連云港市開發(fā)區(qū)：勇當(dāng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型排頭兵

2017-10-20 11:07 來源: 連網(wǎng)

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【連網(wǎng)】 □ 周瑩楊立明

五年，放之于時間的長河，不過是滄海一粟；五年，投射到城市的歷史，不過是長途跬步。然而，剛剛過去的五年，對于連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)來說，必將在發(fā)展的印記中鐫刻深深的年輪，必將在成長的畫卷里寫下濃重的一筆，必將在未來的期許中留下難忘的記憶。

黨的十八大以來，在黃海之畔，作為港城改革開放的前沿陣地，作為連云港經(jīng)濟全球化的最重要窗口———連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，按照市委、市政府部署要求，全面落實習(xí)近平總書記五大發(fā)展理念，攻堅克難，砥礪前行，揚帆遠(yuǎn)航，不斷推動開放開發(fā)，切實當(dāng)好全市經(jīng)濟發(fā)展主陣地、創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)和改革開放試驗區(qū)。

化資源稟賦為創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢

2016年11月30日，中復(fù)連眾復(fù)合材料集團有限公司宣布其自主研發(fā)的10兆瓦風(fēng)電葉片全自動液壓加載試驗臺正式啟用，這是中復(fù)連眾第二個風(fēng)電葉片全尺寸試驗平臺，也是國內(nèi)首個全自動液壓加載的10兆瓦大型試驗臺。2017年1月，江蘇奧神新材料股份有限公司的干法聚酰亞胺制備關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化技術(shù)榮獲國家科學(xué)技術(shù)進步獎二等獎。2017年8月在福布斯公布的2017年全球百家最具創(chuàng)新力公司榜單中，江蘇恒瑞醫(yī)藥榜上有名，成為中國國內(nèi)唯一入選的“制藥、生物技術(shù)和生命科學(xué)”類內(nèi)資企業(yè)……這些“高精尖”企業(yè)的聚集，得益于市開發(fā)區(qū)充分發(fā)揮自身資源稟賦優(yōu)勢，創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展模式，打造全市創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)的堅持堅守。

凝聚創(chuàng)新之力，驅(qū)動集成創(chuàng)新。十八大以來，市開發(fā)區(qū)以產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺為主陣地，融合研發(fā)、檢測、孵化等要素，構(gòu)建集成、開放、共享的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)了科技平臺、科技成果、金融資金三位一體聚合。截至目前，市開發(fā)區(qū)實施國家科技重大專項63項，大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率達(dá)90%以上；每年配套5%的財政收入支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，組建股權(quán)投資基金、科技銀行、中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金，在蘇北地區(qū)率先成功發(fā)行海外債，獲批省科技金融創(chuàng)新合作示范區(qū)。

招商路徑創(chuàng)新，為未來發(fā)展聚力。十八大以來，市開發(fā)區(qū)按照專業(yè)化改造、市場化改良、公司化改變“三步走”規(guī)劃，實施“一統(tǒng)多專”招商體制改革，依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)設(shè)立專業(yè)招商局，推動招商人員一手抓專業(yè)研究、一手抓精準(zhǔn)出擊，建立“一支產(chǎn)業(yè)基金、一個專業(yè)展會、一個中介機構(gòu)、一個科研院所”的招商“四個一”平臺，完善“產(chǎn)業(yè)鏈、投資商、項目建議書”“三個信息庫”。目前該區(qū)已經(jīng)設(shè)立了1億元的涌鏵產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、20億元的動平衡產(chǎn)業(yè)招商基金、15億元的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基金，實行“以招定投、不招不投”，致力將基金公司打造為“編制外、市場內(nèi)”的招商局，打通了政府與市場的通道。

