為進一步深化人社“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，提升人社服務便利化、信息化、規(guī)范化水平，近日，市人社部門印發(fā)人力資源和社會保障系統(tǒng)綜合柜員制改革實施方案，以實現(xiàn)人社相關業(yè)務“一窗通辦”和“一網(wǎng)通辦”的線上線下一體化服務體系，全力打造人民滿意的人社服務。

　　人社服務綜合柜員制，是在規(guī)范的業(yè)務授權(quán)管理前提下，實行統(tǒng)一業(yè)務咨詢、前臺綜合受理、后臺分類審批、后臺實時監(jiān)管、統(tǒng)一出件送件的服務模式。“啟動人社業(yè)務綜合柜員制改革，也是我們?nèi)松缦到y(tǒng)推進黨史學習教育在人社系統(tǒng)走深走實,著力為企業(yè)、為群眾貼心服務、辦好實事的具體舉措。” 市人社局有關部門負責人介紹。

　　根據(jù)改革實施方案，全市人社服務設立市、縣區(qū)（功能板塊）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）4個服務層級。原則上，市和縣區(qū)本級應當能夠辦理其所有的人社業(yè)務，因行政區(qū)劃和歷史原因不能實現(xiàn)的，市、區(qū)兩級應根據(jù)企業(yè)群眾就近辦事的需要，共同推動相關業(yè)務下沉辦理，完善區(qū)級人社部門職能，適當增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層平臺辦理權(quán)限。人社政務服務事項原則上均納入服務大廳綜合柜員制辦理。工傷認定、退休審批等受理要求較高、訴訟風險較大等暫不具備綜合辦理條件的事項可以設立服務專窗，再逐步納入綜合柜員制辦理。信訪、行政復議、勞動監(jiān)察、調(diào)解仲裁、檔案管理等特殊公共服務事項可在特定場所辦理。人社公共服務體系原則上包括咨詢引導、窗口受理、審核審批、出件送件、業(yè)務監(jiān)管5個功能模塊。市和縣區(qū)本級應按5大功能模塊進行布局，其中咨詢引導、窗口受理、出件送件3個功能模塊應設在服務大廳，審核審批和業(yè)務監(jiān)管兩個功能模塊可設在固定辦公場所。

　　改革實施方案明確，今年4月至5月，各級人社部門要對照省人社廳政務服務事項清單和辦事指南模板，編制本部門服務事項清單和辦事指南，同時重點對本級及所屬各級服務場所、窗口、機構(gòu)設置、人員隊伍、服務事項、日常辦事流量、審核審批量、咨詢量等進行調(diào)查摸底，形成較為詳細的群眾服務需求明細，為窗口設置、人員配備等提供依據(jù)。5月至7月，要按照綜柜模式將各類服務大廳整合為人社綜合服務大廳，科學規(guī)劃功能模塊，合理設置各類業(yè)務窗口，高效配置人力資源，并根據(jù)實施方案要求，重新確定綜合柜員制改革后的各類工作崗位，為確保工作平穩(wěn)有序，原則上業(yè)務骨干不離開原業(yè)務條線。

　　該負責人表示，全市人社業(yè)務施行綜合柜員制后，將改變以前辦理某項人社服務事項只能到固定的業(yè)務窗口辦理的模式，實現(xiàn)綜合柜員服務窗口受理所有人社服務事項，進一步提升全市人社部門的服務質(zhì)量和服務效率，實現(xiàn)線下一窗辦、全城就近辦的工作目標。（記者 肖婷婷 通訊員 段麗麗 張艷）

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