【新時(shí)代 新作為 新篇章】連云港建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度 破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”困局

【連網(wǎng)】（記者 周瑩 通訊員 王從帥） 近日，連云港市達(dá)成了全年度最大的一筆生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議。為了懲戒一家企業(yè)的違規(guī)行為，經(jīng)專家測算評估，該企業(yè)賠償生態(tài)環(huán)境治理費(fèi)1100萬元，目前已完成協(xié)議的簽訂工作，企業(yè)已悉數(shù)交納賠償金。今年以來，這樣的生態(tài)賠償案例屢有發(fā)生。據(jù)了解，目前連云港市已經(jīng)初步建立了生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，用制度的方法關(guān)注破壞環(huán)境的行為。

（美麗連島）

近年來，生態(tài)環(huán)境越來越被人們所重視，“綠水青山就是金山銀山”的觀念已深入人心。為了加快推進(jìn)連云港市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境損害者的環(huán)境保護(hù)法律責(zé)任，連云港市扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革的落實(shí)工作，推動出臺了《連云港市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》，明確了總體要求、主要內(nèi)容和保障措施。《實(shí)施方案》明確規(guī)定，市政府是連云港市行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人，指定自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等職能部門，縣區(qū)政府、功能板塊管委會等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。建立健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，由造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者承擔(dān)賠償責(zé)任，修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境，有助于破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”的困局。

（生態(tài)環(huán)境損害人在增殖放流修復(fù)海域生態(tài)）

賠償既可以選擇支付金錢，也可以選擇自行修復(fù)。《實(shí)施方案》規(guī)定，生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生后，經(jīng)專業(yè)的司法鑒定評估，賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)組織修復(fù)損害的生態(tài)環(huán)境。當(dāng)該義務(wù)人無能力自主開展修復(fù)時(shí)，可委托具有修復(fù)能力的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行修復(fù)，修復(fù)費(fèi)用由賠償義務(wù)人承擔(dān)。修復(fù)過程必須嚴(yán)防出現(xiàn)二次污染和破壞，損害發(fā)生地相關(guān)職能部門以及賠償權(quán)利人都有權(quán)對修復(fù)過程進(jìn)行監(jiān)督、管理或指導(dǎo)。

（生態(tài)環(huán)境損害人在法官的監(jiān)督下植樹修復(fù)山林）

連云港市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，連云港市將繼續(xù)加強(qiáng)改革工作力量，研究出臺生態(tài)環(huán)境損害報(bào)告、磋商、修復(fù)以及資金管理等一系列配套政策，并積極開展生態(tài)環(huán)境損害賠償案例實(shí)踐，通過案件的推進(jìn)不斷完善制度。進(jìn)一步明確生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍、損害賠償解決途徑，推動形成相應(yīng)的鑒定評估管理和技術(shù)體系、資金保障和運(yùn)行機(jī)制，營造環(huán)境有價(jià)、損害擔(dān)責(zé)的社會氛圍，有效遏制環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為。力爭到2020年，初步建立責(zé)任明確、機(jī)制暢通、技術(shù)規(guī)范、修復(fù)有效的具有連云港特色的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。 

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