【新時(shí)代 新作為 新篇章】連云港贛榆：“固本之舉”為基層黨建注入“源頭活水”

【連網(wǎng)】（通訊員 夏家碩）治國(guó)安邦，重在基層；管黨興黨，重在基礎(chǔ)。今年來(lái)，連云港市贛榆區(qū)圍繞基層黨建“五聚焦五落實(shí)”和“堡壘工程”六個(gè)一目標(biāo)任務(wù)，緊扣“135”組織工作布局，采取多項(xiàng)固本之舉主攻基層黨建人員、陣地、功能“三項(xiàng)建設(shè)”，強(qiáng)規(guī)范創(chuàng)特色、強(qiáng)突破創(chuàng)一流、強(qiáng)引領(lǐng)創(chuàng)標(biāo)桿，奮力實(shí)現(xiàn)村級(jí)力量配備、陣地達(dá)標(biāo)、規(guī)范管理“三個(gè)全覆蓋”，為基層黨建的“一池春水”注入“源頭活水”。

主題教育有聲色

近年來(lái)，贛榆區(qū)挖掘抗日山烈士陵園、青口十八勇士等身邊資源，形成“一山多點(diǎn)”的紅色教育經(jīng)典路線，開(kāi)展“弘揚(yáng)抗日山精神、講贛榆紅色故事”實(shí)景黨課大賽，舉辦“抗日山上憶初心、千名黨員聽(tīng)黨課”“政治生日明初心、重憶入黨強(qiáng)使命”等活動(dòng)，吸引區(qū)內(nèi)外520余批次、8萬(wàn)多名黨員干部群眾前來(lái)接受教育。聚焦銘記先烈、學(xué)習(xí)先輩、追趕先進(jìn)，組建“三先”事跡報(bào)告團(tuán)，開(kāi)設(shè)初心講堂，推動(dòng)見(jiàn)賢思齊、比學(xué)趕超。開(kāi)設(shè)初心講壇打造黨員教育新陣地做法獲中組部《組工信息》編發(fā)。舉辦基層黨組織書(shū)記“不忘初心、牢記使命”主題教育集中培訓(xùn)班，區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、分類輪訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)基層黨組織書(shū)記輪訓(xùn)全覆蓋。開(kāi)展“八對(duì)照五檢視”“十問(wèn)十反思”找準(zhǔn)查實(shí)問(wèn)題1603個(gè)，解決群眾操心事揪心事煩心事1802件，增強(qiáng)黨員群眾獲得感。區(qū)委常委會(huì)帶頭，區(qū)級(jí)層面統(tǒng)籌確定28個(gè)調(diào)研課題、各鎮(zhèn)各部門按照職能職責(zé)分工認(rèn)領(lǐng)96個(gè)子課題，統(tǒng)分、組團(tuán)、暗訪、蹲點(diǎn)、體驗(yàn)“五式”調(diào)研推動(dòng)“雙百雙千”大調(diào)研走深走實(shí)。主題教育調(diào)研成果“關(guān)于打擊非法侵占集體資產(chǎn)的探索和實(shí)踐”得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示和肯定，在連云港全市推廣。

頭雁培育見(jiàn)成效

實(shí)施“頭雁培育計(jì)劃”，三級(jí)聯(lián)動(dòng)、分類培養(yǎng)，評(píng)選表彰40名標(biāo)桿型、骨干型村書(shū)記。該區(qū)堅(jiān)持專題調(diào)訓(xùn)與集中培訓(xùn)相結(jié)合，赴鎮(zhèn)江、常州等蘇南地區(qū)，開(kāi)辦村黨組織書(shū)記暨第一書(shū)記村集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)專題培訓(xùn)班，舉辦全區(qū)村（社區(qū)）黨組織書(shū)記集中培訓(xùn)班，提升綜合能力素質(zhì)。定期舉辦村黨支部書(shū)記講壇，引導(dǎo)村社書(shū)記輪番打擂臺(tái)、賽做法、提精神。鐘佰均獲評(píng)第九屆全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員”，獲聘省黨支部書(shū)記學(xué)院特聘教師，在全省首批“百名示范”村書(shū)記座談會(huì)作交流發(fā)言。鐘佰均、劉永強(qiáng)獲評(píng)全省首批“百名示范”村書(shū)記。

