鎮(zhèn)村特色化、產(chǎn)業(yè)集群化、服務(wù)品牌化 “三化”建設(shè)助贛榆山川美麗“嬗變”

【連網(wǎng)】贛榆，江蘇北大門。境內(nèi)沿海、平原、山區(qū)各占其一，自古以來就是“享山川之饒，受漁鹽之利”的福地。

江蘇沿海開發(fā)上升至國家戰(zhàn)略后，特別是黨的十八大以來，贛榆搶抓機(jī)遇、乘勢而上，發(fā)展?jié)撃懿粩噌尫拧ＺM榆區(qū)委書記呂潔說，贛榆是農(nóng)業(yè)大區(qū)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)，潛力和后勁在農(nóng)村，區(qū)委、區(qū)政府致力推動(dòng)“鎮(zhèn)村特色化、產(chǎn)業(yè)集群化、服務(wù)品牌化”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展之路越走越寬廣。日前，記者走進(jìn)贛榆鄉(xiāng)村，看村莊環(huán)境之美、探產(chǎn)業(yè)興旺之道、品農(nóng)民幸福之樂，振奮之感油然而生。

“鎮(zhèn)村特色化”繪就大美鄉(xiāng)村新圖景

來到贛榆石橋鎮(zhèn)韓口濱海特色漁村，黃墻紅瓦的整潔院落與“面朝大海”的優(yōu)美景色直入眼簾。村民彭布玉正在剛裝修好的新房子里打掃衛(wèi)生。“原來70多平方米的老房子拆了，兒女們都支持我們老兩口換這套200平方米的大房子，有5個(gè)房間哩！”說起新房，彭布玉豎起大拇指，直夸村里農(nóng)房改善項(xiàng)目位置好、環(huán)境好、生活配套設(shè)施全。

加快改善農(nóng)民群眾住房條件，是時(shí)代發(fā)展的必然要求。贛榆結(jié)合新一輪鎮(zhèn)村空間布局優(yōu)化調(diào)整，因地制宜推進(jìn)“多規(guī)合一”，努力做到鎮(zhèn)村“一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖”，實(shí)現(xiàn)15個(gè)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃、350個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃全覆蓋。按照規(guī)劃和部署，2019年，全區(qū)共確立23個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，總投資預(yù)計(jì)達(dá)54億元，建筑總面積200萬平方米，改善總戶數(shù)1.19萬戶，新型農(nóng)村社區(qū)項(xiàng)目開工數(shù)位居全市第一，群眾滿意度95％以上。

改善的不僅是住房，贛榆農(nóng)村人居環(huán)境整治工作也是緊鑼密鼓、亮點(diǎn)頻現(xiàn)。“穿過計(jì)斤門，前面就是春秋時(shí)莒國的都城了。”塔山鎮(zhèn)土城村黨總支書記邵長軍說，村里的環(huán)境提升融入了“春秋文化”元素，街巷、道路、墻體全部景觀化，慕名前來休閑觀光的游客越來越多了。

在農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)中，贛榆圍繞農(nóng)村生活垃圾、農(nóng)村廁所糞污、農(nóng)村生活污水、農(nóng)業(yè)廢棄物、農(nóng)村公共空間“五項(xiàng)治理”，大力實(shí)施“全域整治、典型示范、萬戶美化”整治工程。與此同時(shí)，全區(qū)將特色鄉(xiāng)村的培育、壯大與環(huán)境整治相結(jié)合，打造出了宋莊鎮(zhèn)沙口村、海頭鎮(zhèn)宅基村等一批風(fēng)格各異的風(fēng)情鄉(xiāng)村、田園鄉(xiāng)村。“到今年底，全區(qū)所有行政村將達(dá)到干凈、整潔的整治標(biāo)準(zhǔn)，努力打造一批美麗宜居的村莊樣板。”贛榆區(qū)代區(qū)長李莉說。

