連云港：用產(chǎn)業(yè)布局帶動(dòng)港城“后發(fā)先至”

【連網(wǎng)】

從花果山俯瞰連云港港。澎湃新聞?dòng)浾?馬作鵬 圖

“海外有一國(guó)土，名曰傲來(lái)國(guó)。國(guó)近大海，海中有一座名山，喚為花果山……”

《西游記》開(kāi)篇所述“花果山”，就位于今江蘇省連云港市。

此地文脈久遠(yuǎn)。

相傳，孔子曾在此登山觀海；秦始皇三巡海州（連云港舊稱(chēng)）立石闕作“秦東門(mén)”；吳承恩居花果山撰《西游記》；李汝珍搜集海州民間傳說(shuō)寫(xiě)下《鏡花緣》……

連云港是古時(shí)中國(guó)著名的鹽場(chǎng)，也是孫中山先生《建國(guó)方略》中提出應(yīng)發(fā)展的“二等大港”。1984年4月，連云港與上海、天津、大連、廣州等沿海港口城市一樣，被國(guó)家列入首批沿海對(duì)外開(kāi)放的14個(gè)城市之一。

連云港稱(chēng)號(hào)眾多。譬如海陸絲綢之路交匯點(diǎn)、新亞歐大陸橋東橋頭堡、中國(guó)首批沿海對(duì)外開(kāi)放城市、中國(guó)重點(diǎn)海港城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市和中西部最便捷出海口岸……

2017年，連云港市GDP總量2630億元，增長(zhǎng)7.5%，連云港港貨物吞吐量居全國(guó)港口第20位。

連云港要崛起，還需再突破。

連云港港。澎湃新聞?dòng)浾?馬作鵬 圖

時(shí)間回溯到2009年4月20日。當(dāng)時(shí)，習(xí)近平同志視察連云港時(shí)提出：“孫悟空的故事，如果說(shuō)有現(xiàn)實(shí)版的寫(xiě)照，應(yīng)該就是我們連云港在新的世紀(jì)后發(fā)先至，構(gòu)建新亞歐大陸橋，完成我們新時(shí)代的‘西游記’。”

恰逢改革開(kāi)放四十周年，在總結(jié)連云港發(fā)展路子過(guò)去四十年經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的同時(shí)，還需將眼光瞄向未來(lái)。

今年3月5日，中共江蘇省委研究室內(nèi)刊《動(dòng)態(tài)研究與決策建議》刊發(fā)了萬(wàn)字長(zhǎng)文《“百年密探”待破解——怎樣才能把連云港搞上去的思考與調(diào)查》，將這座港城再次推向了如何發(fā)展的討論中。

如何謀篇連云港產(chǎn)業(yè)布局？東方橋頭堡怎樣煥發(fā)新活力？港城的發(fā)展到底“路在何方”？

9月11日，“風(fēng)從海上來(lái)·改革進(jìn)行時(shí)”網(wǎng)絡(luò)主題活動(dòng)集中采訪(fǎng)活動(dòng)在連云港市啟動(dòng)。澎湃新聞（www.thepaper.cn）也在這次活動(dòng)中持續(xù)關(guān)注著這座城市的發(fā)展之路。

布局一：港口

隴海鐵路連起亞歐大陸，在連云港港嵌入港口，遠(yuǎn)眺大洋。

連云港港的大規(guī)模建設(shè)始于1973年。

當(dāng)時(shí)，我國(guó)邁入第三次建交高潮，對(duì)外貿(mào)易迅速擴(kuò)大，貿(mào)易海運(yùn)量迅猛增長(zhǎng)，然而，沿海各港口貨物通過(guò)能力不足的矛盾日益顯現(xiàn)。在此背景下，周恩來(lái)總理發(fā)出了“三年改變港口面貌”的全國(guó)性號(hào)召，自此全國(guó)沿海港口進(jìn)入了第一輪大建設(shè)周期。

