【新時(shí)代 新作為 新作為】實(shí)施十項(xiàng)服務(wù)措施 連云港積極推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國際化營商環(huán)境建設(shè)

【連網(wǎng)】（記者 李慧  通訊員 陳怡 實(shí)習(xí)生 孫俐艷）昨日，筆者從連云港市政務(wù)服務(wù)中心獲悉，為做好中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)改革試點(diǎn)工作，連云港市全面推進(jìn)深化“放管服”改革各項(xiàng)工作，將探索推行證明事項(xiàng)告知承諾制、證照分離改革、容缺受理等十項(xiàng)服務(wù)措施，以最優(yōu)的營商環(huán)境，全力推動(dòng)連云港市企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為連云港自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)注入強(qiáng)大動(dòng)力。

在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)清單之外無證明。堅(jiān)持法無規(guī)定一律取消、法有規(guī)定逐步替代等原則，嚴(yán)格實(shí)行證明事項(xiàng)清單式管理，對(duì)可替代的證明事項(xiàng)，能夠通過事中事后監(jiān)管糾正虛假承諾行為且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重危害后果的，實(shí)行告知承諾制辦理。同時(shí)，按照“照后減證，依法審批；便企利民，加快整合；放管結(jié)合，穩(wěn)妥推進(jìn)”的原則，全面落實(shí)“證照分離”改革措施，優(yōu)化審批流程，最大限度簡化涉企證照審批，加強(qiáng)事中事后綜合監(jiān)管，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題，提升企業(yè)發(fā)展信心和競爭力，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的市場準(zhǔn)入環(huán)境。

與此同時(shí)，對(duì)基本條件具備、主要申請(qǐng)材料齊全且符合基本法定條件，但次要申請(qǐng)材料暫時(shí)缺少的行政許可事項(xiàng)，申請(qǐng)人不再必須嚴(yán)格按時(shí)提交所有審批要件，由申請(qǐng)人簽署書面承諾限期補(bǔ)齊，各行政審批部門先予接收材料并進(jìn)行審查，切實(shí)解決審批中互為前置、重復(fù)申報(bào)、審批時(shí)限過長等問題。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)統(tǒng)一編制區(qū)域性評(píng)估報(bào)告，評(píng)估結(jié)果共享使用，節(jié)約項(xiàng)目落地時(shí)間。優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，通過數(shù)字化審圖、多圖聯(lián)審、多評(píng)合一、并聯(lián)審批、預(yù)審代辦、容缺受理、聯(lián)合審評(píng)、聯(lián)合驗(yàn)收等一系列舉措，多個(gè)部門聯(lián)合為企業(yè)服務(wù)，消減企業(yè)制度性成本、加速推動(dòng)項(xiàng)目落地。此外，全面推行一窗受理、一網(wǎng)通辦。實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”，將并行分設(shè)的辦事窗口整合為綜合窗口，實(shí)行專業(yè)辦事窗口和分類綜合窗口相結(jié)合。

為更加便民高效，連云港市全面推行“不見面審批服務(wù)”和幫辦代辦服務(wù)，除法律法規(guī)有特別規(guī)定外，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)審批服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”；同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化代辦流程，合并精簡代辦材料、制定統(tǒng)一代辦文書，提高綜合受理窗口和各并聯(lián)審批窗口的服務(wù)效能。落實(shí)預(yù)審代辦制度，深入企業(yè)了解調(diào)研，及時(shí)摸清新上企業(yè)（項(xiàng)目）信息，掌握源頭數(shù)據(jù)，一企一案，指定專人負(fù)責(zé)、全程跟蹤。此外，還值得一提的是，連云港市將積極推進(jìn)區(qū)域通辦制，打破政務(wù)服務(wù)地域界限，推行高頻事項(xiàng)在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)任一政務(wù)服務(wù)點(diǎn)均可辦理的“區(qū)域通辦”服務(wù)模式，預(yù)計(jì)年底前推出一批高頻事項(xiàng)“區(qū)域通辦”清單。

“優(yōu)化營商環(huán)境重在制度創(chuàng)新，政務(wù)辦作為‘放管服’改革的牽頭部門，一方面，要把可復(fù)制的制度創(chuàng)新在全市推廣到位，另一方面，要立足本地實(shí)際，主動(dòng)作為，目前我們初步梳理出的這十項(xiàng)服務(wù)措施，主要是讓老百姓更方便辦事，也給企業(yè)在改革過程中獲得更便利的服務(wù)。”連云港市政務(wù)辦副主任儲(chǔ)嘉祥接受筆者采訪時(shí)說道。

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