時   間：2022年1月14日  9：00

地   點(diǎn)：連云港發(fā)布新聞發(fā)布廳

主持人：市政府新聞發(fā)言人、市政府研究室副主任 張永華

發(fā)布人：市發(fā)改委副主任 袁麗霞

                    市衛(wèi)健委黨委委員、市中醫(yī)藥管理局副局長 朱利文

                    市城管局副局長 程作龍

                    市住建局副局長 葉磊明

發(fā)布議題：介紹部分經(jīng)常務(wù)會議審議通過的議題有關(guān)情況

張永華：記者朋友們，大家上午好!歡迎參加市政府新聞發(fā)布會。2021年12月31日，代市長馬士光主持召開了市政府第78次常務(wù)會議，為使社會各界及時了解我市政策變化，加強(qiáng)市政府與人民群眾的溝通和聯(lián)系，營造公開透明的信息環(huán)境，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，今天我們召開新聞發(fā)布會，向社會通報部分經(jīng)常務(wù)會議審議通過的議題有關(guān)情況。

　　出席今天新聞發(fā)布會的有：市發(fā)改委副主任袁麗霞同志，市衛(wèi)健委黨委委員、市中醫(yī)藥管理局副局長朱利文同志，市城管局副局長程作龍同志，市住建局副局長葉磊明同志。我是市政府新聞發(fā)言人張永華，本場新聞發(fā)布會由我主持。

　　首先，進(jìn)行第一項(xiàng)議程，請市發(fā)改委副主任袁麗霞同志通報《連云港市優(yōu)化營商環(huán)境辦法》有關(guān)情況。

袁麗霞：各位媒體朋友，大家好!首先，向長期以來關(guān)心支持發(fā)展改革工作的社會各界人士表示衷心的感謝!下面我就《連云港市優(yōu)化營商環(huán)境辦法》(以下簡稱《辦法》)向大家作簡要介紹。

　　一、出臺背景

　　為打造一流營商環(huán)境，國務(wù)院和江蘇省先后出臺了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法規(guī)。2019年以來，我市先后制定出臺了《連云港市優(yōu)化營商環(huán)境政策100條(2021版)》等優(yōu)化營商環(huán)境政策文件，推出了一系列改革創(chuàng)新舉措。為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變我市政府職能，推進(jìn)全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)，需要將上級相關(guān)法規(guī)條款與本市行之有效的措施經(jīng)驗(yàn)融合固化，形成政策機(jī)制長效執(zhí)行。

　　二、起草過程

　　在起草階段，遵循以下思路：一是貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，體現(xiàn)市委、市政府對優(yōu)化營商環(huán)境總體要求。二是全面落實(shí)國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《江蘇省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，吸收并具體細(xì)化條例相關(guān)規(guī)定。三是總結(jié)近年來本市優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)驗(yàn)做法，提升固化實(shí)踐證明有效、市場主體認(rèn)可的政策措施。四是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推動解決市場主體反映強(qiáng)烈的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”問題。五是對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)營商環(huán)境好的做法，進(jìn)一步加大營商環(huán)境改革工作力度。六是打造“連心城、貼心港”營商環(huán)境品牌，營造全社會親商安商良好氛圍。

　　起草過程中先后走訪調(diào)研承擔(dān)優(yōu)化營商環(huán)境工作的主要職能部門，以上級法規(guī)和政策文件為主要依據(jù)，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，對我市優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)機(jī)制、政策措施、法制保障等方面進(jìn)行全面梳理，總結(jié)提升經(jīng)驗(yàn)做法。《辦法》征求了縣區(qū)、功能板塊、市相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會商會和社會各界的意見，并提交市政府78次常務(wù)會審議通過。

　　三、主要內(nèi)容

　　《辦法》共6章55條，分為：總則、市場環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、法治保障和附則。

　　第一章“總則”，主要對《辦法》目的依據(jù)、適用范圍、基本原則、組織領(lǐng)導(dǎo)、鼓勵創(chuàng)新、區(qū)域合作、營商環(huán)境評價、政商關(guān)系和打造品牌等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。

