人大代表熱議“江蘇速度”：小米70天落戶南京 高速高效助力江蘇高質(zhì)量發(fā)展

【連網(wǎng)】從不見面審批的“南京速度”，到智能通信的“江蘇領(lǐng)跑”，再到復(fù)興號(hào)高鐵給江蘇人生活帶來的變化，在江蘇代表團(tuán)采訪這些天，全國人大代表們熱議的“江蘇速度”給記者留下了深刻印象。在代表們看來，高速、高效是江蘇高質(zhì)量發(fā)展的“助推器”。  新華報(bào)業(yè)全媒體記者 蔡蘊(yùn)琦 石小磊/文 吳勝/攝

政府甘當(dāng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“店小二”

企業(yè)家點(diǎn)贊不見面審批“南京速度”

講述人：全國人大代表、南京市人大常委會(huì)主任、黨組書記龍翔

龍翔代表對總理工作報(bào)告中提到的“激發(fā)市場主體活力，著力優(yōu)化營商環(huán)境”，可謂深有感觸。在昨天的小組討論中，龍翔代表談道：“讓我印象深刻的是‘放管服’改革力度不斷加大后，企業(yè)開辦時(shí)間大幅壓縮，企業(yè)和群眾辦事便利度不斷提高。”龍翔代表在調(diào)研時(shí)，南京的一位企業(yè)負(fù)責(zé)人就曾對他說，商事制度改革給企業(yè)帶來了巨大的便利，尤其是審批時(shí)間大幅縮短。“他自己都沒想到，審批能這么快；而且在審批過程中，政府部門全程服務(wù)，盯著我們來辦，真正成為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘店小二’。”同樣地，小米科技華東總部落戶建鄴，從首次洽談到正式簽約，僅用了70天，跑出了優(yōu)化營商環(huán)境的“南京速度”。

龍翔代表說，南京市針對民營經(jīng)濟(jì)在市場、融資、轉(zhuǎn)型等方面遇到的困難和問題，制定出臺(tái)了一系列支持民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的舉措，通過開展招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、市場壟斷行為專項(xiàng)治理、鼓勵(lì)民營企業(yè)參與國企改革等措施，促使民營企業(yè)不斷發(fā)展壯大。其中，政府專門面向中小微民營企業(yè)的采購比例不低于40%，給小微民營企業(yè)的比例不低于60%。在政府采購評(píng)審中，對小微民營企業(yè)產(chǎn)品給予最高10%的價(jià)格扣除，為中小微民營企業(yè)發(fā)展壯大創(chuàng)造了更好的條件、更優(yōu)的環(huán)境。

據(jù)了解，由于政府甘當(dāng)“店小二”，2018年南京深化“放管服”、國企國資、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等領(lǐng)域改革，出臺(tái)優(yōu)化營商環(huán)境100條、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展30條，工程建設(shè)項(xiàng)目審批“864”改革實(shí)現(xiàn)審批材料減少30%、時(shí)效提速50%以上。

【江蘇數(shù)據(jù)】

政府甘當(dāng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的“店小二”，首先是審批制度，審批事項(xiàng)能減則減，讓企業(yè)多用時(shí)間跑市場、少費(fèi)功夫跑審批。其次是工作作風(fēng)的變革，政府部門放低身段，把服務(wù)放在第一位。

近幾年來，江蘇大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”深化“不見面審批（服務(wù)）。推行網(wǎng)上審批和服務(wù)，使得更多事項(xiàng)不見面辦理。2018年底，江蘇省級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于90%，市縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于80%；省、市、縣級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐綜合性實(shí)體政務(wù)大廳比例不低于80%，50%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”分類綜合受理；實(shí)現(xiàn)凡與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)以及辦件量較大的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上、全程在線”，必須到現(xiàn)場辦理的事項(xiàng)“最多跑一次”。

到2019年底，江蘇力爭在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部具備“不見面審批(服務(wù))”能力(法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密的除外)；80%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”分類綜合受理。

江蘇打造智能通信“高速公路”

