【連網】
中國人民政治協商會議
連云港市第十三屆委員會
常務委員會工作報告（摘要）
□ 張同生
2018年工作回顧
2018年，在中共連云港市委堅強領導下，市政協十三屆委員會及其常委會認真學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想，圍繞團結民主兩大主題，自覺服從服務全市改革發展大局，為全市經濟社會發展和民主政治建設作出積極貢獻。
一年來，市政協常委會自覺把習近平新時代中國特色社會主義思想作為統攬各項工作的總綱，堅定不移地做到接受黨的領導的政治立場毫不動搖，始終與黨同心同德的政治態度毫不動搖，堅定貫徹執行黨的路線方針政策的政治信念毫不動搖。
堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。深入開展“學習習近平總書記關于加強和改進人民政協工作重要思想研討活動”，以理論大學習、思想大武裝促進政協工作質量大提升。建立以市政協黨組中心組理論學習會為引領，主席會議集體學習、常委會議專題學習等相配套的學習制度；組織界別召集人和部分委員，參加全國、省、市政協培訓班；邀請專家教授來連授課；參加省政協研討會4次，舉辦理論研討會7場，在光明日報等主流媒體刊發理論文章20多篇。
始終把黨的領導作為政協履職的根本保證。全面履行管黨治黨主體責任，堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，堅定不移把政協工作置于市委堅強領導之下，確保黨的方針政策和市委、市政府決策部署不折不扣地貫徹落實到政協全部工作中去。嚴格執行重大事項向市委請示報告制度，第一時間傳達學習市委重要會議、重要文件精神，把市委主張通過民主程序轉化為政協組織和全體委員的共同意愿和自覺行動。堅決貫徹落實中央八項規定精神，支持市紀委監委紀檢監察組開展“嵌入式”監督。制定市政協委員廉潔自律十項規定。
牢牢把握全市政協系統意識形態工作主動權。把意識形態工作作為政協黨的建設重要內容，列入市政協黨組成員民主生活會、履行黨建責任制的重要內容。實行“一崗雙責”，層層落實責任制，形成齊抓共管意識形態工作網絡格局。加強理論武裝，筑牢思想防線，把意識形態知識納入委員培訓內容。堅持正確輿論導向，強化對履職活動政治引領，加強對所屬意識形態陣地監管。
一年來，市政協常委會自覺服從服務全市改革發展大局，始終做到市委、市政府中心工作推進到哪里，政協工作就緊跟到哪里，建言助力就體現到哪里，正能量就匯聚到哪里。
融入黨政中心工作，為推進“高質發展、后發先至”貢獻政協智慧。在市委、市政府醞釀“高質發展、后發先至”和“一帶一路”戰略支點建設方案時，市政協副主席帶隊，組成6個調研組分赴淮海經濟區城市調研，形成專題報告報送市委、市政府，為起草《連云港市“高質發展、后發先至”三年行動計劃》《連云港市建設“一帶一路”戰略支點三年行動計劃》提供參考。
彰顯政協獨特優勢，為推進“高質發展、后發先至”匯聚更多力量。發揮政協條件和優勢，呼吁國家和省級層面對連云港重大基礎設施建設給予支持。《關于推動中歐班列健康有序發展的建議》，列入全國政協十三屆一次會議45件重點提案。以省政協 “加快江蘇重點鐵路建設”協商議政會、“加快發展中歐班列和國際鐵路聯運”專題調研會為契機，積極融入省市政協聯動，把握機會反映問題。
弘揚歷史名人精神，為“高質發展、后發先至”激發內生動力。舉辦 “紀念沈云沛逝世100周年座談會”“紀念劉一麟誕辰110周年座談會”，對為近代連云港經濟社會發展作出重大歷史貢獻的實業家沈云沛、連云港現代醫學奠基人劉一麟事跡進行深度挖掘，開展立體化宣傳報道，在全市上下引起強烈反響，營造尊重知識、尊重人才、尊重企業家的良好社會氛圍，提振高質發展精氣神，凝聚后發先至正能量。
一年來，市政協常委會自覺堅持以人民為中心，把更好滿足人民日益增長的美好生活需要作為履職盡責的出發點和落腳點，緊緊抓住民生領域重要問題資政建言，在增進民生福祉中體現政協擔當。