　　第二章“市場環(huán)境”，主要結(jié)合本市特點(diǎn)，圍繞完善企業(yè)全生命周期全方位服務(wù)體系，對市場準(zhǔn)入、政策公開、開辦企業(yè)、一業(yè)一證、一照多址、企業(yè)破產(chǎn)、企業(yè)注銷、知識產(chǎn)權(quán)、人才引進(jìn)培育、用工服務(wù)、公共資源交易與監(jiān)管、融資服務(wù)、減負(fù)降費(fèi)、減少企業(yè)開辦成本、政府誠信等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。

　　第三章“政務(wù)服務(wù)”，主要圍繞以“便利、規(guī)范、高效、優(yōu)質(zhì)”為核心的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，對政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、簡政放權(quán)、一網(wǎng)通辦、數(shù)字化政務(wù)服務(wù)、線下便利服務(wù)、一件事一次辦、市政公用業(yè)務(wù)受理、工程建設(shè)項(xiàng)目審批和管理、施工圖審查、區(qū)域評估、不動產(chǎn)登記、稅務(wù)服務(wù)、通關(guān)服務(wù)、告知承諾等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。

　　第四章“監(jiān)管執(zhí)法”，主要圍繞構(gòu)建公平公正監(jiān)管制度規(guī)則體系，對編制監(jiān)管事項(xiàng)清單、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管、信用監(jiān)管、創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管執(zhí)法、市場主體監(jiān)督、建立監(jiān)督員制度等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。

　　第五章“法治保障”，主要圍繞保障市場主體合法權(quán)益，對權(quán)益保障、企業(yè)家參與政策制定、合法性和公平競爭審查、非訴訟糾紛解決、公共法律服務(wù)等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。

　　第六章“附則”，規(guī)定了本《辦法》生效日期。

　　《辦法》的印發(fā)實(shí)施，標(biāo)志著我市優(yōu)化營商環(huán)境制度建設(shè)進(jìn)入新階段，對持續(xù)優(yōu)化我市營商環(huán)境必將起到積極的促進(jìn)作用。下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，有效發(fā)揮協(xié)調(diào)推動作用，切實(shí)抓好《辦法》的貫徹執(zhí)行。希望廣大媒體朋友，幫助我們加大宣傳力度，共同推動我市優(yōu)化營商環(huán)境工作，著力擦亮“連心城、貼心港”營商環(huán)境品牌。

　　《辦法》有關(guān)情況就介紹到這里，再次感謝各位對我們工作的關(guān)心和支持!

　　張永華：謝謝袁麗霞副主任。下面，進(jìn)行第二項(xiàng)議程，請市衛(wèi)健委黨委委員、市中醫(yī)藥管理局副局長朱利文同志通報《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施方案》有關(guān)情況。

朱利文：各位媒體朋友，大家好!首先，向長期以來關(guān)心支持中醫(yī)藥發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝!下面我就《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》)向大家作簡要介紹。

　　一、出臺背景

　　為認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，2019年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》。為傳承精華、守正創(chuàng)新，促進(jìn)中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展，加快中醫(yī)藥強(qiáng)省建設(shè)步伐，2020年12月，省委省政府印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》(蘇發(fā)〔2020〕23號)。為進(jìn)一步優(yōu)化我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展環(huán)境，細(xì)化工作舉措，促進(jìn)傳承創(chuàng)新，加快向中醫(yī)藥強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，市衛(wèi)健委牽頭起草了《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施方案》。

　　二、起草過程

　　在起草階段，遵循以下起草思路：一是貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院和省委、省政府文件要求，體現(xiàn)市委、市政府對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的總體要求。二是發(fā)揮我市中醫(yī)藥醫(yī)、教、研、產(chǎn)門類齊全的自身優(yōu)勢，推動中醫(yī)藥事業(yè)、產(chǎn)業(yè)、文化“三位一體”同步發(fā)展。三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重解決工作中的實(shí)際問題，突出可量化可操作。

　　起草過程中，先后多次書面征求了35家部門和單位的意見建議，先后召開了《實(shí)施方案》所涉中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作座談會和所涉中醫(yī)藥發(fā)展組織保障工作座談會，并充分借鑒其他地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，多次修改，最終《實(shí)施方案》分別經(jīng)市政府第78次常務(wù)會議、2022年1月13日市委常委會審議通過。

