中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議連云港市第十三屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于三次會(huì)議以來(lái)提案工作情況的報(bào)告（摘要）

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議連云港市第十三屆委員會(huì)

常務(wù)委員會(huì)關(guān)于三次會(huì)議以來(lái)提案工作情況的報(bào)告（摘要）

——2020年1月9日在政協(xié)連云港市第十三屆委員會(huì)第四次會(huì)議上

黃詠梅

【連網(wǎng)】  2019年工作回顧

市政協(xié)十三屆三次會(huì)議以來(lái)，廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和中共十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央政協(xié)工作會(huì)議暨人民政協(xié)成立70周年大會(huì)上的重要講話精神，緊緊圍繞中共連云港市委決策部署，聚焦“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”主題主線，聚力實(shí)現(xiàn)“八大突破”總目標(biāo)，深入調(diào)研，積極建言，全年共提交提案498件，經(jīng)審查立案443件，其中集體提案87件，委員提案356件。未立案的55件，已全部轉(zhuǎn)為社情民意或委員來(lái)信。立案提案已全部辦復(fù)，委員滿意率100%。提案涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)方方面面，許多意見(jiàn)建議得到采納落實(shí)，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用，生動(dòng)體現(xiàn)了廣大政協(xié)委員高度的政治責(zé)任感和參政議政水平。《人民政協(xié)報(bào)》《新華日?qǐng)?bào)》《中國(guó)政協(xié)》《江蘇政協(xié)》等主流媒體，多層面、多方位報(bào)道我市提案履職亮點(diǎn)工作和創(chuàng)新做法。

一、圍繞“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”提出提案65件。委員們就建設(shè)重大項(xiàng)目、發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、加大招商引資、提高集約發(fā)展水平、推進(jìn)科技創(chuàng)新等方面集思廣益。針對(duì)民盟界別《關(guān)于發(fā)揮盛虹煉化一體化項(xiàng)目龍頭引領(lǐng)作用的提案》，市發(fā)改委等承辦單位從加快專項(xiàng)規(guī)劃編制、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局等方面落實(shí)建議。民建界別《關(guān)于加強(qiáng)精準(zhǔn)招商的提案》，市商務(wù)局等承辦單位通過(guò)解放思想發(fā)動(dòng)全員招商、突出以先進(jìn)制造業(yè)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈招商，合力推動(dòng)“大招商、招大商”。

二、聚焦“一帶一路”支點(diǎn)建設(shè)提出提案82件。委員們就打造“一帶一路”強(qiáng)支點(diǎn)、推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新、建設(shè)綜合保稅區(qū)、培育發(fā)展新動(dòng)能等重大議題提出意見(jiàn)建議。孟力強(qiáng)委員《關(guān)于搶抓“一帶一路”強(qiáng)支點(diǎn)建設(shè)機(jī)遇的提案》，提出的打造園區(qū)平臺(tái)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐等建議，為相關(guān)部門決策提供了重要參考。

三、突出生態(tài)保護(hù)、環(huán)境安全提出提案104件。委員們就深入開(kāi)展“藍(lán)天”“碧水”“凈土”三大行動(dòng)、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管、倡導(dǎo)綠色低碳生活、改善農(nóng)村人居環(huán)境等方面資政建言，助推相關(guān)決策貫徹實(shí)施。農(nóng)工黨界別《關(guān)于推進(jìn)化工園區(qū)提升改造的提案》，提出注重企業(yè)未來(lái)的可持續(xù)性、綠色發(fā)展與消防安全相結(jié)合、運(yùn)用智慧系統(tǒng)監(jiān)控預(yù)警等建議，為相關(guān)縣區(qū)推進(jìn)化工園區(qū)整治、實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展提供了借鑒。

