【連網】（記者 肖婷婷 通訊員 王偉） 筆者日前從市委編辦獲悉，根據中央和省的改革要求，我市正式出臺《關于推進基層整合審批服務執法力量的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），全市90個鄉鎮、街道將全面開展管理體制改革。
市委編辦有關負責人介紹，隨著城鎮化的快速推進，基層治理中權責不對等、辦事不方便等矛盾愈發突出，嚴重制約了鄉鎮（街道）經濟發展、社會管理和公共服務效能。我市積極響應中央和省有關基層改革部署，因地制宜出臺實施方案。此次推進基層整合審批服務執法力量主要包括加強黨的全面領導、賦權鄉鎮（街道）、優化基層審批服務、建設綜合指揮平臺等9個方面內容，旨在進一步推動資源服務管理下沉，提高鄉鎮（街道）經濟發展、社會管理和公共服務的能力。
《實施方案》明確，按照重心下移、權責一致和應放盡放、有序下放的原則，將面廣量大、基層管理迫切需要且能有效承接的審批服務執法權限賦予鄉鎮（街道），明確鄉鎮（街道）為權力實施主體。對賦予鄉鎮（街道）的管理權限，上級相關部門要在人才、技術、資金、網絡端口等方面予以支持保障，做到權隨事轉、人隨事轉、錢隨事轉。
在優化基層審批服務方面，整合基層現有行政審批和公共服務職責，組建鄉鎮（街道）為民服務中心，為鄉鎮（街道）職能機構。公安、民政、人社等縣直部門設在鄉鎮（街道）的服務窗口和供水、供電、供氣等民生服務窗口全部進駐為民服務中心，納入統一管理。深化審批流程再造和政務服務創新，建立完善辦事指南和工作規程，實現“一口受理、一窗通辦、集成服務”。建立健全鄉鎮（街道）、村（社區）兩級聯動的便民服務網絡，推進村級便民服務點和網上服務站點全覆蓋，直接受理人社、衛健等與百姓息息相關的民生服務事項，積極開展代辦幫辦代繳代理等便民服務，打通為民服務“最后一公里”。
同時，我市將根據人口規模適度、服務管理方便、資源配置有效等原則和“全要素”定位，統一劃分設置綜合網格，將城市管理、矛盾化解、風險防范、安全生產等條線部門的管理網格整合為一個綜合網格，并將黨的建設、社會保障、社會救助等工作納入網格化服務管理工作范圍，實現“多網合一、一網管理”。同時制定網格管理考核辦法，實行定人、定崗、定責。健全網格化責任落實機制，提高網格管理規范化精細化水平。
此外，我市還將組建縣區社會治理綜合指揮中心，整合行政區范圍內黨的建設、網格化管理、審批服務、“政務12345”、綜合執法、應急管理等信息資源和事項數據，縣區部門和鄉鎮（街道）實現互聯互通、數據共享，以互聯網為基礎，以綜合網格為依托，將網格管理理念與網絡信息技術深度融合，打造“一口受理、一體派單、一臺運行”的綜合指揮平臺，負責發現問題、信息歸集、流轉交辦、協調聯動、研判預警、督促檢查、考核評價等指揮調度職責。
在改進基層管理方式上，我市將建立鄉鎮（街道）職責準入制度，健全與鄉鎮（街道）職責相適應的考評體系。派駐鄉鎮（街道）的部門，要納入鄉鎮（街道）統一指揮協調體系，日常工作由鄉鎮（街道）統一考核，主要負責同志任免須事先書面征求所在基層黨委意見。
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