　　三、主要內(nèi)容

　　《實(shí)施方案》共分工作目標(biāo)、任務(wù)與措施、組織保障三個部分。

　　工作目標(biāo)提出，到2025年，市中醫(yī)院力爭建成一院多區(qū)現(xiàn)代化三級甲等中醫(yī)醫(yī)院，1-2所縣級中醫(yī)院轉(zhuǎn)設(shè)成為三級中醫(yī)醫(yī)院;新增省級及以上中醫(yī)重點(diǎn)專科(建設(shè)單位)4-7個;新增省級及以上中醫(yī)臨床優(yōu)秀人才(培養(yǎng)對象)、領(lǐng)軍人才(培養(yǎng)對象)6-10名;新增全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位1-2個，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均建成標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)館。提出全市通過推動實(shí)施中醫(yī)藥“七名”(名院、名科、名醫(yī)、名企、名校、名店、名藥)發(fā)展戰(zhàn)略和基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)一步完善，特色優(yōu)勢進(jìn)一步突出，創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步拓展，并形成中藥材種植、中藥飲片加工、中藥配方顆粒、中醫(yī)藥保健產(chǎn)品、中成藥研發(fā)制造等產(chǎn)業(yè)集群。

　　任務(wù)與措施，共分六個方面：一是優(yōu)化環(huán)境，持續(xù)完善中醫(yī)藥發(fā)展政策機(jī)制，包括完善投入保障機(jī)制、完善中醫(yī)藥價格和醫(yī)保政策。二是打造強(qiáng)市，大力推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，包括實(shí)施公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)工程、基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程和中醫(yī)藥服務(wù)陣地多元發(fā)展工程。三是提升能力，充分發(fā)揮中醫(yī)藥防治獨(dú)特作用，包括著力提升中醫(yī)治未病服務(wù)能力和中醫(yī)藥特色康復(fù)能力、不斷彰顯中醫(yī)藥疾病治療優(yōu)勢、充分發(fā)揮中醫(yī)藥在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的作用。四是中藥引領(lǐng)，促進(jìn)中醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展，包括加強(qiáng)中藥資源保護(hù)和利用、促進(jìn)中藥飲片和中成藥質(zhì)量提升、強(qiáng)化中藥服務(wù)和質(zhì)量監(jiān)管、做強(qiáng)做優(yōu)中藥產(chǎn)業(yè)、推動中醫(yī)藥健康服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合。五是尊重人才，改革創(chuàng)新中醫(yī)藥人才培養(yǎng)模式，包括推進(jìn)中醫(yī)藥教育改革、優(yōu)化中醫(yī)藥人才成長途徑、完善人才評價激勵機(jī)制。六是守正創(chuàng)新，著力推進(jìn)中醫(yī)藥開放發(fā)展，包括切實(shí)推進(jìn)中醫(yī)藥傳承、弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化、加快中醫(yī)藥科研創(chuàng)新、改革科技管理評價體系、推進(jìn)中醫(yī)藥交流合作。

　　組織保障從完善管理體系、加強(qiáng)組織實(shí)施、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)3個方面提出了要求。

　　《實(shí)施方案》有關(guān)情況就介紹到這里，再次感謝各位對我們工作的關(guān)心和支持!

　　張永華：謝謝朱利文副局長。下面，進(jìn)行第三項(xiàng)議程，請市城管局副局長程作龍同志通報《連云港市餐廚廢棄物管理辦法(修訂稿)》有關(guān)情況。

程作龍：各位媒體記者朋友，大家上午好!習(xí)近平總書記指出，“垃圾是放錯位置的資源，把垃圾資源化，化腐朽為神奇，既是科學(xué)，也是藝術(shù)”。近年來，我們秉承“垃圾分類就是新時尚”的理念，加快建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，著力打造“干凈、方便、順暢、安全”的港城環(huán)境，增強(qiáng)人民群眾的安全感、幸福感和獲得感。隨著《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的實(shí)施，生活垃圾分類治理工作的深入，生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的提高，對餐廚廢棄物的處理提出了新的要求。經(jīng)市政府第78次常務(wù)會議批準(zhǔn)，我們對《連云港市餐廚廢棄物管理辦法》進(jìn)行了修訂，完善了餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處理全過程監(jiān)管措施，下面我從三個方面對《辦法》的修訂情況進(jìn)行簡要介紹。

　　一、落實(shí)國家監(jiān)管要求

　　(一)對餐廚廢棄物處置設(shè)施建設(shè)工程，明確提出應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門和國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

　　(二)對畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，明確禁止利用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物飼喂畜禽。

