【連網(wǎng)】●主持人：連云港日?qǐng)?bào)全媒體記者 周瑩
●嘉賓：
省社科院沿海沿橋發(fā)展研究中心副主任 古龍高
市委黨校經(jīng)濟(jì)教研室主任 盧山
新海石化董事長(zhǎng) 范建民
今年是港城“十三五”開(kāi)局之年，也是我市全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，更是推進(jìn)供給側(cè)改革的攻堅(jiān)之年。10個(gè)月以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，連云港經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，同時(shí)也面臨一系列深層次的矛盾和問(wèn)題。一些數(shù)字的變化也備受港城市民的關(guān)注。調(diào)整中前行的港城經(jīng)濟(jì)狀態(tài)如何？連云港當(dāng)前面臨困難和挑戰(zhàn)究竟是什么原因？
經(jīng)濟(jì)形勢(shì)怎么看
主持人：今年前三季度，我市工業(yè)投資、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)依舊保持了兩位數(shù)增長(zhǎng)。這表明我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行依舊在合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)依舊保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。同時(shí)，我市少數(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)一些下滑的趨勢(shì)。有人認(rèn)為，連云港經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入“小陽(yáng)春”，也有人認(rèn)為，連云港經(jīng)濟(jì)將遇到一些麻煩。那么，連云港經(jīng)濟(jì)的增或降的原因是什么？怎么看待當(dāng)前連云港經(jīng)濟(jì)形勢(shì)？
古龍高：總的看，連云港當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)平穩(wěn)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體態(tài)勢(shì)符合預(yù)期，有些亮點(diǎn)還好于預(yù)期。但是，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的固有矛盾沒(méi)緩解，一些新問(wèn)題也超出預(yù)期，因此用“觸底反彈”、“小陽(yáng)春”等簡(jiǎn)單的概念加以描述并不合適。這就需要堅(jiān)持兩點(diǎn)論，還是要結(jié)合發(fā)展階段和國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看。
從前三季度數(shù)字來(lái)看，我市的投資指標(biāo)、利稅指標(biāo)表現(xiàn)還是不錯(cuò)的。這說(shuō)明我們希望連云港經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”的部分，表現(xiàn)不錯(cuò)。特別是工業(yè)利稅指標(biāo)表現(xiàn)還是比較搶眼的，這主要是因?yàn)檫B云港經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的“定盤星”醫(yī)藥板塊發(fā)展非常穩(wěn)定，強(qiáng)力拉動(dòng)了連云港工業(yè)利稅的增幅。
然而，不可否認(rèn)，我們面臨的固有矛盾還沒(méi)根本解決，一些新的問(wèn)題也有所暴露。連云港固定資產(chǎn)中投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的比例一般，基礎(chǔ)設(shè)施類投資偏重，核電站等國(guó)家級(jí)工業(yè)投資偏重，工業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)投資偏少。我市工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，供給側(cè)改革的任務(wù)比較重。新興產(chǎn)業(yè)雖然整體狀態(tài)比較好，但是因?yàn)橐?guī)模比較小，很難撐起工業(yè)一片天空。工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體規(guī)模偏小，營(yíng)改增制度實(shí)施，都影響了我市整體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)抬升。
綜合判斷，連云港經(jīng)濟(jì)運(yùn)行快速提升可能性不太大，應(yīng)該在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)保持L型的走勢(shì)。如果沒(méi)有重大項(xiàng)目落戶，很難出現(xiàn)持續(xù)上行和高位增長(zhǎng)。不過(guò)，“退一步”為了“進(jìn)兩步”。因?yàn)檫B云港工業(yè)質(zhì)量指標(biāo)長(zhǎng)期在全省排在前列，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)板塊快速崛起，新材料板塊的技術(shù)瓶頸不斷被突破，臨港大項(xiàng)目的快速推進(jìn)，連徐客專開(kāi)工運(yùn)行，新機(jī)場(chǎng)的快速建設(shè)都增強(qiáng)了連云港經(jīng)濟(jì)的潛力、韌性和回旋余地。只要連云港經(jīng)濟(jì)繼續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)有效益的招商引資，連云港經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度也跌不到哪里去。因此，連云港各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和普通百姓，對(duì)一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)回升，不要喜形于色，對(duì)一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下行，也別驚慌失措。
連云港經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力在哪里
主持人：當(dāng)前，連云港經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)了一些波動(dòng)。有人說(shuō)，連云港經(jīng)濟(jì)面臨“兩難”、“多難”的復(fù)雜性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整重任讓連云港經(jīng)濟(jì)舉步維艱。有人說(shuō)，政府要主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，通過(guò)短期刺激，用政府資金貼補(bǔ)企業(yè)，讓企業(yè)艱難過(guò)冬。也有人說(shuō)，政府需要降低成本，讓企業(yè)更好生活。那么，當(dāng)前連云港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力究竟在哪里？在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，如何兼顧規(guī)模效益和質(zhì)量效益？
盧山：俗話說(shuō)，方法總比困難多。連云港歷史欠賬比較多，依舊處在工業(yè)化初期階段，困難多、壓力大也很正常。問(wèn)題在于如何判斷困難的性質(zhì)，并爭(zhēng)取措施加以解決。
當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展確實(shí)存在“多難”的局面。一方面，經(jīng)濟(jì)面臨內(nèi)外交困的壓力，另一方面，轉(zhuǎn)型升級(jí)和規(guī)模增長(zhǎng)雙重任務(wù)需要被落實(shí)。怎么辦？關(guān)鍵就是具體分析問(wèn)題的性質(zhì)，看看哪個(gè)問(wèn)題是要害。
