【連網】“沒想到不要票據會有這么大的危害，以后一定注意。進貨必要票，沒票不銷售！”近日，在參加完江蘇省連云港市連云區市場監管部門針對集中交易市場開辦者、批發商戶、銷售商戶代表開辦的食品安全培訓會后，一名蔬菜批發商這樣感慨道。
▲辦案人員調研農貿市場食用農產品交易索證索票情況
6月初，連云區檢察院作為該區行政爭議實質性化解機制成員單位受邀參加一場市場監管部門舉辦的聽證會：今年2月，劉某某等3家商戶銷售的芹菜被抽檢出農藥殘留超出食品安全標準，且無法提供供貨商詳細信息，市場監管部門依法對這3家商戶各處以5萬元罰款。“我們都是小商小販，受疫情影響，這些芹菜大多沒有賣出去，如果罰5萬我們得關門了”。聽證會上，雙方對罰款數額分歧很大。
▲檢察人員在討論索證索票制度缺失食品安全隱患公益訴訟
商戶的陳述引起了檢察人員的重視，經過實地走訪，檢察人員發現實情和商戶陳述基本相符。檢察人員建議市場監管部門在法律范圍內酌情減輕處罰。該建議被采納，行政處罰改為各罰款1萬元。
▲檢察院向市場監督管理部門送達檢察建議書
承辦檢察官表示，目前正處在疫情防控期間，很可能會因為憑證缺失無法溯源而錯失防控時機。隨后，檢察人員對市區3家主要食用農產品批發市場進行了調研，結果發現，食用農產品購貨憑證等票據缺失情況較為普遍。6月17日，該院經報請連云港市檢察院，向該市市場監管局發出訴前檢察建議，提出在全市范圍內嚴格執行法律規定的食用農產品集中交易市場索證索票制度，以法律宣傳、操作培訓、不定期檢查等形式建立索證索票制度執行常態化機制等建議。
收到檢察建議后，連云港市場監管部門高度重視，從6月下旬開始，推動在全市范圍內嚴格執行索證索票制度全面落實。
▲農產品批發商、零售商嚴格落實索票索證制度，自覺建立進貨臺賬
“這一制度執行后，對于一些普通農戶來說，可能因無法提供相應的證明文件而遭受損失。”連云港市場監管部門一名負責人擔憂道。
該問題也同樣引起了檢察人員的關注，在推動完善市場流通環節食用農產品批發銷售鏈條信息的同時，他們主動前移監督節點至食用農產品的生產環節，及時與農業農村主管部門溝通關于食用農產品在入市前如何完備產地證明文件、檢驗檢疫證明文件的工作。目前，連云港農業農村主管部門正在積極推動相關制度落實，確保在全市范圍內食用農產品“出得了地頭，入得了市場”。(盧志堅 范偉義 馬萌)
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