　　(三)對從事餐廚廢棄物處置服務(wù)的單位，明確按照國家有關(guān)規(guī)定，安裝使用監(jiān)測設(shè)備，實(shí)時監(jiān)測污染物的排放情況，與所在地生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，將污染排放數(shù)據(jù)實(shí)時公開。

　　二、完善執(zhí)法主體和處罰條款

　　(一)調(diào)整執(zhí)法主體和幅度。根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定，將原《辦法》中農(nóng)業(yè)主管部門查處的“使用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽的”違法行為中的“畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾飼喂畜禽的”違法行為，調(diào)整為由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門查處，并按照法律規(guī)定的幅度實(shí)施處罰。

　　(二)增加執(zhí)法條款。根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定，增加“產(chǎn)生、收集餐廚廢棄物的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未將餐廚廢棄物交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位進(jìn)行無害化處理的”違法行為的查處條款。

　　(三)取消對未經(jīng)備案的處罰。根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定，為避免增設(shè)違反上位法的行政許可，刪去餐廚廢棄物產(chǎn)生單位未依法向市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案餐廚廢棄物收集運(yùn)輸協(xié)議的處罰條款。

　　三、調(diào)整管理部門工作職責(zé)

　　1.歸并職責(zé)。對價格主管部門、食品藥品監(jiān)督和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主管部門的職責(zé)，按照機(jī)構(gòu)改革后的“三定”方案規(guī)定，歸并到發(fā)展改革、市場監(jiān)管主管部門。

　　2.調(diào)整名稱。將原《辦法》中的機(jī)構(gòu)改革前的主管部門名稱，調(diào)整為機(jī)構(gòu)改革后的主管部門名稱。

　　張永華：謝謝程作龍副局長。下面，進(jìn)行第四項(xiàng)議程，請市住建局副局長葉磊明同志通報《連云港市既有住宅加裝電梯指導(dǎo)意見》有關(guān)情況。

葉磊明：各位媒體朋友，大家好!2021年12月31日，市十四屆政府第78次常務(wù)會議審議通過《連云港市既有住宅加裝電梯指導(dǎo)意見》修訂稿(以下簡稱《意見》)，及時響應(yīng)了群眾上下樓出行難、迫切希望加裝電梯的“急難愁盼”問題，下面我就《意見》的起草背景和主要內(nèi)容向媒體朋友們做一個簡要介紹。

　　一、《意見》的起草背景

　　近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人口老齡化的出現(xiàn)，群眾對改善出行條件、增加生活便利的訴求越來越普遍，給既有的無電梯樓房加裝電梯成為群眾訴求的一個熱點(diǎn)。為響應(yīng)社會呼聲，便利出行，便利居家養(yǎng)老，2017年我市印發(fā)了《連云港市既有住宅加裝電梯指導(dǎo)意見》，對推動相關(guān)工作起到了良好的作用。但在這幾年的工作實(shí)踐中，也發(fā)現(xiàn)了一些新問題，群眾也有新訴求，為更好地推進(jìn)我市既有住宅尤其是老舊小區(qū)加裝電梯工作，我們決定對原《意見》進(jìn)行修訂，以適應(yīng)新情況，進(jìn)一步提升《意見》的科學(xué)性、合規(guī)性、指導(dǎo)性。

　　二、《意見》修訂的主要內(nèi)容

　　(一)修改增梯表決方式。根據(jù)《民法典》，將原文第四條第(一)項(xiàng)中“加裝電梯須經(jīng)本幢或本單元全體業(yè)主書面同意;加裝電梯可能影響物業(yè)相鄰權(quán)人通風(fēng)、采光、日照、通行等相關(guān)權(quán)益的，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)受影響的物業(yè)相鄰權(quán)人書面同意”修改為“加裝電梯須經(jīng)本幢或本單元房屋專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意”。降低了表決門檻。

　　(二)明確部門工作職責(zé)。一是根據(jù)《連云港市機(jī)構(gòu)改革方案》，進(jìn)一步明確各單位加裝電梯工作職責(zé)分工，增加了第六條部門職責(zé)。二是根據(jù)加裝電梯實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及規(guī)劃整體協(xié)調(diào)性要求，增加了第三條第二段“街道辦事處、社區(qū)居民委員會應(yīng)會同屬地住建部門，協(xié)調(diào)一個小區(qū)內(nèi)加裝電梯的申請人，統(tǒng)籌不同樓體、單元加裝的電梯在外觀方面的一致性，并與原樓體外觀設(shè)計(jì)相協(xié)調(diào)”。三是將原文第十條第(三)項(xiàng)中“申請人應(yīng)當(dāng)?shù)较啦块T辦理消防設(shè)計(jì)備案”修改為“申請人應(yīng)當(dāng)?shù)阶》亢统青l(xiāng)建設(shè)部門辦理消防設(shè)計(jì)備案”。