應(yīng)該說(shuō)，這一波經(jīng)濟(jì)危機(jī)是2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)的延續(xù)。即使是技術(shù)和資本高度發(fā)達(dá)的美國(guó)，經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)了下行，因此，脫離國(guó)內(nèi)外背景判斷連云港經(jīng)濟(jì)“不行”是片面的，依舊用增速論英雄是脫離實(shí)際的。過(guò)分強(qiáng)調(diào)調(diào)控，忽略市場(chǎng)規(guī)律求發(fā)展也是不可行的，弄不好就會(huì)影響連云港經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。那么，當(dāng)前連云港經(jīng)濟(jì)最大的問(wèn)題應(yīng)該放在轉(zhuǎn)型升級(jí)和規(guī)模增長(zhǎng)上。很多人認(rèn)為，規(guī)模增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)是一對(duì)矛盾的命題，其實(shí)不然。在國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，規(guī)模增長(zhǎng)是有質(zhì)量的增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)是為了規(guī)模有效益的增長(zhǎng)。不切實(shí)際追求速度，脫離發(fā)展階段講求質(zhì)量，那才是真正的“兩難”，左右不是。
按照這個(gè)思路，連云港當(dāng)前發(fā)展的關(guān)鍵還是產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市。其落腳點(diǎn)是投資結(jié)構(gòu)改革、企業(yè)質(zhì)量的優(yōu)化和城市競(jìng)爭(zhēng)力打造，即連云港經(jīng)濟(jì)發(fā)展要回歸到產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)和調(diào)控三股力量，尊重各自發(fā)展規(guī)律，而不是簡(jiǎn)單地保增長(zhǎng)。投資改革關(guān)鍵是增加產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的有效供給。目前，招商引資的形勢(shì)并不是很好，難度加大。連云港需要在本土企業(yè)新增投資上下功夫。招商人員在一對(duì)一精準(zhǔn)招商的同時(shí)，還需要讓服務(wù)企業(yè)的“政府專員”走訪企業(yè)，了解企業(yè)生產(chǎn)需求和增資計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)在尊重市場(chǎng)規(guī)則的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)。當(dāng)然，在這個(gè)過(guò)程中，政府要從過(guò)去考核招商引資規(guī)模指標(biāo)，轉(zhuǎn)變?yōu)榭己苏猩桃Y投入產(chǎn)出比指標(biāo)。企業(yè)質(zhì)量的優(yōu)化就是要通過(guò)財(cái)政資金杠桿調(diào)動(dòng)本土企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和生產(chǎn)升級(jí)。通過(guò)信息化、智能化的生產(chǎn)模式降低企業(yè)生產(chǎn)成本，通過(guò)科技創(chuàng)新增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)城市間的市場(chǎng)談判帶動(dòng)企業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)。
找到了著力點(diǎn)，還需要把握兩個(gè)要點(diǎn)：首先是國(guó)家政策落地。在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，連云港經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全省是有自己特色的。然而因?yàn)橐恍v史因素，這些特色并沒(méi)有內(nèi)化為連云港經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這讓蘇北核心區(qū)連云港錯(cuò)過(guò)了中韓產(chǎn)業(yè)園建設(shè)機(jī)遇，這讓連云港大陸橋競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并不明顯，這又讓連云港自由貿(mào)易港區(qū)的機(jī)遇遲遲不到。因此，連云港新一輪發(fā)展必須堅(jiān)持自己的特色，“走自己路讓別人說(shuō)吧”。即在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軍備競(jìng)賽中，用自己的優(yōu)勢(shì)推動(dòng)發(fā)展，形成城市不可替代的競(jìng)爭(zhēng)力。其次，高水平地發(fā)展經(jīng)濟(jì)。在一段時(shí)間，連云港人發(fā)展經(jīng)驗(yàn)是“胡子眉毛一把抓”。在軟實(shí)力為王的時(shí)代，人們發(fā)現(xiàn)連云港什么產(chǎn)業(yè)都有，但是什么產(chǎn)業(yè)都不強(qiáng)。因此，連云港做項(xiàng)目一定要做高水平的項(xiàng)目，例如連云港市布局石化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，必須按照世界級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，不能小打小鬧。連云港做中哈物流基地、上合組織物流園也需要高水平的建設(shè)，不能把其做成地方項(xiàng)目，要按照自由貿(mào)易港區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)這兩大基地。競(jìng)爭(zhēng)從來(lái)不是常規(guī)優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)，一定是高水平競(jìng)爭(zhēng)。
明年經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)怎么判斷
主持人：當(dāng)前，連云港經(jīng)濟(jì)進(jìn)入2016年收官之際，連云港經(jīng)濟(jì)在艱難中穩(wěn)固發(fā)展。當(dāng)前，很多縣區(qū)都在排定明年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)。那么，明年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)如何判斷？未來(lái)增長(zhǎng)點(diǎn)在哪里？
范建民：石化產(chǎn)業(yè)被認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表。金九銀十是行業(yè)銷售高峰。然而今年一直到11月份，新海石化的煉油產(chǎn)業(yè)依舊保持較好的銷售業(yè)績(jī)。汽油和柴油的銷售穩(wěn)步上升。特別是柴油使用量不斷增長(zhǎng)。其中既有農(nóng)業(yè)用油的需求，也有工業(yè)用油的需求。因此，可以簡(jiǎn)單地理解，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)正出現(xiàn)復(fù)蘇苗頭。雖然不能判斷是“小陽(yáng)春”還是徹底“觸底反彈”，但是起碼經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了上升的苗頭。在這樣的背景下，我們也在積極地啟動(dòng)新一輪增資擴(kuò)股，啟動(dòng)新海石化四期項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)順應(yīng)市場(chǎng)變化。