既要面子亮，更要里子實(shí)。為了讓全區(qū)農(nóng)民和市民一樣喝上優(yōu)質(zhì)、健康的自來水，贛榆自2019年6月開工建設(shè)區(qū)域供水改造工程，項(xiàng)目總投資14億元，包括新建莒城湖水廠，優(yōu)化布局區(qū)域供水管網(wǎng)，建設(shè)供水主管網(wǎng)530公里，完成323個(gè)村的村內(nèi)管網(wǎng)改造，關(guān)停98座農(nóng)村小水廠等。塔山鎮(zhèn)莒城湖水廠相關(guān)負(fù)責(zé)同志告訴記者，經(jīng)過絮凝、沉淀、過濾、消毒等一系列程序，廠里現(xiàn)可日產(chǎn)清水15萬噸，輸送到全區(qū)90％以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，供水入戶率已達(dá)95％。

“產(chǎn)業(yè)集群化”激活富民強(qiáng)區(qū)新引擎

曾是全省經(jīng)濟(jì)“洼地”的贛榆如今已悄然崛起。區(qū)委、區(qū)政府將產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展作為脫貧攻堅(jiān)和富民強(qiáng)區(qū)的新引擎，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。

“十三五”期間，贛榆建檔立卡低收入人口81238人全部實(shí)現(xiàn)脫貧，30個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村、10個(gè)市定經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)18萬元以上，達(dá)標(biāo)率100％。2019年，贛榆區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量位居全市第一，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)1.91萬元，同比增長9％。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策，也是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。贛榆區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長于健介紹，通過科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)勢挖掘、差異化競爭，全區(qū)已形成東部水產(chǎn)、南部蔬菜、中部肉蛋、北部水果四大特色產(chǎn)業(yè)區(qū)新格局。今年前三季度，全區(qū)新增高效農(nóng)業(yè)面積4400畝，累計(jì)達(dá)27.24萬畝，高效農(nóng)業(yè)占耕地總面積比重近27％。

黑林鎮(zhèn)地處江蘇六大集中連片扶貧開發(fā)片區(qū)之一的石梁河片區(qū)。近年來，全鎮(zhèn)利用位于北緯35°水果生產(chǎn)黃金帶優(yōu)勢和境內(nèi)丘陵山地屬沙性土壤，適合水果生長優(yōu)勢，大力發(fā)展特色林果產(chǎn)業(yè)，先后引進(jìn)種植、加工類企業(yè)13家，培育上市企業(yè)兩家，成功打造林果八大園區(qū)和兩大中心。邵埠地村種植藍(lán)莓500畝，每畝年產(chǎn)值4萬余元，僅此一項(xiàng)，村民戶均年增收就達(dá)10萬余元。從經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)到產(chǎn)業(yè)富民典型鎮(zhèn)，黑林鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身。區(qū)政協(xié)副主席、鎮(zhèn)黨委書記馬秀云被國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組授予2018年度全國脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。

互聯(lián)網(wǎng)正深刻改變著各行各業(yè)，農(nóng)業(yè)也不例外。作為江蘇近海親海第一區(qū)，贛榆擁有62.5公里黃金海岸線、108萬畝淺海域。進(jìn)入新時(shí)代，眾多靠海吃海的贛榆人已不滿足于傳統(tǒng)的養(yǎng)殖、捕撈生產(chǎn)方式，紛紛聚焦電商經(jīng)濟(jì)，助推產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)、融合發(fā)展。目前，全區(qū)電商戶已達(dá)5000余個(gè)，85％以上從事海鮮產(chǎn)品經(jīng)營，2019年電商交易額突破120億元，全國知名海鮮電商集群基地基本形成。

贛榆是江蘇外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)，擁有豐富的出口農(nóng)產(chǎn)品資源。在“一帶一路”倡議引領(lǐng)下，全區(qū)政策、項(xiàng)目、資金多管齊下，大力開展農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)、基地（區(qū)）建設(shè)，推動(dòng)外向型農(nóng)業(yè)成為富民強(qiáng)區(qū)的重要增長極。1至8月，全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)現(xiàn)逆勢增長，出口總額10658萬美元，同比增長15.21％，全市第一。