　　(三)完善矛盾調(diào)解機(jī)制。為解決裝梯過程中普遍存在的各類糾紛，完善了矛盾調(diào)解機(jī)制。增加了“申請人在公示期及之前收到異議的，應(yīng)當(dāng)與異議人進(jìn)行協(xié)商。協(xié)商一致的，應(yīng)形成書面意見或協(xié)議;未能達(dá)成一致的，屬地街道辦事處或社區(qū)居民委員會應(yīng)進(jìn)行2次調(diào)解。協(xié)商或調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以依法向人民法院起訴。”的條款。

　　(四)完善扶持補(bǔ)貼政策。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見(國辦發(fā)〔2020〕23號)》精神，增加了“各縣區(qū)可積極探索對既有住宅加裝電梯的扶持政策，參照省內(nèi)其他城市補(bǔ)貼情況，結(jié)合實(shí)際建立既有住宅加裝電梯補(bǔ)貼機(jī)制”的內(nèi)容，加大政府的參與度和支持度。

　　(五)明確安全責(zé)任主體。按照管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則，增加了第七條第(一)項(xiàng)，進(jìn)一步明確了施工階段各單位相應(yīng)職責(zé)，落實(shí)施工階段的安全責(zé)任。

　　下一步，我們將遵循“業(yè)主自愿、平等協(xié)商、政府引導(dǎo)、保障安全”的原則，在業(yè)主充分溝通協(xié)商和表決的基礎(chǔ)上，牽頭各相關(guān)職能部門做好既有住宅加裝電梯的引導(dǎo)、推動和服務(wù)，力爭既快又好地推進(jìn)我市的該項(xiàng)工作。

　　謝謝大家!

　　張永華：謝謝葉磊明副局長。下面，記者朋友們可以就關(guān)心的問題進(jìn)行提問。提問前請說明代表哪家媒體和提問哪位負(fù)責(zé)人。

記者：這次出臺的《連云港市優(yōu)化營商環(huán)境辦法》主要特色及重點(diǎn)內(nèi)容是什么?

袁麗霞：《連云港市優(yōu)化營商環(huán)境辦法》圍繞市場主體關(guān)注度高的市場環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、法治環(huán)境為主，結(jié)合本地特點(diǎn)，把影響營商環(huán)境的政策規(guī)定、便捷措施、制度機(jī)制進(jìn)行規(guī)范，重點(diǎn)突出以下內(nèi)容：

　　(一)充分體現(xiàn)本地特色做法。一是鼓勵大膽創(chuàng)新突破。支持和鼓勵依法探索創(chuàng)新改革措施，推動自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)扁平化行政審批體制。二是充分利用區(qū)域發(fā)展平臺。依托“一帶一路”建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、國家東中西區(qū)域合作示范建設(shè)等平臺，著力形成制度完備、溝通順暢、開放有序的市場。三是優(yōu)化提升通關(guān)服務(wù)。壓縮申報準(zhǔn)備、查驗(yàn)、繳稅、放行等通關(guān)全流程各環(huán)節(jié)作業(yè)時間，大力推進(jìn)提前申報、“兩步申報”等便利措施，推廣試點(diǎn)進(jìn)口“船邊直提”、出口“運(yùn)抵直裝”等口岸快速提離模式。

　　(二)以市場主體需求為導(dǎo)向。《辦法》圍繞市場主體全生命周期，從開辦企業(yè)到破產(chǎn)處置及注銷;從市場準(zhǔn)入、公共服務(wù)資源保障到涉企收費(fèi)和減稅降費(fèi);從中小企業(yè)扶持、政府誠信、普惠金融、人才服務(wù)到政企溝通機(jī)制、司法保障等，跟市場主體切身相關(guān)的政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、人才環(huán)境、法治環(huán)境等內(nèi)容均進(jìn)行明確規(guī)定。