在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代大有可為

講述人：全國人大常委會(huì)委員、農(nóng)工黨中央專職副主席，南京郵電大學(xué)校長楊震

說到“江蘇速度”，就不能不提江蘇信息通信的高速發(fā)展。作為領(lǐng)域內(nèi)的權(quán)威專家，楊震代表感受頗深。楊震代表打了個(gè)比方，公路是運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施，信息通訊是消息傳遞的基礎(chǔ)設(shè)施。“電話不能打、傳真發(fā)不出去、網(wǎng)絡(luò)也不通，信息傳播被阻斷，經(jīng)濟(jì)當(dāng)然發(fā)展不起來。”80年代末，隨著第二代移動(dòng)通信GSM的出現(xiàn)，中國的移動(dòng)通信呈現(xiàn)爆發(fā)式的增長，也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。90年代初，互聯(lián)網(wǎng)興起。之后是移動(dòng)通信與互聯(lián)網(wǎng)相互融合的第三代、第四代移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，“中國移動(dòng)通信技術(shù)已從追隨者轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c者。到第五代更不一樣了，中國又往前走了一步，在某些領(lǐng)域起到引領(lǐng)的作用。”

江蘇移動(dòng)通信各方面的指標(biāo)在全國走在前列，“江蘇很早就在通信管理局的指導(dǎo)下完成了通信基礎(chǔ)設(shè)施‘村村通’工程。”東南大學(xué)、南京郵電大學(xué)等高校為江蘇培養(yǎng)了一大批通信人才。“比如國際電信聯(lián)盟秘書長趙厚麟是南郵校友，他為推動(dòng)我國信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。”楊震代表十分看好江蘇在信息通信領(lǐng)域未來發(fā)展的前景。“江蘇在信息通信領(lǐng)域有很好的基礎(chǔ)，投入非常大，同時(shí)也聚集了大批通信人才。”

總理在政府工作報(bào)告中提到“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”概念。楊震代表舉例說，比如一排機(jī)器人由通信聯(lián)接起來共同協(xié)助操作，這就要求機(jī)器人的反應(yīng)時(shí)間必須非常短，也不能出差錯(cuò)。在楊震代表看來，第五代移動(dòng)通信技術(shù)的發(fā)展讓網(wǎng)絡(luò)變得高可靠、低時(shí)延，萬物互聯(lián)變?yōu)榭赡堋４蛟旌眠@條智能信息高速公路，江蘇在即將到來的5G和萬物互聯(lián)的時(shí)代一定大有可為。

【江蘇數(shù)據(jù)】

記者了解到，2018年上半年，江蘇電信業(yè)務(wù)總量、電信業(yè)務(wù)收入全國和東部排名均第2位；截至2018年6月底，全省電話用戶總數(shù)達(dá)到1.08億，移動(dòng)電話用戶總數(shù)達(dá)到9376.8萬戶，全國和東部排名均第3位，移動(dòng)電話普及率增長至116.8部/百人。移動(dòng)寬帶（3G+4G）用戶數(shù)全國排名第2位，IPTV用戶全國和東部地區(qū)排名分別第2位和第1位；FTTH/O用戶規(guī)模排名全國第2位。

隨著“寬帶江蘇”、“無線江蘇”工程的大力推進(jìn)，江蘇基本建成高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)的“全光網(wǎng)省”。全省光纜線路總長度達(dá)到341.8萬公里，位居全國第1位，城鎮(zhèn)、農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)光纖寬帶全覆蓋；固定寬帶用戶平均接入速率達(dá)到62.9Mbps，4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了全省所有市、縣、鄉(xiāng)和行政村的全覆蓋。移動(dòng)數(shù)據(jù)流量平均單價(jià)降幅達(dá)到60%，固定寬帶平均帶寬平均支出下降超過40%。

2018年，全省家庭固定寬帶平均接入速率為89.14Mbps，全省有5個(gè)市的寬帶平均速率超過90Mbps。 截至2018年6月底，全省50M及以上寬帶用戶占比從去年60%左右提升至今年的84.1%，全省100M及以上用戶占比達(dá)到50.8%。

從綠皮車到復(fù)興號(hào)

江蘇鐵路正奮力跑出“加速度”

講述人：全國人大代表、中國鐵路上海局集團(tuán)黨委委員、南京鐵路辦事處主任吳向東

1993年，吳向東來到常州火車站裝卸車間開始了20多年的鐵路生涯，親身經(jīng)歷了鐵路運(yùn)輸?shù)拇蟀l(fā)展，見證了江蘇鐵路跑出“加速度”。

