中國新一輪對外開放進行時，雙向投資大國地位日益鞏固

2024-03-04 10:44 來源: 第一財經(jīng)

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積極應對經(jīng)濟全球化變局，我國高水平對外開放取得新成就。

數(shù)據(jù)顯示，我國雙向投資大國地位日益鞏固，2023年實際使用外資1.1萬億元，為歷史第三高，規(guī)模穩(wěn)居全球前列。引資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，高技術產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)引資占比都有提升；新設外資企業(yè)近5.4萬家，增長39.7%。對外直接投資平穩(wěn)發(fā)展，已連續(xù)11年全球第三。2023年對外直接投資9169.9億元，增長16.7%。

《學習時報》3月1日刊登商務部黨組書記、部長王文濤署名文章《經(jīng)濟全球化發(fā)展走向與擴大高水平對外開放》(下稱“署名文章”)給出上述數(shù)據(jù)。同時，署名文章還提到，我國以高水平對外開放促進深層次改革。持續(xù)推進對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加大先行先試力度，加快創(chuàng)新經(jīng)驗復制推廣，進一步釋放改革紅利。

外企持續(xù)加碼“投資中國”

據(jù)商務部數(shù)據(jù)，2024年1月，全國新設立外商投資企業(yè)4588家，同比增長74.4%；實際使用外資金額1127.1億元，同比下降11.7%，環(huán)比增長20.4%。

商務部外資司負責人表示，從企業(yè)看，新設外資企業(yè)數(shù)大幅增長，在去年持續(xù)增長的背景下，同比增幅高達74.4%，顯示出外資來華熱情高漲，跨國公司依舊看好中國市場發(fā)展機遇，持續(xù)加碼“投資中國”。

再從行業(yè)看，今年1月制造業(yè)實際使用外資金額331.1億元，增長20.5%，其中高技術制造業(yè)實際使用外資增長40.6%。高技術產(chǎn)業(yè)引資391.6億元，占實際使用外資金額比重為34.7%。

商務部外資司負責人介紹有關情況時表示，外商在華投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。在高技術制造業(yè)中，醫(yī)療儀器設備及儀器儀表制造業(yè)增長558.8%，延續(xù)了去年以來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、制造業(yè)恢復增長的趨勢。這充分表明，隨著我國持續(xù)推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，外商在華投資也在不斷轉(zhuǎn)型升級。

從來源地看，部分發(fā)達經(jīng)濟體對華投資增長較快，外國投資者繼續(xù)積極投資中國。在大項目帶動、同期基數(shù)等因素作用下，法國和瑞典增長分別高達25倍和11倍，德國、澳大利亞、新加坡實際對華投資分別增長211.8%、186.1%、77.1%(含通過自由港投資數(shù)據(jù))。

2月28日，商務部召開外資企業(yè)圓桌會議，介紹《國務院關于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》(即“外資24條”)有關落實情況。

商務部新聞發(fā)言人何亞東在2月29日的例行新聞發(fā)布會上介紹，60余家外資企業(yè)和9家外國商協(xié)會代表參會。會議上商務部通報了“外資24條”印發(fā)實施半年多來各部門貫徹落實情況。與會外資企業(yè)和外國商協(xié)會代表分享了受益于相關政策紅利的情況，并提出了意見建議。

“總的來看，六成以上政策舉措已經(jīng)落實或取得積極進展，絕大多數(shù)外資企業(yè)表示政策獲得感良好，進一步增強了投資中國的信心。”何亞東說。

同時也要看到，2023年，由于世界經(jīng)濟復蘇乏力，通脹加劇，需求不足，全球跨國直接投資持續(xù)低迷。但何亞東在去年12月底的一場新聞發(fā)布會上表示，總的來看，中國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有改變，將堅定不移推進高水平對外開放，隨著已出臺外資政策效果的逐步顯現(xiàn)，中國市場對外資的“磁吸力”將會更強。

商務部研究院對外貿(mào)易研究所所長、研究員梁明在接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，我國利用外資規(guī)模高位運行。2020年至2022年，我國利用外資連續(xù)三年刷新歷史紀錄，2020年利用外資接近1萬億元，2021年增加至1.15萬億元，2022年繼續(xù)增加至1.23萬億元。2023年，我國實際使用外資規(guī)模達到1.13萬億元，同比下降8.0%。但在2023年上半年全球利用外資凈流入額同比下降36%，全球各國外資凈流入額同比增速普遍下滑的背景下，我國引資額度出現(xiàn)波動是正常現(xiàn)象，引資規(guī)模總體仍處于歷史高位。