　　(三)優(yōu)化便捷高效政務(wù)服務(wù)。深化簡政放權(quán)，推進(jìn)行政審批瘦身減負(fù)，依法精準(zhǔn)有序放權(quán)。強(qiáng)化服務(wù)集成，提升政務(wù)服務(wù)便利度，推進(jìn)“一業(yè)一證”“一件事一次辦”等事項(xiàng)改革。加強(qiáng)數(shù)據(jù)歸集、共享調(diào)用，設(shè)置綜合窗口，提升“一窗通辦”水平。推進(jìn)市政公用業(yè)務(wù)報裝便利化，一次申請，同步辦理水電氣等業(yè)務(wù)。

　　(四)堅(jiān)持放管并重，保障市場主體合法權(quán)益。健全事前事中事后全鏈條全流程監(jiān)管機(jī)制，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。加強(qiáng)投資者合法權(quán)益保護(hù)，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、串通招投標(biāo)等違法違規(guī)行為。履行政府誠信，各級政府及部門應(yīng)當(dāng)履行向主場主體依法作出的政策承諾及依法訂立的合同，不得以任何不合理理由違約、毀約。

　　謝謝大家!

記者：請問我市中醫(yī)藥在服務(wù)基層、提升群眾獲得感方面，采取了哪些具體舉措?(

朱利文：中醫(yī)藥是中華民族傳承、發(fā)展數(shù)千年的文化瑰寶，是我國各族人民在長期生產(chǎn)生活和同疾病做斗爭中逐步形成并不斷發(fā)展的醫(yī)學(xué)科學(xué)。中醫(yī)藥來自于民間，也服務(wù)于民間，正因?yàn)槠浜啞⒈恪Ⅱ?yàn)、廉等特點(diǎn)，深受群眾喜愛。近年來，為更好滿足基層群眾對中醫(yī)藥服務(wù)日益增長的需求，我們主要從以下幾方面著手。

　　一是健全完善基層中醫(yī)藥服務(wù)體系。每個縣建設(shè)一家二級甲等中醫(yī)醫(yī)院，構(gòu)建起以中醫(yī)醫(yī)院為主體，綜合醫(yī)院中醫(yī)藥科室為骨干，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、中醫(yī)門診部和診所為補(bǔ)充的中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　二是持續(xù)提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。通過幾年創(chuàng)建，現(xiàn)已建成全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位3個、省基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位4個，全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都設(shè)立了“中醫(yī)館”，50%左右的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室設(shè)立了“中醫(yī)閣”。

　　三是加快基層中醫(yī)藥知識技能培養(yǎng)。近兩年，我市依托市縣區(qū)中醫(yī)院培訓(xùn)基地，兩批次共培養(yǎng)基層中醫(yī)臨床骨干59名，組織300余名基層衛(wèi)生技術(shù)人員參加了市級中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)。建成了4個全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室、2個全國名老中醫(yī)藥專家基層工作站，有效促進(jìn)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)資源深入基層。

　　四是宣傳普及中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識。重點(diǎn)面向農(nóng)村、社區(qū)、家庭、校園、企業(yè)，每年開展“中醫(yī)藥就在你身邊”健康巡講活動不少于80場，逐步提升居民中醫(yī)藥健康素養(yǎng)。建設(shè)中醫(yī)藥文化宣傳教育基地和眾多中醫(yī)藥知識角，幫助群眾貼近了解中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識。

　　下一步，我們將以《實(shí)施方案》為引領(lǐng)，組織實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，建強(qiáng)中醫(yī)院，建好中醫(yī)館，推廣中醫(yī)閣，讓群眾看中醫(yī)、用中藥、享受中醫(yī)藥服務(wù)更加方便，切實(shí)把中醫(yī)藥這一祖先留給我們的寶貴財富繼承好、發(fā)展好、利用好。

　　記者：請介紹一下目前我市餐廚廢棄物處理情況?