助推重點民生實事落地。對創建全國文明城市、高鐵路網建設、脫貧攻堅等重點民生實事進展情況進行民主監督，圍繞教育、養老、醫療、交通等民生問題建言獻策，促進民生事業的熱點難點問題得到盡快解決。召開“新能源汽車推廣應用”專題協商議政座談會，開展農民集中居住區建設調研活動，有關建議已納入市政府實施方案。
助推打贏污染防治攻堅戰。參與省市縣區政協污染防治聯動民主監督活動，就區域跨界河流湖泊、近岸海域及入海河流污染整治等工作實施現場監督，將相關情況通過省政協反映給省有關部門。舉辦“農村衛生戶廁改建”主席專題協商會、“農村人畜糞便綜合利用”專題協商座談會，為美麗鄉村建設建言獻策。
助推老礦區綠色轉型發展。把錦屏磷礦轉型發展作為2018年智慧政協重點課題，組成調研團隊進行科學論證，提出利用錦屏磷礦廢礦井建地下抽水蓄能電站的建議。調研組一致認為，利用磷礦廢礦井建地下抽水蓄能電站在我國是首例，技術可行、投資小、運行成本低、市場競爭力強，符合國家扶持的產業政策。研究成果得到市政府主要領導重視和批示，目前，正積極爭取納入國家廢礦井轉型改造試點項目。
一年來，市政協常委會自覺適應新時代新形勢對人民政協工作提出的新要求，方式載體不斷創新，制度機制不斷完善，努力探索有時代特征、政協特點、地方特色的新路子。
提升提案工作質效。政協提案呈現出由個人提案向聯名提案、界別提案轉變態勢，提辦質量明顯提升。創新提案評估工作，由提案委牽頭，組成由政協委員、承辦單位共同參加的評估小組，實行提辦雙方雙向評估，對重點提案委托第三方獨立評估。優化提案征集、審查、交辦、答復、評價等功能，實現提案工作全流程網絡化運行。開通提案管理手機登錄模式，“掌上提案”自媒體應用成為提案工作新亮點。
完善政協工作制度。全年出臺和修訂了13項涉及協商、監督、參政議政的工作制度，12項實施辦法和機關管理規章，初步形成相對完整的工作制度體系，堅持用制度管人管事，努力使政協各項工作有制可依、有規可守、有章可循、有條不紊。
加強政協機關自身建設。組織開展解放思想大討論活動，著重查找與“高質發展、后發先至”不相適應的思想障礙和觀念束縛，建立問題清單、責任清單、整改清單，逐條逐項整改到位。加強黨風廉政建設，健全完善作風建設長效機制。加強政協機關黨的建設，開展黨情市情及政協知識競賽等黨建活動。與市各民主黨派、工商聯聯合舉辦“同心共筑中國夢”聯誼活動。做好離退休干部服務保障工作。傳承和豐富歷屆市政協求真務實、履職盡責的精神內涵，激勵全市政協工作開創新局面。
在肯定成績的同時，也清醒地看到，政協工作還存在一些不足，主要表現在：協商議政水平、質量有待進一步提升，協商民主廣度、深度有待進一步拓展，民主監督方式、方法有待進一步完善，調研視察針對性、實效性有待進一步提高，作風建設力度、強度有待進一步加強，市政協常委會將認真研究，切實加以改進和提高。
2019年工作任務
市政協及其常委會要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以“高質發展、后發先至”為主題主線，貫徹落實市委十二屆七次全會總體部署，聚焦實現“八大突破”，認真履行政治協商、民主監督、參政議政職能，為高水平全面建成小康社會凝聚最廣泛的思想共識、匯聚最強大的智慧力量。
新的一年，市政協常委會將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，提高政治站位，確保政協事業沿著正確方向前進。
要進一步理解新時代人民政協的地位作用、目標任務、職責使命、實踐要求的豐富內涵和精神實質，以理論學習、思想武裝促進政協工作質量全面提升。鞏固完善以市政協黨組中心組理論學習會為引領，主席會議集體學習、常委會議專題學習、委員培訓學習、報告會輔導學習相結合的學習制度。市政協主席會議成員、專委會主任要深入各縣區政協、各界別組參加學習座談討論。市政協每半年舉行一次理論學習交流座談會，各專委會每季度舉行一次學習活動。進一步完善建言資政和凝聚共識“雙向發力”制度、程序和機制，把思想引領落實到履職工作全過程。