為了更好地執(zhí)行連云港港口建設(shè)工作，匯集全國(guó)各地科技骨干的連云港建港指揮部成立了。從改造老港區(qū)開(kāi)始，直到上世紀(jì)80年代中期，老的馬腰港區(qū)改造完成并交付使用。

與此同時(shí)，上世紀(jì)80年代初，港口建設(shè)迎來(lái)新格局——跳出老港區(qū)建設(shè)新的廟嶺港區(qū)。十年過(guò)去，廟嶺港區(qū)當(dāng)時(shí)已具備民航碼頭、散糧碼頭、木材碼頭等泊位。連云港港的地標(biāo)——6688米的西大堤，也合龍完工。30平方公里的港灣形成，整個(gè)主港區(qū)的框架基本建立。

隨著西大堤的建成、主港區(qū)波浪掩護(hù)條件的改善，連云港港口建設(shè)進(jìn)一步向東南推進(jìn)，徐圩港區(qū)的修建被提上日程。從1992年到1998年，徐圩一期工程共建成6個(gè)1.5萬(wàn)噸級(jí)泊位，這標(biāo)志著從70年代開(kāi)始的連云港港口建設(shè)迎來(lái)第一個(gè)建設(shè)高潮。

到了上世紀(jì)90年代末，隨著世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，連云港港口建設(shè)逐漸放緩。連云港港口控股集團(tuán)有限公司工程技術(shù)部指揮盧友兵告訴澎湃新聞，“當(dāng)時(shí)建港指揮部從最多時(shí)候的300多個(gè)人縮減到只余100多人，港口建設(shè)最低的一年才投資2000多萬(wàn)，這是非常少的了。”

直到2003年，全國(guó)大經(jīng)濟(jì)環(huán)境的好轉(zhuǎn)帶來(lái)了連云港港口的新一輪建設(shè)高潮。這一年，連云港港5萬(wàn)噸級(jí)航道擴(kuò)建工程開(kāi)工，兩年后建成投產(chǎn)。

2005年，連云港市委為加快提升連云港港口功能，于2005年提出了“一體兩翼”組合港建設(shè)的新戰(zhàn)略。一體即主港區(qū)，兩翼即贛榆港區(qū)、徐圩港區(qū)，盧友兵說(shuō)：“我們贛榆一期工程已經(jīng)在去年（2017年）底投產(chǎn)，達(dá)到700萬(wàn)噸的屯量，為連云港的上量增效發(fā)揮了極大的作用。”

中哈（連云港）物流中轉(zhuǎn)基地作為“一帶一路”合作倡議落地的第一個(gè)經(jīng)貿(mào)合作實(shí)體項(xiàng)目驚艷亮相。2017年6月8日，中哈亞歐跨境運(yùn)輸視頻連線(xiàn)儀式上，習(xí)近平主席說(shuō)，將連云港——霍爾果斯串聯(lián)起的新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道打造成為“一帶一路”合作倡議的標(biāo)桿和示范項(xiàng)目。

江蘇省委、省政府提出把連云港作為“一帶一路”合作倡議中的支點(diǎn)來(lái)規(guī)劃發(fā)展、重點(diǎn)支持，這些都對(duì)連云港提出了新定位，為連云港帶來(lái)了重大發(fā)展機(jī)遇。

回顧改革開(kāi)放四十年來(lái)，連云港港已經(jīng)由主港區(qū)連云港區(qū)拓展至贛榆、徐圩、灌河港區(qū)，港口航道由5萬(wàn)噸級(jí)浚深至30萬(wàn)噸級(jí)，萬(wàn)噸級(jí)泊位從5個(gè)增加到70個(gè)。貨物吞吐量擴(kuò)張至2.3億噸，集裝箱業(yè)務(wù)從零起步，攀升至472萬(wàn)標(biāo)箱。

目前，新亞歐大陸橋開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，連云港承擔(dān)了50%的過(guò)境運(yùn)量，成為中國(guó)中西部和中亞國(guó)家最便捷的出海口。

醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)人員正在做實(shí)驗(yàn)。 澎湃新聞?dòng)浾?馬作鵬 圖