四、助力改善民生、共享發(fā)展提出提案116件。委員們就創(chuàng)建全國(guó)文明城市、脫貧攻堅(jiān)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、提高基本公共服務(wù)水平、改善人居環(huán)境等方面獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，許多意見(jiàn)建議得到了黨政部門的重視和采納。商曉東等委員《關(guān)于建立全國(guó)文明城市創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制的提案》，市文明辦等部門在營(yíng)造創(chuàng)建氛圍、加強(qiáng)志愿服務(wù)、推進(jìn)聯(lián)動(dòng)共建等舉措中吸納相關(guān)建議。付玉梅、宋杰東等委員《關(guān)于加快建設(shè)高鐵旅游體系的提案》，市交通局等部門進(jìn)一步加快工程推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)青連鐵路、連鹽鐵路、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)等多線通車，開(kāi)行連接主城區(qū)與連云區(qū)的城市動(dòng)車，開(kāi)創(chuàng)港城軌道交通新紀(jì)元。

五、注重深化改革、依法治市提出提案76件。委員們就推進(jìn)民主法治建設(shè)、深化“放管服”改革、掃黑除惡等方面提出建議，為有關(guān)部門研究制定政策措施提供了參考。楊向東、趙克才等委員《關(guān)于打擊石梁河庫(kù)區(qū)非法采砂的提案》，市水利局、公安局等承辦單位高度重視、鐵腕執(zhí)法，拆除洗砂機(jī)214臺(tái)，拆解采運(yùn)砂船1805艘，一舉終結(jié)石梁河水庫(kù)30年無(wú)序采砂亂象。

一年來(lái)，常委會(huì)把提案作為政協(xié)履行職能的重要方式，深入研究新情況，認(rèn)真探索新途徑，提案工作取得了新成效。主要做法有：

一是市委、市政府高度重視提案工作。市委印發(fā)了《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，把提案辦理協(xié)商作為政治協(xié)商的重要形式列入年度協(xié)商計(jì)劃。市委書記項(xiàng)雪龍對(duì)15件重點(diǎn)提案作出批示，要求各承辦單位高度重視、深入研究、認(rèn)真辦理，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。創(chuàng)新建立市委書記領(lǐng)辦重點(diǎn)提案工作機(jī)制，市委書記項(xiàng)雪龍率先領(lǐng)辦《關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助推高質(zhì)發(fā)展的提案》，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。堅(jiān)持市政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦督辦提案，市長(zhǎng)方偉領(lǐng)辦《關(guān)于打造中華藥港的提案》，推進(jìn)原創(chuàng)化學(xué)藥創(chuàng)新中心和中華藥港核心區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)全國(guó)一流、世界知名的中華藥港。每位副市長(zhǎng)領(lǐng)辦1件提案，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)，形成了程序完善、成效明顯的工作模式。

二是廣泛凝聚提案辦理工作合力。各承辦單位進(jìn)一步規(guī)范辦理程序、創(chuàng)新辦理方式，普遍形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、分級(jí)負(fù)責(zé)、辦理規(guī)范的工作格局。市衛(wèi)健委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門，就農(nóng)村戶廁改造、農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)等群眾關(guān)注度高、委員建議集中的提案，認(rèn)真開(kāi)展辦理協(xié)商，推動(dòng)建議落實(shí)見(jiàn)效。

三是始終堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新形式方式，拓展平臺(tái)載體，充分發(fā)揮提案辦理協(xié)商在推進(jìn)協(xié)商民主制度建設(shè)中的重要作用。以協(xié)商座談會(huì)聚合多方智力，以全程評(píng)估融入提案辦理協(xié)商，以民主協(xié)商議題促進(jìn)相關(guān)提案辦理。鼓勵(lì)委員暢所欲言、理性表達(dá)，推動(dòng)委員履職與年度重點(diǎn)議題深度融合，提案針對(duì)性辦理務(wù)實(shí)有效。

四是著力提升提案質(zhì)效。堅(jiān)持把提高提案質(zhì)量作為履職著力點(diǎn)，完善提案提出機(jī)制，推動(dòng)提案實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。由委員提案向集體提案轉(zhuǎn)變。由全會(huì)提案向全年提案轉(zhuǎn)變。

