金邊銀邊之外，長三角有條“綠邊”

【連網(wǎng)】

“網(wǎng)紅”溧陽一號公路 5月12日迎來一群特殊游客——江蘇省城市規(guī)劃研究會城鎮(zhèn)化專委會的委員們。在彩虹公路上拍張照片，到旅游驛站里喝杯咖啡，登上觀景臺遙望瓦屋山和神女湖……規(guī)劃專家和游客們一樣興致勃勃。

“一號公路是溧陽全域旅游的特色產(chǎn)品，在溧陽市域內(nèi)長365公里，把10個(gè)鎮(zhèn)串成整體，也串聯(lián)一些重要景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)。一號公路還有更豐富的內(nèi)涵，它是‘生態(tài)一號’‘旅游一號’‘富民一號’‘文化一號’，是拉動公路沿線百姓生活富裕的重要載體。”溧陽市自然資源局副局長謝宇表示。

一號公路是溧陽探索發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)成功案例。同處寧杭線上、同樣擁有絕好山水資源的“鄰居們”也紛紛發(fā)力。“長三角要成為世界級城市群，寧杭線是其中不可或缺的一塊。長三角一體化需要幾條‘邊’都一體化，打造寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶正當(dāng)其時(shí)。”在12日召開的城市規(guī)劃研究會城鎮(zhèn)化專委會的年會上，規(guī)劃專家們熱議的焦點(diǎn)落在寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。

寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，指的是由寧杭主要交通通道串聯(lián)起來的多個(gè)縣市區(qū)，呈西北—東南走向，長約270公里，面積約4.1萬平方公里（含部分太湖水域面積），約占江浙兩省國土總面積的19%。

寧杭線雖地處我國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的腹地，但在滬寧杭三角中，它是一條傳統(tǒng)“弱邊”。南京大學(xué)教授、博導(dǎo)崔功豪認(rèn)為，這條“弱邊”極有可能通過生態(tài)經(jīng)濟(jì)路徑的選擇，在發(fā)展品質(zhì)上實(shí)現(xiàn)“彎道超車”。“寧杭線具有得天獨(dú)厚的生態(tài)資源，長三角三條‘邊’，滬寧線是‘金邊’，滬杭線是‘銀邊’，那么寧杭線就是一條‘綠邊’。綠水青山就是金山銀山，‘綠邊’說到底，既有金也有銀。”

崔功豪就寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展提出建議，遵循生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、在保護(hù)中發(fā)展的總基調(diào)，發(fā)展科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)旅游休閑產(chǎn)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)，開拓文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推動特色農(nóng)林產(chǎn)品的綜合發(fā)展，等等。

“我們正進(jìn)入一個(gè)新的閑暇觀時(shí)代，在一些發(fā)達(dá)國家，人們有1/3的時(shí)間用于休閑娛樂，有1/3的收入用于休閑娛樂，有1/3的土地面積用于休閑娛樂。”南京城理人城市規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司總經(jīng)理陳緒冬提出在寧杭線上建設(shè)“大慢城國家魅力休閑區(qū)”的設(shè)想，以茅山山脈為主體，主要涉及溧水、高淳、溧陽、金壇和句容，面積約1000平方公里，這里各種特色田園鄉(xiāng)村和旅游景區(qū)密集，既是區(qū)域的“綠心”，又是縣市的邊緣，可以整合打造成國家級魅力片區(qū)。

南京大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授張京祥說，隨著生態(tài)文明建設(shè)、長三角一體化的不斷推進(jìn)，寧杭沿線地帶的戰(zhàn)略地位不斷提升，生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)向也日益明確，認(rèn)識的升華正不斷落實(shí)到寧杭線各節(jié)點(diǎn)城市的實(shí)踐探索中。

溧陽提出，通過生態(tài)創(chuàng)新之舉把生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為生態(tài)經(jīng)濟(jì)，讓生態(tài)資源在更廣地域空間和更高功能層次上發(fā)揮更大價(jià)值，自身的功能定位也從“依托天目湖做旅游城市”，變?yōu)?ldquo;寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶最美副中心城市”，未來5年則要打造成“長三角生態(tài)創(chuàng)新示范城市”。

地處寧杭線中心節(jié)點(diǎn)位置的宜興，在新一輪城市總體規(guī)劃中確定的發(fā)展戰(zhàn)略定位，除“中國陶都國家歷史文化名城”和“文化生態(tài)國際旅游城市”之外，還有一個(gè)就是“寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶新興中心城市”。

“與長三角滬寧線、滬杭線相比，寧杭線缺少中心節(jié)點(diǎn)城市支撐。與寧杭線同類城市相比，宜興經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、城市功能完善、內(nèi)涵特色鮮明，多重優(yōu)勢的疊加，使得宜興最有條件、也最有可能建成寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶新興中心城市。”宜興的規(guī)劃專家說。

溧水則以打造“寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶上的旅游服務(wù)和新經(jīng)濟(jì)承載區(qū)”為目標(biāo)定位，一方面，在以晶橋鎮(zhèn)為主體的南部生態(tài)片區(qū)，大力發(fā)展與健康相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)健康溧水的核心區(qū)；另一方面，瞄準(zhǔn)物聯(lián)網(wǎng)等未來產(chǎn)業(yè)，籌劃集聚江浙兩省生態(tài)經(jīng)濟(jì)資源和寧杭兩市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，打造寧杭合作試驗(yàn)區(qū)。

句容在赤山湖生態(tài)整治、茅山和寶華山的生態(tài)利用、鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)培育方面做了許多工作，并在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略中調(diào)整自身定位，與周邊縣市在空間對接、資源共享、要素流通等方面共同發(fā)力，努力在更廣層面融入寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。

面對寧杭線各節(jié)點(diǎn)城市的生動實(shí)踐，江蘇省城市規(guī)劃學(xué)會理事長張鑑建議，生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶一定要堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展理念。不能總想著要建什么，要有紅線意識、底線意識，在保護(hù)和發(fā)展之間找到平衡點(diǎn)，把生態(tài)經(jīng)濟(jì)的“生態(tài)”二字落到實(shí)處，讓生態(tài)的比重占得更多。

交匯點(diǎn)記者 劉玉琴

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