新的一年，市政協常委會將全面貫徹新時代黨建工作新要求，健全組織體系，嚴明紀律規矩，切實加強黨對黨員委員的全面領導，為政協履職提供堅強保障。
積極探索“市政協黨組+專委會分黨組”黨建組織設置新形式，突破界別設置，將委員 “全員制”編入各專委會，在專委會成立分黨組，按照組織關系一方隸屬、參加雙重組織生活的要求，黨員委員參加政協各類履職活動時，接受政協黨組織的管理與考核，實現政協系統黨的組織全覆蓋、黨組織對所有黨員委員領導的全覆蓋，做到哪里有黨員哪里就有黨的組織、哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和黨的監督。全市政協系統各級黨組織要切實擔負起全面從嚴治黨主體責任，絕不允許任何違背政治原則的言行，絕不允許以政協委員身份和政協組織名義謀私利。
新的一年，市政協常委會將牢牢把握團結民主兩大主題，堅持平等協商、互相尊重、求同存異、體諒包容，廣泛凝聚新時代同心筑夢的磅礴力量。
充分發揮凝聚共識、匯聚力量的作用，動員社會各界積極參與到貫徹落實“以港興市、產業強市、創新驅動、綠色發展、協調共進”五大戰略行動中。要廣交朋友，以共同目標尋求最大公約數，以協商民主凝聚正能量，以改革創新激發新活力，以大團結大聯合畫出最大同心圓，努力把各界人士凝聚到協商民主平臺上來。要繼承發揚“團結—批評—團結”的優良傳統，把統一戰線的一致性和多樣性結合起來，多做協調關系、宣傳政策、理順情緒、化解矛盾的工作，全力以赴維護全市良好政治生態環境。
新的一年，市政協常委會將聚焦黨政中心任務，充分發揮協商民主重要渠道和專門協商機構作用，推動政協建言資政與黨委政府工作同頻共振、同向共進。
緊扣“高質發展、后發先至”、“一帶一路”戰略支點建設、產業經濟、民營企業做強做優等重要事項和重要工作，選定25個議題，作為政治協商、民主監督、參政議政的主要內容。在總結歷屆政協協商議政經驗基礎上，探索新的協商路徑、形式和辦法。開展網上遠程協商，充分保障委員知情權、參與權、表達權、監督權。通過12345政府公共服務平臺、行風政風熱線和市政協微信公眾號、APP客戶端發布信息，廣泛征集協商議題，通報協商成果。改進政協門戶網站，把微博、微信互動納入政協議政平臺，以立體化辦公及信息共享系統，打造委員全天候互動載體。
新的一年，市政協常委會將自覺踐行以人民為中心的發展思想，不忘初心，牢記使命，始終保持為民情懷，讓人民群眾感到政協離自己很近、委員就在身邊。
把保障民生、改善民生作為調研視察和民主監督的重點，圍繞全國文明城市創建、精準扶貧、醫療衛生、舊城改造、歷史文化傳承、民俗建筑保護修繕等民生熱點問題，通過大會發言、提案、社情民意、民主監督等形式，助推相關熱點問題妥善解決。完善主席會議成員聯系界別、委員聯系群眾制度，有條件的界別設立委員工作室、群眾聯絡處。深入界別和社區、工礦企業，察民情、解民憂，多做雪中送炭、扶貧濟困、春風化雨、解疑釋惑工作，自覺做黨的政策宣傳者、群眾利益維護者、社會和諧促進者。
新的一年，市政協常委會將切實加強自身建設，堅持打基礎、強根本、促規范，以改革思維、創新理念、務實舉措，不斷提高履職能力和水平。
要求真務實、力戒空談，做到政治協商說真話、不敷衍了事，民主監督重實效、不流于形式，參政議政進諍言、不人云亦云，反映民意道實情、不回避矛盾，不當“不參加活動、不表態、不提案”的“三不”委員。要崇尚實干、精準發力，圍繞關鍵領域和實際問題，實實在在“沉下去”，錘煉調研基本功。要加大委員培訓力度，繼續選送委員參加全國、省、市政協培訓班，組織委員赴紅色教育基地接受理想信念教育，邀請專家學者講黨史、國史、政協史、連云港發展史。要切實提高政協工作質量，將履職活動由片面追求數量、形式向注重履職實際效果轉變。要健全考核激勵機制，建立委員履職實效檔案，進一步完善述職評議制度。要繼續加強市政協機關黨的建設、作風建設和效能建設，強化與縣區政協的協調聯動，形成市縣區政協工作一盤棋大格局，齊心協力推進全市政協工作邁上新臺階。（整理 張晨晨）
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