連云港贛榆“清產(chǎn)核資+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”迸發(fā)強(qiáng)村富民“新動能”

【連網(wǎng)】近年來，連云港贛榆區(qū)充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，以基層黨建“堡壘工程”為支撐，扎實做好清產(chǎn)核資“后半篇文章”，從源頭上化解農(nóng)村不穩(wěn)定因素，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)造血功能，激發(fā)強(qiáng)村富民內(nèi)生動力，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅提供有力保障。

聚力盤活資源，讓集體腰桿硬起來

鄉(xiāng)村的初夏，綠意盎然、生機(jī)勃勃。在厲莊鎮(zhèn)西陡嶺村櫻桃園，農(nóng)民朋友們正進(jìn)行除草、施肥等管護(hù)工作，田間地頭一派繁榮景象。“得益于清產(chǎn)核資，村集體流轉(zhuǎn)整合‘四荒地’1580畝，大力發(fā)展櫻桃產(chǎn)業(yè)，村集體以土地入股參與分紅，2019年村集體收入達(dá)140萬元，一舉甩掉了窮帽子。”西陡嶺村黨總支書記、村委會主任韓寶粉說。

（盤活村級集體資產(chǎn)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)）

壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，盤活資源是關(guān)鍵。各村黨組織牽頭，對清查出的零碎地塊、拋荒土地等閑置或低效資產(chǎn)，統(tǒng)一整合改造，統(tǒng)一競價發(fā)包，實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。截至目前，全區(qū)村級總資產(chǎn)較清查前增加了1.4億元，負(fù)債減少0.22億元。采取有計劃的整方、連片流轉(zhuǎn)方式，由村集體托管，規(guī)范交易取得托管土地溢價等收入。鼓勵村集體開發(fā)經(jīng)營，成立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等項目，拓寬集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，實現(xiàn)集體資產(chǎn)資源利用效益最大化。2019年，全區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)平均收入達(dá)到101萬元。

在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)村黨組織以“藍(lán)色海洋”“綠色林果”“紅色文旅”三大黨建示范帶建設(shè)為主軸，優(yōu)化發(fā)展路徑，開展百企聯(lián)百村、強(qiáng)村帶弱村、機(jī)關(guān)部門聯(lián)村共建等活動，打造區(qū)域發(fā)展聯(lián)合體，實現(xiàn)組團(tuán)作戰(zhàn)、抱團(tuán)發(fā)展，增強(qiáng)村集體發(fā)展內(nèi)生動力。

聚力富民增收，讓群眾口袋鼓起來

“清產(chǎn)核資只是起步，怎么更好的帶動村民致富增收，一直是擺在我們面前的一大課題。”黑林鎮(zhèn)河西村黨總支書記、村委會主任李懷峰說。在區(qū)委實施鄉(xiāng)村振興“123行動計劃”之后，李懷峰搶抓發(fā)展機(jī)遇，探索推行“支部+企業(yè)+農(nóng)戶”新模式，發(fā)展獼猴桃等特色水果產(chǎn)業(yè)，村民除了領(lǐng)取土地流轉(zhuǎn)金之外，還能在產(chǎn)業(yè)園務(wù)工，每月收入近2500元。

（河西村獼猴桃）

贛榆區(qū)堅持在清產(chǎn)核資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上同向發(fā)力，放大產(chǎn)業(yè)溢出效應(yīng)，做實富民增收文章。鼓勵各鎮(zhèn)村探索推行“支部+集體公司”“村社合一”等黨建富民新模式，充分發(fā)揮合作社黨組織示范引領(lǐng)、組織協(xié)調(diào)、管理服務(wù)的作用，通過訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅等方式，將農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)帶動農(nóng)民整體致富。近年來，先后打造棘蕩農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、年年有余電商園等示范基地，培育宋莊鎮(zhèn)沙口村等50多個雙帶富民先進(jìn)村標(biāo)桿，帶動周邊14700余戶農(nóng)民“家門口”就業(yè)，其中貧困戶3127戶，實現(xiàn)每戶年增收12000元。

聚力反哺民生，讓鄉(xiāng)村治理活起來

“兩年前，大毛莊村還是遠(yuǎn)近有名的亂村、上訪村，侵占集體資產(chǎn)資源的比比皆是，上訪不斷，干群關(guān)系緊張。”贛馬鎮(zhèn)大毛莊村黨支部書記、村委會主任張念軍說?，F(xiàn)在不一樣了，清產(chǎn)核資之后，村集體底氣足了、腰桿硬了，先后籌措資金近一百萬元，修橋鋪路、整治河道、植樹綠化、安裝路燈，變化可觀可感，村民們嘗到了實實在在的甜頭。

（整治河道和路燈亮化）

大河有水小河滿。在全面清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，贛榆區(qū)注重將集體經(jīng)濟(jì)收入反哺到服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展中，用于鞏固基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、幫助貧困群眾、提升公共服務(wù)，村居環(huán)境明顯改善，社會風(fēng)氣為之一新，黨群干群關(guān)系親密和諧。2019年，與基層治理相關(guān)的信訪矛盾下降16％，總量下降12％。

（健全村級集體資產(chǎn)長效管理）

從“一時清”到“長久管”，還離不開群眾的參與。為防止集體資產(chǎn)資源被“二次侵占”，各村結(jié)合“村民說事日”“黨群茶話會”等活動，每月定期聽取群眾意見建議，通過公布舉報電話、設(shè)立舉報信箱等形式，持續(xù)打擊侵占村集體資產(chǎn)資源行為，化解農(nóng)村集體資產(chǎn)權(quán)屬爭議糾紛。健全規(guī)范“五項監(jiān)管機(jī)制”，對資源發(fā)包等村級重大事務(wù)，100%經(jīng)“一委三會”民主議事決策，從源頭上規(guī)范村級權(quán)力運(yùn)行。2018年以來，全區(qū)“三資”交易平臺累計交易項目數(shù)1.6萬筆，交易額5.8億元，項目平均溢價率達(dá)7.3%。

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