。今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。今天的項(xiàng)目層次就是明天的產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益。只有轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的外資招引模式，才能讓投資不浪費(fèi)社會(huì)資源。在這個(gè)過程中，關(guān)鍵就是讓市場(chǎng)和政府“兩只手”發(fā)力。通過市場(chǎng)配置資源，增加市場(chǎng)主體的靈敏性，讓市場(chǎng)決定外資投向。
再次，體制創(chuàng)新。即建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)，在開放中構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)開放發(fā)展。這就要求政府要通過營造公平營商環(huán)境，完善安全、環(huán)保、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置引導(dǎo)性基金，實(shí)施政府購買等方式，推動(dòng)區(qū)域開放經(jīng)濟(jì)更加靠近市場(chǎng)，更加滿足供給。
真抓實(shí)干搶抓機(jī)遇
主持人：連云港的歷史上不缺機(jī)遇，但有的機(jī)遇抓得不是很好，發(fā)展速度還不快。這種情況出現(xiàn)的原因很多。在新一輪發(fā)展中，連云港如何避免這樣的問題呢？
田伯平： 首先，連云港搶抓“一帶一路”關(guān)鍵是尋找到區(qū)域發(fā)展的改革點(diǎn)。蘇州沒有港口，卻“無中生有”給自己設(shè)計(jì)了一個(gè)蘇滿歐班列；鄭州沒有港口，卻借助鄭新歐包攬了周邊貨物；上海港與太倉港隸屬于兩個(gè)不同的省(市)，卻實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展……江蘇“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市連云港，必須通過改革，實(shí)現(xiàn)港、船、貨的效益最大化，才能取得發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
其次，連云港“一帶一路”交匯點(diǎn)地位不是說出來的，而是要通過一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目做出來。這些項(xiàng)目不能炒概念，而是要通過市場(chǎng)配置資源。這種資源配置既需要自上而下頂層設(shè)計(jì)，又需要自下而上的草根努力。特別要鼓勵(lì)一些來自民間的投資主體參與“一帶一路”。這些民間投資主體規(guī)模大，同市場(chǎng)距離近，具有主動(dòng)性和創(chuàng)造性，是連云港對(duì)接“一帶一路”最強(qiáng)大的后盾。
再次，連云港搶抓“一帶一路”機(jī)遇的關(guān)鍵就是實(shí)現(xiàn)港口運(yùn)營機(jī)制的改革。連云港要思考如何聯(lián)合更多的港口，尋找連云港港口資源最佳的合作者。只有港、船、貨實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化，才可能激活港口資源，實(shí)現(xiàn)港口提升。從全球港口物流體系看，連云港具備臨近日韓的城市優(yōu)勢(shì)。連云港可以考慮聯(lián)合日本港口、韓國港口打造聯(lián)通東亞的“一帶一路”橋頭堡港口。雙方通過結(jié)成港口聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)線路、貨物、資源的共享互通，破解港口功能不全的難題。
高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格建設(shè)平臺(tái)
主持人：連云港并不缺乏改革的思路和機(jī)遇。徐圩新區(qū)在建設(shè)之初被給予了國家東中西合作示范區(qū)的發(fā)展機(jī)會(huì)。按照最初的設(shè)想，徐圩新區(qū)不僅是一個(gè)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，更是一個(gè)東中西產(chǎn)業(yè)合作的示范區(qū)，是一個(gè)東中西城市共同倡導(dǎo)和建設(shè)的“飛地示范區(qū)”。然而因?yàn)轶w制、機(jī)制等問題的制約，這樣的“飛地示范區(qū)”推進(jìn)速度并不快。
盧山：今天，政府依舊是資源的配置者。因此，連云港建設(shè)“一帶一路”關(guān)鍵是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“兩大基地”。目前國內(nèi)大多數(shù)的國家戰(zhàn)略都是從省級(jí)層面統(tǒng)籌。連云港思考“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇不能小家子氣，要從全局層面考慮戰(zhàn)略機(jī)遇。不要同別人比誰是橋頭堡，而是要思考借助省里的力量，通過省級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組合發(fā)展。只有更多的小伙伴參加“兩個(gè)基地”建設(shè)，成為“兩個(gè)基地”使用者，連云港才能更加開放，更加具有競(jìng)爭(zhēng)力。
連云港要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“兩個(gè)基地”和石化產(chǎn)業(yè)基地。首先要加快為“兩個(gè)基地”配備自由港。沒有自由港，“兩個(gè)基地”就難以最大限度開放。簡(jiǎn)單地說，通關(guān)障礙不打破，光有基地也不行。沒有自由港，連云港就缺乏同其他港口城市競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，更難以發(fā)揮自己的特色。其次，必須按照環(huán)保、生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)石化產(chǎn)業(yè)基地。江蘇和新加坡關(guān)系很好，連云港要主動(dòng)利用這樣的關(guān)系，吸納新加坡裕廊石化產(chǎn)業(yè)基地經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)世界水平的石化產(chǎn)業(yè)基地。盡可能將工業(yè)發(fā)展的短板補(bǔ)齊補(bǔ)結(jié)實(shí)，切不可搞低水平重復(fù)建設(shè)，不能建成之時(shí)就是落后之日，不能陷入拆掉舊板子再補(bǔ)新板子的惡性循環(huán)。