振興專干全覆蓋

率先啟動(dòng)、全面完成村社“兩委”隊(duì)伍綜合研判，發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備致富能手、復(fù)退軍人等后備人才880人，新招聘128名鄉(xiāng)村振興專干，建起千人后備人才庫(kù)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)后備力量全覆蓋。舉辦全區(qū)鄉(xiāng)村振興專干（網(wǎng)格員）集中培訓(xùn)班暨第二批鄉(xiāng)村振興專干任前培訓(xùn)班，幫助提升適應(yīng)農(nóng)村工作能力。圍繞引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)強(qiáng)村富民，赴南京、宿遷等地開(kāi)辦大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)富民能力提升班，舉辦“正青春·業(yè)富民” 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目路演暨投融資對(duì)接會(huì)，奏響“鄉(xiāng)村振興專干”創(chuàng)業(yè)五部曲，定制推出“興村貸”信貸產(chǎn)品，給予“真金白銀”支持，引導(dǎo)投身創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，打造“永久牌”村官。

陣地升級(jí)先投用

按照“一季度開(kāi)工、二季度竣工、三季度入駐”時(shí)間節(jié)點(diǎn)，真金白銀投入6000余萬(wàn)元，新建改建村社黨群服務(wù)中心101個(gè)，提前全面竣工，并在全市首家申請(qǐng)驗(yàn)收。編印“黨建識(shí)別系統(tǒng)2.0”標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)，組織區(qū)直機(jī)關(guān)單位黨組織結(jié)對(duì)142家村社黨群服務(wù)中心，添置辦公硬件，提升陣地規(guī)范化水平。依托鄉(xiāng)村大舞臺(tái)，舉辦廣場(chǎng)舞、紅色電影匯等，承辦全市城市資源進(jìn)村部活動(dòng)，讓陣地更聚人氣、更暖人心。

支部管理上臺(tái)階

堅(jiān)持抓漏洞、補(bǔ)短板，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)以上率下，靠前指揮，帶頭實(shí)地調(diào)研摸排軟弱渙散黨組織，逐個(gè)“把脈”、逐村“過(guò)篩”，做到家底清、問(wèn)題實(shí)、情況明。指導(dǎo)“一村一策”制定20個(gè)整改方案，提交區(qū)委常委會(huì)專題研究，并按照“四個(gè)一”整頓措施要求，安排區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村，選派20名第一書(shū)記駐村整頓，組織區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)單位結(jié)對(duì)幫扶，凝聚各方合力。11月中旬，已全面完成20個(gè)軟弱渙散基層黨組織整頓驗(yàn)收工作。圍繞“百點(diǎn)示范、千支提標(biāo)”，分類定級(jí)、星級(jí)管理，打造100個(gè)支部示范點(diǎn)，帶動(dòng)2000多個(gè)基層黨組織整體達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)支部規(guī)范管理全覆蓋。西棘蕩村黨委獲評(píng)“全省先進(jìn)基層黨組織”稱號(hào)，全市唯一。

一肩挑穩(wěn)步推進(jìn)

按照“試點(diǎn)先行、整鎮(zhèn)覆蓋、全區(qū)提升”“三步走”，采取掃黑除惡清理一批、談心談話勸退一批、“三規(guī)三定”精簡(jiǎn)一批、“四類人員”補(bǔ)充一批，舉辦村民委員會(huì)主任補(bǔ)選工作培訓(xùn)會(huì)，扎實(shí)有序推進(jìn)村社書(shū)記、主任“一肩挑”工作。7月份，實(shí)現(xiàn)“一肩挑”比例全市率先達(dá)標(biāo)。截至目前，全區(qū)共有408個(gè)村社實(shí)現(xiàn)“一肩挑”，比例從年初的9%上升到90%。其中，厲莊、城西等4個(gè)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)100%“一肩挑”。

強(qiáng)村富民路徑多

圍繞村集體經(jīng)濟(jì)“18萬(wàn)+”目標(biāo)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興“123行動(dòng)計(jì)劃”，組織“百企聯(lián)百村”、強(qiáng)村帶弱村，組建強(qiáng)村聯(lián)盟，示范帶動(dòng)全區(qū)強(qiáng)村富民增收。重推西棘蕩強(qiáng)村富民“三引三帶”工作法，重抓海前村“支部+產(chǎn)業(yè)+電商”模式，推廣城頭“支部+合作社+規(guī)模經(jīng)營(yíng)”模式，豐富經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。海頭鎮(zhèn)海前村“支部+電商”模式被市委主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。“三引三帶”工作法在人民網(wǎng)、《新華日?qǐng)?bào)》等刊發(fā)。結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，開(kāi)展打擊侵占集體資產(chǎn)資源行為專項(xiàng)行動(dòng)，已處理不實(shí)債務(wù)3400余筆，涉及金額5150多萬(wàn)元。總結(jié)匯編強(qiáng)村富民“10法10例”，提供村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“贛榆經(jīng)驗(yàn)”。