　　程作龍：我市餐廚廢棄物收運(yùn)處理工作從2017年開展，經(jīng)過先期試點(diǎn)，2017年日收運(yùn)處理量僅為20余噸，隨著《連云港市餐廚廢棄物管理辦法》的實(shí)施，執(zhí)法力度不斷加強(qiáng)，我市餐廚廢棄物收運(yùn)處理量迅速增加，2021年全市餐廚廢棄物收運(yùn)處理量達(dá)到7萬噸，實(shí)現(xiàn)餐廚廢棄物日產(chǎn)日清，全量無害化處理。隨著餐廚廢棄物收運(yùn)處理量逐步增加，我市2021年對市區(qū)餐廚廢棄物處理廠進(jìn)行了擴(kuò)建，處理能力從每日95噸增加到250噸，又分別在灌南縣、灌云縣各建成了1座日處理能力60噸的餐廚廢棄物處理廠，2022年還將在東海縣建成日處理能力100噸的餐廚廢棄物處理廠。下一步我們將依據(jù)修訂的《連云港市餐廚廢棄物管理辦法》，繼續(xù)加強(qiáng)餐廚廢棄物非法收運(yùn)處理執(zhí)法力度，強(qiáng)化對餐廚廢棄物收運(yùn)處理單位監(jiān)管，確保餐廚廢棄物應(yīng)收盡收，杜絕餐廚廢棄物回流食品行業(yè)，保障食品安全。

　　記者：《連云港市既有住宅加裝電梯指導(dǎo)意見》修訂后，降低了表決門檻，完善了矛盾調(diào)解機(jī)制和扶持補(bǔ)貼政策，新標(biāo)準(zhǔn)出臺后可能會掀起一個申請加裝電梯的小高潮。請問什么樣的房屋可以加裝電梯?加裝電梯需要滿足哪些條件?遇到相鄰利害關(guān)系人持反對意見如何處理?從申請到加裝電梯要經(jīng)過什么樣的流程?

　　葉磊明：感謝記者朋友提出的問題，這應(yīng)該也是很多人都關(guān)心的問題。在這里我簡要回答一下。

　　關(guān)于什么樣的房屋可以加裝電梯。本市行政區(qū)域內(nèi)已建成投入使用三年以上、具有合法房屋權(quán)屬證明、未列入房屋征收范圍的非單一產(chǎn)權(quán)無電梯多層住宅的既有住宅，在符合規(guī)劃、建筑結(jié)構(gòu)和消防安全等要求的前提下，可以按照規(guī)定加裝電梯。

　　加裝電梯需要滿足的條件。首先，加裝電梯須經(jīng)本幢或本單元房屋專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意，并就下列事項(xiàng)達(dá)成書面協(xié)議：

　　1.加裝電梯費(fèi)用的資金籌集分擔(dān)方案;

　　2.電梯運(yùn)行、維護(hù)保養(yǎng)、修理改造等費(fèi)用的分擔(dān)方案;

　　3.電梯使用單位的確定。自行管理的，申請的業(yè)主為使用單位;委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為使用單位;

　　4.其他依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)業(yè)主同意的事項(xiàng)。

　　其次，需要有具備資質(zhì)的單位出具的符合城市規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)安全、電梯救援通道、消防安全和特種設(shè)備等相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案及意見。

　　關(guān)于矛盾調(diào)解的問題。增梯過程中出現(xiàn)的矛盾糾紛主要集中在一、二層業(yè)主的意見難統(tǒng)一。新修訂的《意見》明確了街道社區(qū)在相關(guān)糾紛處理中的作用。申請人與異議人協(xié)商一致的，形成書面意見或協(xié)議并執(zhí)行;未能達(dá)成一致的，屬地街道辦事處或社區(qū)居民委員會應(yīng)進(jìn)行2次調(diào)解。協(xié)商或調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以依法向人民法院起訴。

　　關(guān)于申請流程的問題。從申請到電梯投入使用主要有以下流程：社區(qū)、街道意見征詢→業(yè)主書面意見征詢→方案設(shè)計(jì)→現(xiàn)場公示→辦理規(guī)劃手續(xù)→辦理建設(shè)工程備案手續(xù)→辦理消防設(shè)計(jì)備案(視情況辦理人防改造手續(xù))→電梯安裝質(zhì)監(jiān)施工告知→施工安裝→電梯竣工驗(yàn)收→電梯登記使用。

　　歡迎社會各界對我們的工作進(jìn)行監(jiān)督。謝謝!

　　張永華：由于時間關(guān)系，提問環(huán)節(jié)到此結(jié)束。記者朋友們，本次常務(wù)會議審議通過議題情況通報完畢。希望大家廣泛宣傳，為這幾項(xiàng)政策的落實(shí)營造良好的輿論環(huán)境。本次新聞發(fā)布會就開到這里，謝謝大家。