部省共建推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化 江蘇如何先行先試

【連網(wǎng)】江蘇省政府與生態(tài)環(huán)境部15日簽署合作框架協(xié)議，共建生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化試點省。以往，生態(tài)環(huán)境部僅就單個項目推出部省共建，治理體系和治理能力方面的部省共建，在全國還是首次。

　　試點為何選中江蘇

生態(tài)環(huán)境部部長李干杰表示，生態(tài)環(huán)境部將大力支持江蘇打好污染防治攻堅戰(zhàn)，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，抓好協(xié)議落實，建立健全合作機(jī)制，全力打造生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)江蘇樣本，為全國提供可復(fù)制、可推廣、可應(yīng)用的經(jīng)驗。

試點為何選中江蘇？“因為江蘇有認(rèn)識、有需求、有基礎(chǔ)。”省生態(tài)環(huán)境廳宣傳教育處處長英劍波說，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化是全國生態(tài)環(huán)境大會確定的重要任務(wù)。去年10月，省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)人向生態(tài)環(huán)境部以及省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)提出部省共建試點省的建議，得到部省主要領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)可，并將推進(jìn)共建試點省列入年度重點任務(wù)。

“在多年工作實踐中，我們感到體系和能力是解決污染問題、打贏當(dāng)前污染防治攻堅戰(zhàn)的重要方面。”省生態(tài)環(huán)境廳綜合業(yè)務(wù)處處長張雷說，江蘇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一直走在全國前列，但在環(huán)境治理方面也面臨一些突出問題，這些問題的解決是個長期攻堅的過程，“我們既認(rèn)識到當(dāng)前面臨的問題，也有解決問題的充分思想準(zhǔn)備”。

近年來，江蘇省在生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面進(jìn)行積極探索，積累了許多獨特的解決污染問題的經(jīng)驗，為試點打下良好基礎(chǔ)，如“1+3+7”體系、服務(wù)高質(zhì)量十條、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年規(guī)劃、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)能力建設(shè)三年規(guī)劃等。

　　為高質(zhì)量發(fā)展提供環(huán)境支撐

根據(jù)協(xié)議，生態(tài)環(huán)境部與江蘇省按照先行先試、共建共享、合作創(chuàng)新原則，建立部省合作機(jī)制，目標(biāo)是經(jīng)過三到五年努力，江蘇省補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)環(huán)境取得積極成效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、法治、經(jīng)濟(jì)政策、改革創(chuàng)新走在全國前列，成為全國最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治高水平保護(hù)生態(tài)環(huán)境的示范區(qū)、突出環(huán)境問題系統(tǒng)治理的標(biāo)桿區(qū)、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度實踐的引領(lǐng)區(qū)，為全國生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)積累經(jīng)驗、提供示范。合作內(nèi)容包括推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系、政策體系、法治體系、社會行動體系、管理制度改革、治理能力現(xiàn)代化建設(shè)等六個方面。

推進(jìn)部省共建后，江蘇全省生態(tài)環(huán)境將有哪些變化？協(xié)議定下目標(biāo)：全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，優(yōu)良天數(shù)比率、國考斷面優(yōu)Ⅲ比例均達(dá)75%以上，長江、太湖、沿海等重要生態(tài)系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、健康；基本建立系統(tǒng)完善、國內(nèi)領(lǐng)先的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制機(jī)制，在全國率先實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)工業(yè)類項目超低排放，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)全面完成……

“無廢城市”這一新概念出現(xiàn)在協(xié)議中。省環(huán)境科學(xué)研究院環(huán)境規(guī)劃研究所高級工程師孫兆海介紹，“無廢城市”是將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式，是一種先進(jìn)的城市管理理念，協(xié)議提出支持江蘇省有條件的地方開展“無廢城市”建設(shè)試點。

　　高位推進(jìn)高效解決環(huán)境問題

本次共建試點成立高規(guī)格的部省合作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由生態(tài)環(huán)境部部長、江蘇省省長共同擔(dān)任。高位推進(jìn)下，生態(tài)環(huán)境部將與江蘇省合作建立區(qū)域應(yīng)對、污染防治聯(lián)防聯(lián)控、環(huán)評會商、信息溝通等機(jī)制，指導(dǎo)重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、布局調(diào)整。生態(tài)環(huán)境部還將支持和指導(dǎo)連云港及其他沿海城市開展“灣(灘)長制”試點工作；支持“健康長江、泰州行動”，共同建設(shè)泰州衛(wèi)星生態(tài)環(huán)境應(yīng)用示范基地，實現(xiàn)長江流域江蘇段應(yīng)用全覆蓋；支持徐州賈汪區(qū)等建設(shè)國家級生態(tài)環(huán)境修復(fù)示范區(qū)等。

協(xié)議還明確，建立部省合作聯(lián)席會議制度，每年在江蘇或北京召開一次會議，確定年度重點工作任務(wù)清單，協(xié)調(diào)重大合作事項，評估合作成效，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗。“建立例會制度，把江蘇需要生態(tài)環(huán)境部支持的工作訴求反映上去，形成一套規(guī)則和程序。”張雷說，江蘇省準(zhǔn)備圍繞六方面29項內(nèi)容制定方案，6月召開工作推進(jìn)會，形成相關(guān)工作機(jī)制。“像連云港盛虹煉化項目前期工作開展了很長時間，有了這種會商機(jī)制后，就可在聯(lián)席會議期間把相關(guān)問題集中提出來解決，提高效率。”

記者 吳瓊

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