啟動系統(tǒng)創(chuàng)新，重構(gòu)開發(fā)區(qū)新優(yōu)勢。十八大以來，市開發(fā)區(qū)著力弘揚“勤打拼、善攻堅、保落地”實干作風(fēng)，重點做優(yōu)“干事”“創(chuàng)業(yè)”兩個環(huán)境。堅持以人為本，持續(xù)推進績效管理制度改革，實行扁平化管理，優(yōu)化職權(quán)配置，以身份檔案制、全員聘任制、崗位工資制、競爭上崗制和招商市場化為主要內(nèi)容的“四制一化”改革在全國推廣，做優(yōu)干事環(huán)境；堅持以客商為本，深化行政審批制度改革，探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快推進“不見面”審批，致力打造效率高、成本低、服務(wù)優(yōu)的政務(wù)服務(wù)，做優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)彰顯特色發(fā)展新理念

產(chǎn)業(yè)集中度是衡量一個區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度的重要指標(biāo)。市開發(fā)區(qū)突出骨干企業(yè)龍頭地位，發(fā)揮產(chǎn)品優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，充分挖掘產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，為產(chǎn)業(yè)集群加速發(fā)展開辟了一條“快車道”。

十八大以來，市開發(fā)區(qū)依托港口核心優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅持“有限目標(biāo)、重點突破”，聚焦聚力發(fā)展生命健康、先進材料、臨港裝備制造三大產(chǎn)業(yè)集群，堅定不移走因地制宜、綠色生態(tài)、錯位競爭的特色發(fā)展之路，形成了良好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展質(zhì)態(tài)，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占比達(dá)64.2%；稅收占比達(dá)81.5%。

“中國健康港”鐫刻中國創(chuàng)造時代名片。市開發(fā)區(qū)依托國家級新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，已形成新型抗腫瘤藥、新型肝病藥物、新型中成藥等六大特色集群，成為全國最大的對美制劑出口基地和全國重要的創(chuàng)新藥、現(xiàn)代中藥生產(chǎn)基地。恒瑞、天晴、豪森、康緣四大藥企多年位列全國醫(yī)藥工業(yè)企業(yè)40強、創(chuàng)新能力25強；全區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值連續(xù)多年保持15%以上增長，工業(yè)利潤率達(dá)21.9%，以占用不到1/10的資源，創(chuàng)造了1/3的產(chǎn)值，貢獻了近1/2的稅收，帶動了3/4的研發(fā)投入。

新材料產(chǎn)業(yè)基地讓中國制造用上“中國絲”。依托國家級新材料產(chǎn)業(yè)基地等載體，重點發(fā)展碳纖維板塊，歷經(jīng)十年培育，在國內(nèi)率先突破干噴濕紡高性能碳纖維關(guān)鍵技術(shù)，建成了國內(nèi)首條千噸級T800碳纖維原絲生產(chǎn)線，在國內(nèi)行業(yè)首次實現(xiàn)盈利，并獲得國家科學(xué)技術(shù)進步獎一等獎初評，當(dāng)前正在啟動建設(shè)總投資30億元的萬噸碳纖維項目，到2019年形成2萬噸產(chǎn)能。同時，聚酰亞胺纖維、超高分子量聚乙烯纖維、氨綸纖維等一批高性能纖維產(chǎn)業(yè)正在穩(wěn)步發(fā)展，為打造先進材料產(chǎn)業(yè)基地形成堅實支撐。

臨港裝備制造業(yè)基地玩轉(zhuǎn)全球制造技術(shù)。強化港產(chǎn)互動，重點引培中復(fù)連眾、國電聯(lián)合動力等重點企業(yè)，建成了亞洲最大的風(fēng)電裝備基地。2016年，市開發(fā)區(qū)臨港裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)22.4%。圍繞省委省政府打造沿海經(jīng)濟帶戰(zhàn)略部署，加速碳纖維在新能源汽車、無人機等領(lǐng)域的應(yīng)用，推動先進封裝測試項目落地，全力打造國內(nèi)一流的IGCC成果產(chǎn)業(yè)化基地、船舶和海工裝備領(lǐng)域智能制造研發(fā)基地。