吳向東告訴記者，1993年時(shí)，常州站是滬寧線上的一座特等站。可即便如此，車還是很少，而且是綠皮車。那時(shí)候，從常州到北京，一天才一班車，要10幾個(gè)小時(shí)，從常州到上海也就五六班車，車程也接近4個(gè)小時(shí)，到南京還要2個(gè)多小時(shí)。那時(shí)候的春運(yùn)，也是人人疲憊不堪，車站人滿為患。他回憶起一個(gè)細(xì)節(jié)，當(dāng)年不少旅客來趕春運(yùn)的加班車，都要帶一根長棍子，這長棍子是用來橇開車窗縫隙的，然后站臺(tái)上的人把旅客從窗戶里塞進(jìn)去。當(dāng)時(shí)的綠皮車上，只有十幾節(jié)車廂僅有的一節(jié)軟座車廂有空調(diào)，是德國進(jìn)口的車廂，還需要用外匯劵買票，而且一般人有錢也坐不上。

事實(shí)上，回望改革開放以來江蘇的鐵路建設(shè)進(jìn)程，1978年時(shí)，江蘇境內(nèi)只有建國前建成的京滬鐵路、隴海鐵路、寧蕪鐵路3條鐵路，鐵路營業(yè)里程772公里，平均車速每小時(shí)40公里左右； 2005年，建成了新長鐵路、寧啟鐵路，實(shí)現(xiàn)了鐵路營業(yè)里程倍增，結(jié)束了蘇中腹地不通鐵路的歷史； 2010年，建成滬寧城際鐵路；2011年，建成京滬高速鐵路。2018年底，江蘇境內(nèi)鐵路營業(yè)里程達(dá)3014公里，是1978年的接近4倍。鐵路客運(yùn)量40年增長了7倍多。復(fù)興號(hào)從南京到北京的時(shí)候節(jié)省到3個(gè)多小時(shí)，這在過去是不敢想象的事。

“等到明年底，隨著兩座公鐵兩用跨江大橋建成，連淮揚(yáng)鎮(zhèn)、滬通、鹽通等一批鐵路建成通車，江蘇的鐵路運(yùn)行結(jié)構(gòu)還將發(fā)生大飛躍，”吳向東告訴記者，徐宿淮鹽、連鎮(zhèn)鐵路北段有望年內(nèi)開通，中鐵上海局集團(tuán)還將支持江蘇的北沿江鐵路、通蘇嘉鐵路、合肥至新沂鐵路等項(xiàng)目加快推進(jìn)。

【前景展望】

目前，江蘇正加快鐵路建設(shè)。到2020年，全省鐵路營運(yùn)里程將提升至4000公里以上，其中時(shí)速200公里以上的快速鐵路達(dá)2700公里，基本實(shí)現(xiàn)以軌道交通為客運(yùn)主骨架的“兩小時(shí)”江蘇。沿江城市群城際鐵路建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，基本建成“1小時(shí)城際交通圈”。

2025年，基本建成以南京為中心的“米”字型高鐵放射網(wǎng)和全省“三縱四橫”高快速鐵路網(wǎng)，高快速鐵路里程達(dá)到4800公里左右。2035年基本實(shí)現(xiàn)半日通達(dá)全國、2小時(shí)暢行江蘇、各設(shè)區(qū)市1.5小時(shí)抵達(dá)南京，在全國率先建成現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。

相關(guān)新聞

• 江蘇鹽城：歷史之光照亮未來！新四軍后代講述紅色故事激...
• 江蘇揚(yáng)州：“知產(chǎn)”變資產(chǎn) 有“價(jià)”亦有“市”
• 微視頻丨江蘇常州：“外賣寶寶”有新家 微笑筑夢迎新年
• 江蘇無錫：從協(xié)同到深融 聯(lián)彈美麗長三角“生態(tài)協(xié)奏曲”
• 江蘇如皋：“指尖”非遺迎新年 文化傳承添“年味兒”
• 江蘇蘇州：“嵌入式黨建”繪就發(fā)展新圖景