為發(fā)展騰出綠色空間 蘇州望亭產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)煥發(fā)古鎮(zhèn)新活力

【連網(wǎng)】在蘇州市的西北，太湖之濱，由水而生、依水而建的望亭，擁有著萬畝良田和秀美風(fēng)光，“稻香小鎮(zhèn)”“運(yùn)河小鎮(zhèn)”早已名聲遠(yuǎn)揚(yáng)。

與農(nóng)文旅融合發(fā)展相比，望亭的另一個(gè)成績更引人矚目：2017年、2018年一般公共財(cái)政預(yù)算收入連續(xù)兩年增速超過20%。

經(jīng)濟(jì)總量低位徘徊的望亭緣何突飛猛進(jìn)？

312國道、滬寧高速公路、滬寧鐵路、蘇州繞城高速公路穿鎮(zhèn)而過，蘇南碩放國際機(jī)場近在咫尺。曾經(jīng)處于蘇州和無錫交界處的“邊角料”望亭，抓住發(fā)展機(jī)遇，全力實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，以項(xiàng)目促投資，以項(xiàng)目穩(wěn)增長，以項(xiàng)目助發(fā)展。近兩年來，望亭已累計(jì)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目30余個(gè)，總投資80億元。

為發(fā)展騰出綠色空間

對276家低效企業(yè)制定一企一策方案

數(shù)據(jù)顯示，2016年至2018年，望亭鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值增長14.97億元，增幅達(dá)16.72%。

其中，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長20億元，三年增幅達(dá)42.7%。顯然，曾經(jīng)以鋼管、混凝土等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為工業(yè)基礎(chǔ)的望亭鎮(zhèn)，工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐正在加快。

地處蘇州和無錫交界處的望亭，因特殊地理位置，形成了五大廢舊市場，這里集聚了眾多低產(chǎn)能的小作坊、散亂戶，占用著大片的土地資源，卻沒有高效的產(chǎn)出，對地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)微乎其微，而對環(huán)境的污染不言而喻。

對農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)望亭來說，生態(tài)環(huán)境至關(guān)重要，工業(yè)發(fā)展空間有限，如何在守護(hù)綠水青山的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提檔升級，對高耗低產(chǎn)項(xiàng)目的“舍棄”成了一道必須邁過去的坎。

推進(jìn)“退二優(yōu)二”，為發(fā)展騰出綠色空間。2016年，望亭著手清理回購的地塊、淘汰劣勢企業(yè)，將“五大市場”、南達(dá)水泥的地塊清理回購列入計(jì)劃。當(dāng)年，共盤活存量土地68畝，淘汰低效企業(yè)、工業(yè)作坊42家。讓望亭人欣喜的是，與前一年工業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)對比，區(qū)域工業(yè)總產(chǎn)值幾乎未發(fā)生變化，轉(zhuǎn)型升級的啟動并未對工業(yè)產(chǎn)值造成沖擊，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級這條路走對了。　望亭決定昂首闊步，朝著目標(biāo)勇往直前。近三年來，望亭完成了通靈金屬、廢塑市場等13個(gè)地塊的拆除，拍賣回購長三角鋼鐵市場，盤活存量土地逾1550畝。2018年，在完成697家“散亂污”地塊及企業(yè)全面清理的背景下，望亭工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值依然增長迅速。其中，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)63.8%，接近三分之二。工業(yè)經(jīng)濟(jì)已逐步轉(zhuǎn)移到以規(guī)上企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)布局上，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級這條路走通了。　2018年，望亭制定出臺了轉(zhuǎn)型升級的一系列政策意見，把好畝均產(chǎn)出關(guān)，明確了工業(yè)項(xiàng)目畝均投資強(qiáng)度500萬元、畝均稅收60萬元的最低標(biāo)準(zhǔn)。通過差異化的管理、政策的倒逼，2018年度，望亭鎮(zhèn)一般公共財(cái)政預(yù)算收入首次突破6億元。

今年，望亭進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，明確把“散亂污”企業(yè)（作坊）、低層次企業(yè)、低效企業(yè)列為劣勢企業(yè)展開淘汰，對“散亂污”企業(yè)一律取締，對不符合規(guī)范要求的低層次企業(yè)一律取締，對低效企業(yè)全面清理，分類處置，鐵腕淘汰。截至目前，對276家低效企業(yè)制定了一企一策方案，將引導(dǎo)全鎮(zhèn)畝均稅收5萬元以下的100多家低效企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

搭建載體培植新增長點(diǎn)

45個(gè)重點(diǎn)在辦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目每年研發(fā)投入將超億元“劣勢企業(yè)清出去，再請進(jìn)來的必須是符合望亭產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，從而帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)先行，為望亭推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)、增強(qiáng)發(fā)展后勁提供最強(qiáng)有力的支撐。”望亭鎮(zhèn)黨委書記顧敏說。

2016年，望亭鎮(zhèn)提出發(fā)展智能裝備、機(jī)器人、精密加工等高端制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。當(dāng)年，望亭智能制造產(chǎn)業(yè)園啟動規(guī)劃建設(shè)。短短三年，這里已初顯成效，一個(gè)個(gè)項(xiàng)目正陸續(xù)投產(chǎn)。

位于望亭智能制造產(chǎn)業(yè)園的怡泰智能裝備，是一家精密機(jī)械制造企業(yè)，為智能化生產(chǎn)提供智能制造方案和設(shè)備，今年8月將正式投產(chǎn)。擁有獨(dú)立的研發(fā)團(tuán)隊(duì)以及專門的技術(shù)團(tuán)隊(duì)緊跟華為、西門子等國內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)，使得智能制造設(shè)備在生產(chǎn)效率和產(chǎn)品良率上優(yōu)于國內(nèi)同行水平，“我們的設(shè)備生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，每1000件的良率可達(dá)98%。”企業(yè)董事長龔創(chuàng)寧告訴記者，一批精密制造的上下游企業(yè)在望亭集聚形成產(chǎn)業(yè)鏈，將更有力地促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

