【新時(shí)代 新作為 新篇章】全面完善“山水林田海鳥”生態(tài)修復(fù)模式 全國(guó)首個(gè)海洋牧場(chǎng)環(huán)境司法執(zhí)行基地落戶海州灣

【連網(wǎng)】（記者 史衛(wèi)平 通訊員 尹超 張靜靜）2019年12月27日下午，連云港市中級(jí)人民法院與連云港市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局簽訂協(xié)議，共同在連云港海州灣設(shè)立全國(guó)首個(gè)海洋牧場(chǎng)環(huán)境司法執(zhí)行基地。開展海洋牧場(chǎng)環(huán)境司法執(zhí)行基地共建，既是環(huán)境司法審判執(zhí)行方式的創(chuàng)新，形成了完善的山水林田海鳥生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)模式，更為海州灣海洋牧場(chǎng)建設(shè)和漁業(yè)生態(tài)資源修復(fù)增添了新動(dòng)能。

針對(duì)非法捕撈案件數(shù)量大幅增長(zhǎng)，連云港市漁業(yè)資源及海洋生態(tài)不斷遭受破壞的情況，連云港市中級(jí)人民法院聯(lián)合連云港市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局共同設(shè)立海洋牧場(chǎng)環(huán)境司法執(zhí)行基地，整合法院在環(huán)境資源審判和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在海洋漁業(yè)資源管理方面的各方面優(yōu)勢(shì)。該基地核心區(qū)為總面積4000公頃的海州灣國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)，范圍在北緯3453′30″～3456′30″，東經(jīng)11926′00″～11931′00″之間，漁業(yè)資源豐富。擁有國(guó)家級(jí)中國(guó)對(duì)蝦種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，是江蘇唯一的刺參自然分布區(qū)，也是江蘇最適宜發(fā)展海洋牧場(chǎng)的區(qū)域。

筆者從省高級(jí)人民法院環(huán)境資源審判庭了解到，海州灣海洋牧場(chǎng)環(huán)境司法執(zhí)行基地是全國(guó)首個(gè)海洋牧場(chǎng)環(huán)境司法執(zhí)行基地，集公益訴訟、生態(tài)修復(fù)、法治宣傳、警示教育于一體。投入基地建設(shè)的資金用于投放人工魚礁、開展增殖放流、海藻場(chǎng)建設(shè)、漁業(yè)資源環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估等生態(tài)環(huán)境公益性項(xiàng)目建設(shè)。資金來(lái)源主要包括：環(huán)境公益訴訟、生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟等案件中經(jīng)生效判決、調(diào)解確定的生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)資金，生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商索賠的修復(fù)資金，賠償義務(wù)人自愿支付的修復(fù)金等。

近年來(lái)，連云港市法院環(huán)境資源審判不斷拓展修復(fù)性司法裁判執(zhí)行方式，在全國(guó)首創(chuàng)“勞役代償”責(zé)任承擔(dān)方式，建立了全省首個(gè)環(huán)境資源司法執(zhí)行基地。海洋牧場(chǎng)環(huán)境司法執(zhí)行基地是繼云臺(tái)山風(fēng)景區(qū)云臺(tái)林場(chǎng)、贛榆區(qū)吳山林場(chǎng)、連云區(qū)北固山森林公園、灌南縣李集鄉(xiāng)生態(tài)林等環(huán)境司法執(zhí)行基地建設(shè)后，連云港環(huán)境資源審判工作又一創(chuàng)新舉措。

目前，連云港全市法院已形成了完善的山水林田海鳥生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)模式。非法采礦的，判決山體修復(fù)；污染環(huán)境的，判決行業(yè)禁入；濫伐林木的，判決補(bǔ)種復(fù)綠；非法捕撈的，判令增殖放流；非法狩獵的，責(zé)令放生大自然。

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