連云港出臺地下文物保護辦法 紓解文物保護與城市建設矛盾

【連網(wǎng)】（記者 張晨晨 通訊員 朱楠）近日，筆者從連云港市政府立法解讀新聞發(fā)布會上獲悉，連云港審議通過《連云港市地下文物保護辦法》。

（《連云港市地下文物保護辦法》即將施行）

近年來，連云港市基本建設速度快、規(guī)模大，基本建設和地下文物保護的矛盾時有發(fā)生，破壞地下文物的行為日益加劇，迫切需要進一步完善法律法規(guī)，以地方立法的形式規(guī)范公民法人及其他組織在地下文物保護利用中的行為和程序。《辦法》的出臺，將有效緩解文物保護與城市建設之間的矛盾，促進文物保護與城市建設協(xié)調(diào)發(fā)展，提供有力的法律支撐。

據(jù)介紹，《辦法》共設27個條文，主要內(nèi)容包括明確了地下文物的概念，即指本市行政區(qū)域內(nèi)地下具有歷史、藝術、科學價值的古文化遺址、古墓葬以及其他地下文化遺存；明確了地下文物埋藏區(qū)制度，將藤花落遺址區(qū)、尹灣漢墓遺址區(qū)、大伊山石棺墓遺址區(qū)、曲陽城遺址區(qū)、海州古墓葬群區(qū)、贛榆鹽倉城遺址區(qū)等，列為重點地下文物埋藏區(qū)，填補了連云港市無文物埋藏區(qū)的空白；此外，還明確了考古前置的相關措施，在地下文物埋藏區(qū)內(nèi)，或在地下文物埋藏區(qū)外，占地面積五萬平方米以上，以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形的土地儲備開發(fā)項目，承擔土地儲備任務的單位應當依法報請文物行政部門組織考古調(diào)查、勘探，未完成考古調(diào)查、勘探前不得入庫。

（文物保護人員在對一建筑工地進行保護性發(fā)掘）

同時，《辦法》還從不同角度對地下文物考古調(diào)查和勘探發(fā)掘工作提出了規(guī)范化的要求，細化了考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘等操作規(guī)程，體現(xiàn)了較強的實用性和可操作性；也明確規(guī)定文物主管部門和資源、住建、財政等其他有關部門在保護、監(jiān)督、管理方面的具體責任，同時倡導、鼓勵社會力量參與地下文物保護工程、技術保護、文物監(jiān)控監(jiān)測、檢查巡查、安全保衛(wèi)等工作。此外，還進一步細化原址保護、異地保護、緊急情況處理、文物巡查、處罰措施等地下文物保護工作制度，推進地下文物保護工作的制度化、規(guī)范化建設。

（一文物發(fā)掘保護現(xiàn)場）

據(jù)相關部門負責人介紹，《辦法》最大的特色是進一步理順了考古工作程序，規(guī)定在地下文物埋藏區(qū)內(nèi)，或在地下文物埋藏區(qū)外，占地面積5萬平方米以上的土地儲備開發(fā)項目等，承擔土地儲備任務的單位應當依法報請文物行政部門組織考古調(diào)查、勘探，未完成考古調(diào)查、勘探前不得入庫，成為全國率先落實中央《關于加強文物保護利用改革的意見》精神的地下文物保護專項地方性法規(guī)。將建設用地 “先考古，后出讓”，使出讓土地變?yōu)檎嬲饬x上的“凈地”，不僅減輕了企業(yè)負擔，也將有效解決長期以來文物保護與城市建設之間的矛盾。

相關新聞

• 獨家視頻丨習近平會見比利時首相：中歐之間需要架更多的...
• 解難題優(yōu)服務 “一件事”跑一次 激發(fā)經(jīng)營主體活力連云港...
• 時習之丨以人民為中心 習近平多次赴上?？疾礻U明城市建...
• 習近平總書記關切事｜讓城市成為百姓宜業(yè)宜居樂園——人...
• 時習之 開學第一課｜念師恩、頌師情 重溫總書記與教師之...
• 江蘇連云港：推進信用交通城市建設 探索“信易+”快速船...