一路之隔的宣佑科技，正是怡泰智能裝備的下游企業(yè)，主要從事智能多軸機(jī)器人等的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售。走進(jìn)寬敞明亮的智能制造車間里，生產(chǎn)線上一個(gè)個(gè)黃色機(jī)械手臂正在忙碌地工作著，仿佛大電影里的小黃人。今年6月，宣佑科技已率先投產(chǎn)。

在望亭，儲備一批項(xiàng)目、洽談一批項(xiàng)目、開工一批項(xiàng)目、投產(chǎn)一批項(xiàng)目已成常態(tài)，有力地推動著望亭變道超車，實(shí)現(xiàn)后發(fā)崛起。今年以來，望亭已開工10個(gè)項(xiàng)目，全年將確保20個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)。這些項(xiàng)目全部投產(chǎn)后，將為望亭帶來4億元以上的稅收。同時(shí)，要求項(xiàng)目于拿地開始先行納稅，今年預(yù)計(jì)先行納稅達(dá)2億元。

而望亭鎮(zhèn)目前45個(gè)重點(diǎn)在辦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，入駐企業(yè)大部分為高新技術(shù)企業(yè)和擁有獨(dú)立的技術(shù)研發(fā)部門，投產(chǎn)后每年研發(fā)投入將超億元，將為望亭發(fā)展增添新動能。

持續(xù)提高新興產(chǎn)業(yè)體量和質(zhì)量，望亭打造優(yōu)質(zhì)載體平臺，著力培植經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新增長點(diǎn)。

在新規(guī)劃面積為2000余畝的貢湖新興產(chǎn)業(yè)園，望亭將大力發(fā)展創(chuàng)新研發(fā)、智能裝備、機(jī)器人、高精密加工等高端產(chǎn)業(yè)。今年6月，望亭首個(gè)高端研發(fā)載體望亭貢湖高端制造和創(chuàng)新研發(fā)社區(qū)開工建設(shè)，將建起創(chuàng)研中心和研發(fā)車間大樓以及10棟高標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房。通過加速推進(jìn)創(chuàng)新集聚，望亭正快速提升產(chǎn)業(yè)能級，全力打造新興產(chǎn)業(yè)新高地。

營造“貼身貼心”營商環(huán)境

成立項(xiàng)目攻堅(jiān)行動支部引領(lǐng)項(xiàng)目開工

6月21日，在相城赴滬推介中，望亭簽約6個(gè)項(xiàng)目，總投資30億元。這是歷次招商會中，吸引投資額最大的一次。6月26日，總投資超7億元的5個(gè)項(xiàng)目同時(shí)動土開工，建成投產(chǎn)將為望亭帶來至少800個(gè)就業(yè)崗位，創(chuàng)造超6000萬元的年稅收。

一個(gè)個(gè)項(xiàng)目在望亭落地生根，背后是望亭人發(fā)揚(yáng)“寧吃先進(jìn)的苦，不吃后進(jìn)的苦”的精神，以“一二三四”舉措和“四重身份”，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，營造“貼身貼心”營商環(huán)境。

全力以赴抓好項(xiàng)目建設(shè)，望亭堅(jiān)定以黨建引領(lǐng)項(xiàng)目開工這“一個(gè)核心”，望亭鎮(zhèn)招商辦、人才科技辦、各村紛紛成立項(xiàng)目攻堅(jiān)行動支部，落實(shí)項(xiàng)目政策、輸送項(xiàng)目資源、打通項(xiàng)目開工“最后一公里”。嚴(yán)把項(xiàng)目入口關(guān)、解決落戶困難關(guān)“兩個(gè)關(guān)口”，實(shí)施細(xì)化項(xiàng)目流程、量化進(jìn)度目標(biāo)、消化瓶頸制約的“三化舉措”，做好線上線下同發(fā)力、考核目標(biāo)嚴(yán)落實(shí)、企業(yè)服務(wù)緊跟蹤、竣工投產(chǎn)暢渠道“四個(gè)保障”，為企業(yè)從落戶到投產(chǎn)保駕護(hù)航。

在望亭招商辦工作人員張敏的微信里，26個(gè)以企業(yè)名稱命名的微信群不停地發(fā)出提示音。從表達(dá)意向開始至落戶動工，甚至正常運(yùn)營后，企業(yè)都能與張敏全天候?qū)崟r(shí)對接。“作為一個(gè)服務(wù)員，我24小時(shí)在崗，不管多晚企業(yè)在群里提出問題，我都會第一時(shí)間解答協(xié)調(diào)。”為了提高工作效率，減少企業(yè)申報(bào)材料返工，張敏總把筆記本電腦帶在身邊，甚至就在辦事窗口開啟“工作模式”。

事實(shí)上，在望亭招商辦、人才科技辦，每一名工作人員都是產(chǎn)業(yè)政策的“宣傳員”、困難問題的“解答員”、經(jīng)營發(fā)展的“指導(dǎo)員”、營商環(huán)境的“優(yōu)化員”，以“四重身份”夯實(shí)企業(yè)服務(wù)。在望亭人的努力下，望亭實(shí)現(xiàn)了上市（掛牌）企業(yè)零的突破。

以項(xiàng)目促投資，以項(xiàng)目穩(wěn)增長，以項(xiàng)目助發(fā)展。“望亭將堅(jiān)持‘產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)’思路，統(tǒng)籌抓項(xiàng)目、建載體、優(yōu)服務(wù)、提增量，推動望亭快速進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的快車道。”顧敏說。（記者　袁雪）

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