【新時(shí)代 新作為 新篇章】連云港高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 打造“連心城 貼心港”

【連網(wǎng)】（記者 周瑩 通訊員 張從來）近日，記者從連云港市發(fā)改委獲悉，為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境全面優(yōu)化，連云港市印發(fā)《連云港市2020年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃》。《計(jì)劃》指出，連云港市將扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，創(chuàng)新體制機(jī)制和理念，全方位提升管理服務(wù)水平，更好激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，傾力打造“連心城、貼心港”營(yíng)商環(huán)境服務(wù)品牌。

著力建設(shè)公正透明的法治環(huán)境。強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境法治保障，嚴(yán)格實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查和合法性審查。統(tǒng)籌律師、公證、法治宣傳、法律援助、司法鑒定、仲裁等各項(xiàng)法律服務(wù)功能，加快推進(jìn)實(shí)體、熱線和網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)四級(jí)實(shí)體平臺(tái)全覆蓋。促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范公正文明，平等保護(hù)投資者合法權(quán)益，提升執(zhí)行合同質(zhì)效，提升破產(chǎn)案件辦理質(zhì)效。

著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。開展“投資法規(guī)執(zhí)法檢查疏解治理投資堵點(diǎn)”專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)審批合法性審查，積極疏解治理投資堵點(diǎn)。落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，對(duì)負(fù)面清單之外領(lǐng)域按照“內(nèi)外資一致”原則實(shí)施管理。實(shí)施最嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊假冒注冊(cè)商標(biāo)、假冒專利、侵犯商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪。規(guī)范招投標(biāo)和政府采購(gòu)行為，對(duì)具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)，不得設(shè)置與業(yè)務(wù)能力無關(guān)的企業(yè)規(guī)模門檻和明顯超過招標(biāo)項(xiàng)目要求的業(yè)績(jī)門檻等。創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式，制定連云港市加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，動(dòng)態(tài)更新全市各部門監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單和檢查實(shí)施清單。大力推行政務(wù)服務(wù)信用承諾，支持市場(chǎng)主體開展主動(dòng)型、自律型信用承諾，建立“政府承諾+社會(huì)監(jiān)督+失信問責(zé)”機(jī)制，把各級(jí)政府部門兌現(xiàn)政策、履行承諾、執(zhí)行聯(lián)合信用獎(jiǎng)懲情況納入政務(wù)誠(chéng)信考核內(nèi)容。

著力優(yōu)化高效便捷的政務(wù)環(huán)境。深化減證便民行動(dòng)，鞏固證明事項(xiàng)試點(diǎn)成果，全面推廣告知承諾制。探索推進(jìn)“一照通辦”“一證通辦”，以營(yíng)業(yè)執(zhí)照、居民身份證為依托，實(shí)現(xiàn)信息采集、部門共享，減少額外證明和重復(fù)提交材料。按照“一云、一庫(kù)、一目錄、一網(wǎng)、一端、一平臺(tái)”和三中心的“6+3”總體框架格局，打造統(tǒng)一的政務(wù)云平臺(tái)。優(yōu)化企業(yè)開辦服務(wù)，線上推廣應(yīng)用企業(yè)開辦“全鏈通”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理，線下設(shè)立企業(yè)開辦“一站式”窗口，探索開展商事登記“確認(rèn)制”改革，實(shí)現(xiàn)2個(gè)工作日內(nèi)完成企業(yè)開辦常態(tài)化。壓縮審批時(shí)限，除重大工程建設(shè)項(xiàng)目外，政府投資房屋建筑及其他類項(xiàng)目從申報(bào)立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收備案，審批時(shí)間控制在70個(gè)工作日內(nèi)；一般社會(huì)投資項(xiàng)目審批時(shí)間控制在50個(gè)工作日內(nèi)；帶方案出讓用地的社會(huì)投資項(xiàng)目及小型社會(huì)投資項(xiàng)目從取得用地到竣工驗(yàn)收備案，審批時(shí)間控制在30個(gè)工作日內(nèi)。優(yōu)化“一窗受理、集成服務(wù)”，將相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)相對(duì)集中到一個(gè)窗口，實(shí)行“一窗受理、集成服務(wù)”，相關(guān)紙質(zhì)證照推行“EMS”免費(fèi)郵寄服務(wù)。精簡(jiǎn)稅務(wù)行政許可、辦稅資料和流程，簡(jiǎn)并申報(bào)繳稅次數(shù)，壓縮辦理時(shí)間，實(shí)現(xiàn)納稅人年納稅次數(shù)平均不超過6次，企業(yè)年平均納稅時(shí)間壓縮20%。出口退稅申報(bào)、審核、審批、退庫(kù)全流程實(shí)現(xiàn)無紙化，出口退稅一類納稅人申報(bào)退稅辦理時(shí)間不超過1.5個(gè)工作日，二類、三類納稅人不超過5個(gè)工作日。

此外，連云港市還就要素保障、夯實(shí)親商安商環(huán)境等方面提出了一系列改革措施。

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