布局二：醫(yī)藥

連云港，亦可稱(chēng)為“藥港”。

據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道，8月4日，2018年（第35屆）全國(guó)醫(yī)藥工業(yè)信息年會(huì)在上海召開(kāi)。會(huì)議期間，備受業(yè)界矚目的“2017年度中國(guó)醫(yī)藥工業(yè)百?gòu)?qiáng)榜”揭曉，連云港共有4家企業(yè)上榜。分別是江蘇恒瑞醫(yī)藥股份有限公司、正大天晴藥業(yè)集團(tuán)股份有限公司、江蘇豪森藥業(yè)集團(tuán)有限公司、江蘇康緣集團(tuán)有限責(zé)任公司。

在改革開(kāi)放之初，連云港的制藥工業(yè)就先行一步。

上世紀(jì)七八十年代，連云港市有3家藥企：連云港制藥廠（江蘇恒瑞醫(yī)藥股份有限公司前身）、連云港中藥廠（江蘇康緣藥業(yè)股份有限公司前身）和東風(fēng)制藥廠(正大天晴藥業(yè)集團(tuán)股份有限公司前身)，都還是作坊式的小企業(yè)。

到上世紀(jì)90年代中期，連云港藥企開(kāi)始冒尖。東風(fēng)制藥廠的豬苓多糖、連云港制藥廠的異環(huán)磷酰胺、連云港中藥廠的桂枝茯苓陸續(xù)上市，連云港藥企在競(jìng)合發(fā)展中登上了中國(guó)醫(yī)藥創(chuàng)新舞臺(tái)。

進(jìn)入本世紀(jì)初，連云港市力推醫(yī)藥企業(yè)改制。企業(yè)改制恰如“嫁女兒”，明晰產(chǎn)權(quán)是方向?qū)α耍话哑髽I(yè)“放”給有能力的企業(yè)家，是人選對(duì)了。這也成就了連云港醫(yī)藥板塊的基本格局。

把握對(duì)改革方向，才能取得成功。

2011年底，豪森生產(chǎn)的注射用抗癌藥物澤菲通過(guò)美國(guó)食品和藥物管理局認(rèn)證，獲準(zhǔn)在美國(guó)上市銷(xiāo)售；

2015年9月，恒瑞以7.95億美元的價(jià)格，將其具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的用于腫瘤免疫治療的PD-1單克隆抗體項(xiàng)目許可給美國(guó)公司，成為中國(guó)首家對(duì)外轉(zhuǎn)讓創(chuàng)新生物藥專(zhuān)利的企業(yè)；

2015年，正大天晴與美國(guó)強(qiáng)生制藥簽署獨(dú)家許可協(xié)議，將一款治療肝炎的創(chuàng)新藥專(zhuān)利在中國(guó)大陸之外的國(guó)際開(kāi)發(fā)權(quán)許可給對(duì)方；

2016年，康緣桂枝茯苓膠囊在美國(guó)完成二期臨床試驗(yàn)。

發(fā)展正當(dāng)時(shí)。如今連云港的藥企，正搭上港口的快船走向世界。 

花果山旅游景區(qū)正門(mén)。中共連云港市委宣傳部 中共連云港市委網(wǎng)信辦 供圖

布局三：旅游

山海連云，西游圣境。

連云港，依山傍海，既擁有旖旎的濱海風(fēng)光，又有連綿的云臺(tái)仙境，可謂是景色怡人。

自然環(huán)境方面，連云港處于溫帶與亞熱帶過(guò)渡地帶，受到海洋的調(diào)節(jié)，為溫潤(rùn)的季風(fēng)氣候，又帶有一些海洋性氣候特征。可以說(shuō)是四季分明，光照充足，雨量適中，氣候十分宜人。