堅持生態(tài)優(yōu)先探索綠色發(fā)展新路徑

秋日的港城披上了一層金色的外衣，市開發(fā)區(qū)所在的中云臺山上展現(xiàn)一片繁茂的風(fēng)景。樹木掩映，綠草如茵，一座現(xiàn)代化的宜居新城正初露雄姿。過去五年，市開發(fā)區(qū)以創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)為核心，打造了一座綠色掩映，河水潺潺，移步即景的美麗、宜居、欣欣向榮的生態(tài)新城。

十八大以來，市開發(fā)區(qū)始終堅持“創(chuàng)新、低碳、循環(huán)、港產(chǎn)城聯(lián)動”的生態(tài)發(fā)展理念，以實現(xiàn)“基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境監(jiān)管、環(huán)保服務(wù)”三個全覆蓋為抓手，年均投入2.5億元以上，著力實施產(chǎn)業(yè)生態(tài)改造等重點工程，全面開啟了以產(chǎn)業(yè)高端化、環(huán)境生態(tài)化、功能現(xiàn)代化為主要內(nèi)涵的新型科技園區(qū)建設(shè)步伐，探索出一條獨具開發(fā)區(qū)特色的綠色發(fā)展之路。

抓準(zhǔn)生態(tài)園區(qū)建設(shè)核心，打造綠色城市名片。今年以來，市開發(fā)區(qū)以綠色低碳園區(qū)建設(shè)為抓手，打造生態(tài)園區(qū)。通過建立低碳園區(qū)發(fā)展指標(biāo)體系，優(yōu)化園區(qū)空間布局，系統(tǒng)設(shè)計產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，協(xié)同推進園區(qū)循環(huán)化改造各項工作。嚴(yán)格實施建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入制度，實行環(huán)保審批與總量控制指標(biāo)、減排任務(wù)相掛鉤，提高能源利用效率。持續(xù)推進土地“雙清”，共清理盤活土地近800畝。推行綠色制造。不斷壯大生命健康、先進材料、新型建材三條循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，拓展至臨港裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)企業(yè)更新工藝技術(shù)，開發(fā)綠色產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)循環(huán)化水平。

完善產(chǎn)城融合，打造宜居新區(qū)。市開發(fā)區(qū)通過精心編制城建規(guī)劃，進一步明晰發(fā)展格局，完善功能配套，營造宜居宜業(yè)新環(huán)境。鞏固創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市成果，強力推進全國文明城市創(chuàng)建，健全完善網(wǎng)格化長效管理機制。深挖歷史文化資源，大力弘揚孝德文化、鹽韻文化、崇善文化，廣泛傳播文明新風(fēng)尚。提升綠色品質(zhì)，加快猴嘴片區(qū)“海綿城市先導(dǎo)區(qū)”建設(shè)，改造地下管網(wǎng)，提升水系通透性和微循環(huán)能力；完成臨洪大道改建等道路建設(shè)118公里，推動創(chuàng)智街區(qū)創(chuàng)建綠色建筑示范區(qū)，加快公共交通系統(tǒng)建設(shè)，倡導(dǎo)綠色出行。著力實施263專項行動，推進黑臭河整治、河道清淤、采石宕口覆綠、滑坡地質(zhì)災(zāi)害治理等工程，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40.3%，市級綠色學(xué)校、綠色社區(qū)覆蓋面達(dá)90%以上，逐步成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者心怡的現(xiàn)代城區(qū)。

打鐵還需自身硬。在革故鼎新、守正出新中實現(xiàn)自身跨越，在敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為中營造干事創(chuàng)業(yè)強大氣場，市開發(fā)區(qū)正在擁抱更加蓬勃奔放的春天，以改革發(fā)展的時代強音，迎接黨的十九大勝利召開。

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連云港市開發(fā)區(qū)：勇當(dāng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型排頭兵

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