常州高新區：探索多元化土地利用路徑，向“有限”資源要“無限”發展

【連網】

常州高新區的土地開發強度已經超過40%，新增建設用地不足的情況日益突出。

如何突破資源短缺的瓶頸，實現高質量發展？

常州高新區把“畝產論英雄”作為發展新思路，探索多元化土地利用路徑，向“有限”資源要“無限”發展。今年，在全市表彰的20家工業畝均效益企業中，常州高新區有8家企業榜上有名。其中永安行科技股份有限公司用地12畝，2018年畝均入庫稅收540萬元；常州聚為智能科技有限公司用地10畝，2018年畝均入庫稅收529萬元；森薩塔科技（常州）有限公司用地73畝，2018年畝均入庫稅收283萬元。該區受表彰企業的數量名列全市各轄市區之首。

近年來，常州高新區不斷在提高土地含金量上做文章，讓更多“優等生”在資源要素配置上享受到優質待遇。2017年開始，該區在全市率先開展工業企業評價工作，歷時10個月普查了工業用地4000余宗、工業企業近8000家，采集各類信息157萬余條，建立了全區工業企業大數據。2018年又組織500多人對4000余家用地企業開展評價數據校對工作，全面梳理了“一地多企、一企多地”等情況，完善了工業企業和工業地塊的對應關系，確保評價數據精準可靠。

該區相繼建立工業企業普查系統、評價系統、數據核對系統和手機APP平臺的“三系統一平臺”，實現了普查數據的在線采集和管理。同時，探索建立企業和項目的畝均效益評估準入機制，按照畝均產出、環保貢獻率和科技貢獻率等指標，對工業企業和項目進行畝均效益量化打分，將企業分成ABCD四類。對于A類、B類企業將進行扶持引導，提升畝均產出、增加效益；對于C類、D類企業，采取騰籠換鳥的方法整合資源，引進優質企業，提升整個區域畝均產出。

在此基礎上，去年常州高新區由區經發部門牽頭專門制定了《工業企業用地增效專項行動方案》及考核細則，通過“兼并重組盤活一批、資本運營做實一批、創新發展提升一批、關停淘汰退出一批”，實現高效集約發展。一年來，共實施增效項目67個，預計增效用地3051畝，其中收回重供項目16個、增效用地765畝，兼并重組項目20個、增效用地945畝，技改增資項目28個、增效用地1289畝，關停淘汰項目3個、增效用地52畝。

3月1日，常州高新區在納恩博智能電動車輛項目現場舉行2019年第一次重點項目集中開工儀式。該項目地塊原為裕城電子用地，占地101畝。企業積極優化布局，通過合作方式引進項目，裕成富通、裕成雅科項目相繼投產。還引進了納恩博，列入市重點項目，成功實現“零地”招商，項目總投資達30億元，建成后將年產100萬臺智能電動車輛。

原河海新泉汽車飾件地塊，通過收儲租賃給安費諾，提升用地效率，項目達產后預期形成5億元的年銷售；常州鍋爐有限公司，通過收回重供的方式，為高新區新增106畝引進項目地塊……

土地是吸收投資、承載項目的重要支撐。經歷20多年的高速發展，當土地資源越來越稀缺時，存量盤活已經成為常州高新區近年來項目引進的新支點。下一步，常州高新區還將繼續“一地一策”制定增效利用方案，加快開展低效用地盤活，2019年力爭實現工業企業畝均稅收增幅10%、增效盤活工業用地3500畝以上的目標。 馬堅 麗鷹 周瑾亮

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