同時(shí)我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，仍有少數(shù)提案調(diào)研不夠深入，少數(shù)提案沒(méi)能充分表達(dá)群眾利益訴求，少數(shù)建議跟蹤落實(shí)的力度還不夠大，這些都需要我們認(rèn)真研究，切實(shí)改進(jìn)提高。

2020年工作任務(wù)

新的一年，市政協(xié)提案工作將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央和省市委政協(xié)工作會(huì)議精神，按照市委十二屆九次全會(huì)的決策部署，以服務(wù)大局為使命，以增強(qiáng)辦理實(shí)效為目標(biāo)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用，積極主動(dòng)作為，持續(xù)推動(dòng)提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量不斷取得新突破。

一、堅(jiān)持質(zhì)量至上，在提出好提案上實(shí)現(xiàn)新突破

提案質(zhì)量是做好提案工作的前提和基礎(chǔ)。一是多做知情引導(dǎo)。二是多提民生提案。三是多提集體提案。

二、完善機(jī)制平臺(tái)，在辦理好提案上實(shí)現(xiàn)新突破

拓展提案督辦的渠道和途徑，全力推進(jìn)提案高質(zhì)量辦理。一是強(qiáng)化提案領(lǐng)辦督辦“一盤棋”。堅(jiān)持市委書記、市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)領(lǐng)辦重點(diǎn)提案機(jī)制，完善市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)分工督辦提案制度，繼續(xù)推行市政協(xié)常委會(huì)議、主席會(huì)議聽(tīng)取辦理情況通報(bào)等做法。二是搭建溝通協(xié)商大平臺(tái)。根據(jù)提案承辦情況，提出全年提案辦理協(xié)商會(huì)建議方案，按主題和承辦單位分類推進(jìn)。三是推動(dòng)辦理反饋多渠道。深入開(kāi)展提辦質(zhì)量雙向評(píng)估、第三方評(píng)估，提高評(píng)估科學(xué)性、公正性。

三、強(qiáng)化工作保障，在服務(wù)好提案上實(shí)現(xiàn)新突破

認(rèn)真研究提案提出前、辦理中、辦復(fù)后各環(huán)節(jié)服務(wù)工作，不斷提高提案服務(wù)專業(yè)化、精細(xì)化水平。一是健全工作制度。修訂《提案工作條例》、制定《提案審查工作細(xì)則》等制度。二是規(guī)范關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在立案審查和個(gè)案促辦中，實(shí)施具體服務(wù)保障。對(duì)不立案的作出說(shuō)明，給予個(gè)案指導(dǎo)。在提案交辦期間，一次性告知提案辦理要求、考核細(xì)則。三是加強(qiáng)信息化建設(shè)。開(kāi)發(fā)新的政協(xié)提案管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)提案辦理全流程電子化。

四、深化創(chuàng)新發(fā)展，在宣傳好提案上實(shí)現(xiàn)新突破

堅(jiān)持在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，推動(dòng)提案工作提質(zhì)增效。一是推進(jìn)提案公開(kāi)。二是探索協(xié)商過(guò)程公開(kāi)。三是加大提案宣傳力度。

各位委員！港城東風(fēng)催人進(jìn)，正是揚(yáng)帆逐夢(mèng)時(shí)。在全市上下決戰(zhàn)決勝“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”的關(guān)鍵時(shí)刻，政協(xié)提案工作責(zé)任重大、大有可為。作為人民政協(xié)事業(yè)的實(shí)踐者，港城跨越發(fā)展的奮斗者，我們倍感使命神圣、無(wú)上榮光。讓我們?cè)谥泄策B云港市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，砥礪奮發(fā)，篤行致遠(yuǎn)，不斷開(kāi)創(chuàng)提案工作新局面，為高水平全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！（張晨晨 整理）

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