兩新黨建促提升

以擴(kuò)大“兩個(gè)覆蓋”為重點(diǎn)，全面提升“兩新”組織黨建工作規(guī)范化、科學(xué)化水平。查找“口袋黨員”“隱形黨員”93名、發(fā)展黨員86名，新單獨(dú)組建非公企業(yè)黨組織36個(gè)、社會(huì)組織黨組織19個(gè)，鑌鑫鋼鐵集團(tuán)升格黨委，“兩新”組織黨組織單獨(dú)組建率全部實(shí)現(xiàn)100%。實(shí)施“黨建惠企護(hù)航工程”，選聘20名黨建工作指導(dǎo)員，舉辦全區(qū)非公企業(yè)黨組織書(shū)記“不忘初心、牢記使命”主題教育集中培訓(xùn)班。鑌鑫鋼鐵集團(tuán)黨委被評(píng)為全市先進(jìn)基層黨組織、依托車間課堂開(kāi)展主題教育經(jīng)驗(yàn)做法被《新華日?qǐng)?bào)》報(bào)道。

管黨責(zé)任再壓實(shí)

按照“切口小、難度大”，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，領(lǐng)辦合村并組、社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)等2個(gè)“書(shū)記項(xiàng)目”，示范帶動(dòng)領(lǐng)辦“書(shū)記項(xiàng)目”55個(gè)，帶頭當(dāng)好“一線總指揮”。超額完成76個(gè)合村并組任務(wù)。公開(kāi)招聘社區(qū)工作者10名，舉辦社區(qū)工作者初任培訓(xùn)暨“全科社工”培訓(xùn)班，探索構(gòu)建“1+6”社區(qū)工作者職業(yè)體系，社區(qū)工作者隊(duì)伍更具活力。率先落實(shí)新時(shí)代加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織工作意見(jiàn)，實(shí)施鎮(zhèn)組織工作“五力提升”行動(dòng)，建立部務(wù)會(huì)成員包片聯(lián)線制度，全面壓實(shí)黨委主體責(zé)任。設(shè)立鎮(zhèn)黨建辦，配齊組織干事，確保2/3力量抓黨建。對(duì)接區(qū)財(cái)政每月打卡發(fā)放村“三大員”基本報(bào)酬，7月起村書(shū)記基本報(bào)酬每月再增970元，達(dá)到3066元/月，確保略高于2.1倍標(biāo)準(zhǔn)，全市首家落實(shí)到位。區(qū)財(cái)政設(shè)立330萬(wàn)黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按照“38萬(wàn)+”標(biāo)準(zhǔn)保障村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，保證有錢辦事，較去年有大幅增加。

全域提升樹(shù)品牌

立足贛榆“山、海、平原”兼具的地域特點(diǎn)，分類培育典型，豐富品牌類型，讓各類基層黨組織學(xué)有示范、做有標(biāo)桿。注重總結(jié)提煉、品牌示范，在農(nóng)村條線，打造西棘蕩、沙口、海前、古城等農(nóng)村基層黨建典型。在社區(qū)條線，借鑒黃海社區(qū)“一力四聯(lián)”工作法、后陳社區(qū)“智慧社區(qū)+網(wǎng)格黨建”，提升服務(wù)效能。在機(jī)關(guān)條線，打響“城管360”、教育工委“懷仁航標(biāo)”等8類黨建品牌，推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)深度融合。在“兩新”條線，推廣新海石化“火炬黨建”、鑌鑫鋼鐵“五力”黨建工作法，以“紅色引擎”助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。舉辦基層黨建品牌遴選活動(dòng)，分領(lǐng)域培樹(shù)典型50余個(gè)，覆蓋各類層面，推動(dòng)“盆景”變“風(fēng)景”。深化民情助理黨建專員制度，建立健全“1+1”幫帶機(jī)制，創(chuàng)新黨建引領(lǐng)基層治理“贛榆模式”。

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