“服務(wù)品牌化”賦能農(nóng)民幸福新生活

給孤寡老人送餐、幫助殘疾人打掃衛(wèi)生、指導(dǎo)農(nóng)民田間管理、開展主題讀書活動(dòng)……像這樣的志愿服務(wù)活動(dòng)，如今在贛榆的各鎮(zhèn)各村長年不斷。這是贛榆大力開展新時(shí)代文明實(shí)踐，以“服務(wù)品牌化”賦能農(nóng)民幸福新生活的具體體現(xiàn)。

贛榆是連云港市唯一一家同時(shí)入選國家、省級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)，但實(shí)踐活動(dòng)怎么有效開展、在哪開展、誰來開展？贛榆為此進(jìn)行了持續(xù)思考和探索。區(qū)委常委、宣傳部部長邵長亮說，全區(qū)結(jié)合中央決策部署和地方發(fā)展實(shí)際，將新時(shí)代文明實(shí)踐作為宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾“最后一公里”的重要載體，不斷完善“個(gè)性化”“精準(zhǔn)化”“常態(tài)化”服務(wù)，凝聚起了社會(huì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興強(qiáng)大的正能量和推動(dòng)力。

在贛榆，地域不同、群體不同，文明實(shí)踐活動(dòng)的項(xiàng)目和載體也不同。沿海地區(qū)重點(diǎn)打造“村頭、碼頭、船頭”三大服務(wù)平臺(tái)，平原地區(qū)重點(diǎn)深入“車間、坊間、田間”三大場所，丘陵山區(qū)重點(diǎn)開展“照顧好老年人、服務(wù)好中青年、教育好青少年”三好服務(wù)，確保群眾在哪里，文明實(shí)踐活動(dòng)就延伸到哪里。

贛榆新時(shí)代文明實(shí)踐志愿者隊(duì)伍10萬余人，包括黨員干部、農(nóng)技專家、新鄉(xiāng)賢等。為了讓志愿服務(wù)更加“精準(zhǔn)化”，全區(qū)創(chuàng)新實(shí)施“四單五訪”工作法。由463名黨員干部擔(dān)任463個(gè)村的民情助理，對(duì)貧困戶、留守老人婦女兒童、外來租房戶、社區(qū)矯正對(duì)象、工礦企業(yè)“五必訪”，目前已走訪1.2萬戶，收集需求信息近兩萬條；建設(shè)“云平臺(tái)”，志愿服務(wù)由廣大群眾“點(diǎn)單”，區(qū)級(jí)中心“派單”，服務(wù)隊(duì)伍“領(lǐng)單”，服務(wù)對(duì)象“評(píng)單”。今年以來，全區(qū)已收集群眾關(guān)心問題4620余個(gè)，兩萬余名志愿者根據(jù)群眾需求，深入基層開展文藝演出、健康義診等各類服務(wù)3000余場。

新時(shí)代文明實(shí)踐是一項(xiàng)聚民心的長期事業(yè)，需要持之以恒、久久為功。贛榆將新時(shí)代文明實(shí)踐工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子、干部和黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制年度考核，作為文明鎮(zhèn)村、文明單位等“文明系列”評(píng)比必備內(nèi)容，定期開展新時(shí)代文明實(shí)踐示范單位、標(biāo)兵評(píng)比，并建立通報(bào)機(jī)制，善導(dǎo)嚴(yán)督。

黃海之濱浪潮涌，潮信來時(shí)海氣通。12月11日，江蘇省內(nèi)高鐵南北大動(dòng)脈———連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路正式通車，贛榆與上海、南京的通勤時(shí)間縮短至3小時(shí)。發(fā)展機(jī)遇在疊加、發(fā)展動(dòng)能在增強(qiáng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村在嬗變、區(qū)域經(jīng)濟(jì)在提升，可以想見，不用多久，贛榆的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展畫卷將會(huì)變得更加濃墨重彩、雋美多姿！

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