他解釋道，分行業(yè)看，2023年，我國高技術制造業(yè)實際使用外資增長6.5%，醫(yī)療儀器設備及儀器儀表制造業(yè)、電子及通信設備制造業(yè)分別增長32.1%、12.2%；我國高技術產(chǎn)業(yè)引資4233.4億元，占實際使用外資金額比重為37.3%，較2022年全年提升1.2個百分點，創(chuàng)歷史新高。

“朋友圈”不斷擴大

上述署名文章顯示，“黨的十八大以來，我國簽署的自貿(mào)協(xié)定由10個增至22個，自貿(mào)伙伴由18個增至29個。目前，我國與自貿(mào)伙伴貿(mào)易額(不含港澳臺)占貿(mào)易總額的1/3。2022年1月1日，區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定(RCEP)正式生效實施。目前，我們正積極推進加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》(CPTPP)和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》(DEPA)。”

對外經(jīng)貿(mào)大學國際經(jīng)濟貿(mào)易學院教授、中國世貿(mào)組織研究會研究部主任崔凡對第一財經(jīng)記者表示，我國的超大規(guī)模市場和內(nèi)需潛力，在未來的十幾年中優(yōu)勢會更加明顯。

“一方面優(yōu)勢明顯意味著內(nèi)需擴大，吸引外資。”崔凡解釋道，另一方面也會產(chǎn)生本地市場效應，最終促使自身在具有規(guī)模經(jīng)濟效應的產(chǎn)業(yè)上，產(chǎn)生比較優(yōu)勢。

本地市場效應是指在一個存在報酬遞增和貿(mào)易成本的世界中，那些擁有相對較大國內(nèi)市場需求的國家將成為凈出口國。

崔凡表示，簡單而言，在超大規(guī)模國內(nèi)市場的大背景下，某些產(chǎn)業(yè)具有規(guī)模經(jīng)濟效益特征，該產(chǎn)業(yè)將會到中國集聚，在集聚過程中，可以更加便利地接觸中國國內(nèi)市場，利用國內(nèi)市場，但在超比例集聚/生產(chǎn)后，除了供應中國市場之外，其產(chǎn)能超過國內(nèi)市場需求，促發(fā)了該產(chǎn)業(yè)在出口方面的比較優(yōu)勢。

“一言以蔽之，內(nèi)需大，會促進相關產(chǎn)業(yè)占領更多外需。”崔凡對第一財經(jīng)記者表示，這就是為何我國的新能源產(chǎn)業(yè)，譬如風能、電池等產(chǎn)品，以及此前的通信設備行業(yè)等，能夠產(chǎn)生出口優(yōu)勢的重要原因，背后有龐大的內(nèi)需支撐。

除積極擴大“朋友圈”之外，中國參與全球經(jīng)濟治理成果豐碩。譬如，2023年12月，約120個世貿(mào)組織(WTO)成員宣布《促進發(fā)展的投資便利化協(xié)定》最終文本完成法律校審，這是中方主動設置并牽頭引領的，協(xié)定達成后將成為全球首個多邊投資協(xié)定。

2月26日至3月2日，WTO第13屆部長級會議(MC13)在阿聯(lián)酋阿布扎比舉行。

據(jù)商務部網(wǎng)站消息，在投資便利化、漁業(yè)補貼等議題談判中，中方積極與各成員協(xié)調(diào)配合、溝通互動，展現(xiàn)大國擔當，為推動會議取得成功作出重要貢獻，贏得與會各方、主辦方阿聯(lián)酋和世貿(mào)組織總干事伊維拉高度評價。經(jīng)過密集磋商，會議達成了“1+10”務實成果。會議發(fā)表了《阿布扎比部長宣言》，成員承諾加強多邊貿(mào)易體制，繼續(xù)推進世貿(mào)組織改革。

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學法學院教授紀文華此次也在MC13現(xiàn)場觀會。紀文華對第一財經(jīng)記者表示，中國的總體立場是積極尋找解決辦法、作出適當妥協(xié)和讓步，同時對其他成員施壓，以達成一個各方平衡的結(jié)果。(馮迪凡高雅對本文亦有貢獻）

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