山海文化、西游文化、水晶文化等共同交織相融為市民口中“美麗、神秘的海濱之城”。可以說(shuō)，連云港有著濃濃的人文氣息和深厚的歷史底蘊(yùn)。

連云港是座宜居的城市。

現(xiàn)年81歲的上海人方海秋已經(jīng)在連云港工作生活了57年。1961年，24歲的方海秋從北京礦業(yè)學(xué)院（現(xiàn)為中國(guó)礦業(yè)大學(xué)）畢業(yè)后，服從分配到原化工部設(shè)計(jì)研究院（現(xiàn)稱(chēng)中藍(lán)連海設(shè)計(jì)研究院）工作。

方海秋告訴澎湃新聞，“連云港的景色都很好，宜居，適合養(yǎng)老。這里有景色，有寶貝，海州是一座古城。”

1988年8月10日，連云港市云臺(tái)山風(fēng)景區(qū)成為被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)確定的40處“國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)”之一。

此后，為加快旅游業(yè)的發(fā)展，連云港市政府對(duì)遭受歷史戰(zhàn)亂毀壞及年久失修的寺廟古道、風(fēng)景名勝進(jìn)行修葺保護(hù)，開(kāi)辟了一批新的景點(diǎn)，不斷完善旅游的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施。

2003年3月25日，連云港躋身中國(guó)優(yōu)秀旅游城市之列，這也讓身處旅游產(chǎn)業(yè)的人們看到了發(fā)展前景。

值得關(guān)注的是，2005年以來(lái)，連云港市將建設(shè)“山海相擁的知名旅游城市”確立為城市發(fā)展的三大定位之一，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和組織推動(dòng)，旅游業(yè)已經(jīng)成為全市經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

西游文化，與連云港緊緊聯(lián)系在一起。

澎湃新聞注意到，2017年4月6日，連云港市下發(fā)《連云港市推進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展打造區(qū)域旅游新高地的實(shí)施意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》），提出包括推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓展旅游發(fā)展空間，大力促進(jìn)旅游投資，擴(kuò)大旅游消費(fèi)，實(shí)施旅游標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序以及強(qiáng)化旅游宣傳推介，提升城市知名度等四大類(lèi)共計(jì)21條改革實(shí)施意見(jiàn)。

《意見(jiàn)》提出要培育文化旅游品牌。重點(diǎn)培育以花果山、二郎神文化遺跡公園等為依托的西游記文化旅游品牌。

截至2018年，全市有國(guó)家級(jí)旅游景區(qū)40個(gè)、景點(diǎn)300多處，其中1個(gè)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，10個(gè)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。

發(fā)展，要眾志成城。今年4月，連云港市召開(kāi)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”動(dòng)員大會(huì)。

當(dāng)時(shí)，剛履新連云港市委書(shū)記不到兩個(gè)月的項(xiàng)雪龍，在這次大會(huì)上發(fā)表講話(huà)稱(chēng)，連云港“落后并不可怕，可怕的是無(wú)動(dòng)于衷，甚至麻木不仁！”

項(xiàng)雪龍強(qiáng)調(diào)，“大家一定要清醒地認(rèn)識(shí)到，連云港已經(jīng)沒(méi)有任何退路！”加快發(fā)展、奮起直追是連云港唯一的出路，要拿出破釜沉舟、背水一戰(zhàn)的決心，盡快改變被動(dòng)的發(fā)展局面。

中共江蘇省委研究室內(nèi)刊《動(dòng)態(tài)研究與決策建議》一文中寫(xiě)道，連云港未來(lái)需要真正發(fā)揮“一帶一路”橋頭堡的優(yōu)勢(shì)，把外向型經(jīng)濟(jì)做得更加風(fēng)聲水起。建議借鑒中新蘇州工業(yè)園、中馬欽州產(chǎn)業(yè)園的成功經(jīng)驗(yàn)，在現(xiàn)有中哈物流園的基礎(chǔ)上，建設(shè)中國(guó)-上合組織成員國(guó)產(chǎn)業(yè)園，成為帶動(dòng)連云港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新引擎”。

此外，上述文章還提出，目前連云港在著手申創(chuàng)全國(guó)歷史文化名城，這是連云港實(shí)施“港產(chǎn)城文”融合發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，是提升城市文化內(nèi)涵的重要契機(jī)。

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