上半年江蘇省重大項(xiàng)目完成投資993億元，同比增80%

【連網(wǎng)】 7月31日，江蘇全省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在南通召開。今年江蘇全省共安排重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目135個(gè)，總投資1.4萬億元，年度計(jì)劃投資2243億元。如今，時(shí)間過半，江蘇省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展情況如何？下一步的發(fā)展中又面臨著哪些問題？

速度快于往年，進(jìn)展好于預(yù)期

圖為南通開發(fā)區(qū)智慧之眼數(shù)據(jù)中心。來源：視覺江蘇

烈日當(dāng)頭，南通國際數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，一片圍起來的土地上正在蓋房子。等到明年5月，這里將上柜阿里云服務(wù)器。去年12月，阿里巴巴江蘇云計(jì)算數(shù)據(jù)中心簽約，今年3月開工建設(shè)。這個(gè)總投資180億元的項(xiàng)目，建成后將形成擁有30萬臺(tái)服務(wù)器的云計(jì)算中心，服務(wù)阿里巴巴華東地區(qū)。

放眼江蘇全省，南京臺(tái)積電12吋晶圓一期、常州時(shí)代上汽動(dòng)力電池、宿遷菲恩高端數(shù)控機(jī)床、徐州天拓集成電路裝備、常州聯(lián)影醫(yī)療磁共振等高端掃描設(shè)備……一批江蘇省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或已試投產(chǎn)、或正在建設(shè)，還有一批項(xiàng)目近期即將開工。

數(shù)據(jù)顯示，上半年，135個(gè)江蘇省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資993億元，同比增長80%，投資完成率44.3%，高于前幾年近3個(gè)百分點(diǎn)。其中，91個(gè)年度新開工項(xiàng)目中，上半年開工58個(gè)，開工率達(dá)63.7%。“總體來說，上半年江蘇全省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。”江蘇省發(fā)改委主任李侃楨說，實(shí)施進(jìn)度快于往年，開工好于預(yù)期。

重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的載體，受到各地重視。徐州市將重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目分解到四套班子領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)50個(gè)重大項(xiàng)目實(shí)施包掛，對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、開工、建設(shè)和投產(chǎn)進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)。各有關(guān)部門按“馬上就辦”的要求，想方設(shè)法解決問題，為項(xiàng)目進(jìn)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

不過，李侃楨也坦言，從江蘇全省來看，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的進(jìn)展有喜有憂，部分地區(qū)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度較慢，3個(gè)設(shè)區(qū)市完成投資進(jìn)度落后江蘇全省平均水平，部分地區(qū)項(xiàng)目開工不理想，少數(shù)項(xiàng)目因投資主體意愿發(fā)生變化而無法繼續(xù)實(shí)施。

　牽住“牛鼻子”，發(fā)展動(dòng)能足

圖為南通開發(fā)區(qū)總投資30億元的中興網(wǎng)信云計(jì)算中心、中國移動(dòng)、中國電信等南通數(shù)據(jù)中心。來源：視覺江蘇

自打確立“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”的發(fā)展戰(zhàn)略之后，無錫市近年新上的一批制造業(yè)項(xiàng)目已展現(xiàn)優(yōu)勢(shì)。近3年，無錫18個(gè)制造業(yè)重大項(xiàng)目累計(jì)完成投資825億元，投資規(guī)模總量居江蘇全省第一，平均投資規(guī)模更是遙遙領(lǐng)先，支撐無錫經(jīng)濟(jì)增長從2015年的7.1%回升到上半年的7.5%，印證“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”的硬道理。

投資，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”之一。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之下，促進(jìn)有效投資，還需依賴產(chǎn)業(yè)投資。而重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目既是今天的有效需求，也是明天的優(yōu)質(zhì)供給，可以說是需求側(cè)和供給側(cè)共同發(fā)力的抓手，抓產(chǎn)業(yè)投資必須牢牢把握高端重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目這個(gè)著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

南通，嘗到重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的甜頭。從2013年以來，該市引進(jìn)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量逐年上升，近3年僅制造業(yè)項(xiàng)目就引進(jìn)38個(gè)，項(xiàng)目總數(shù)居各設(shè)區(qū)市之首。上半年南通實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7.4%，固定資產(chǎn)投資增長8.8%，工業(yè)應(yīng)稅銷售、用電量分別增長20.8%、8.9%，制造業(yè)新開工廠房面積增長277%。

“南通重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量多、質(zhì)量高，涵蓋信息技術(shù)、高端裝備、新材料、新能源等多個(gè)領(lǐng)域。”南通市常務(wù)副市長單曉鳴說，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是“牛鼻子”，通過舉辦高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境說明會(huì)等活動(dòng)，引進(jìn)一批10億元、50億元以上的大項(xiàng)目，上半年新開工的億元以上項(xiàng)目中，10億元以上的重特大工業(yè)項(xiàng)目有47個(gè)，新開工億元以上的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目就有63個(gè)，為南通發(fā)展增添新動(dòng)能。

根據(jù)江蘇省提出的“一中心一基地”建設(shè)目標(biāo)，各地?zé)o論新引進(jìn)項(xiàng)目還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，都在謀求融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展大格局，力爭(zhēng)向產(chǎn)業(yè)鏈更高端、自主可控技術(shù)方向發(fā)展。常州市根據(jù)“承啟東西、牽引南北”戰(zhàn)略支點(diǎn)定位，從空間上緊盯首都功能疏解、上海深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，從內(nèi)容上緊盯生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)鏈高端項(xiàng)目，招引一批能引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型、增強(qiáng)后勁的重大項(xiàng)目，培育自主可控的支柱性產(chǎn)業(yè)，打造高質(zhì)量的工業(yè)城市。

工業(yè)一直是重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的主要領(lǐng)域。“江蘇全省工業(yè)和技改投資處于穩(wěn)中有升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，其中工業(yè)技改投資高于工業(yè)投資和固定資產(chǎn)投資，這是一個(gè)非常好的現(xiàn)象，說明企業(yè)對(duì)于創(chuàng)新、高新技術(shù)的需求越來越迫切。”江蘇省經(jīng)信委副巡視員周毅彪說，今年以來，江蘇省圍繞智能化改造升級(jí)、綠色安全低碳發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立梯次推進(jìn)、滾動(dòng)實(shí)施的重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目庫，并根據(jù)工業(yè)和信息化大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，對(duì)部分重大項(xiàng)目進(jìn)行在線跟蹤監(jiān)測(cè)。

　馬上就辦，政府動(dòng)真格拼“服務(wù)”

雖然重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)有條不紊，但所面臨的問題也需加以重視。從宏觀環(huán)境來講，當(dāng)前處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型窗口期，資源環(huán)境約束趨緊，外部環(huán)境復(fù)雜多變，下半年實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的不確定不穩(wěn)定因素有所增加。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，多地的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目均受到企業(yè)投資意愿減弱，甚至遲遲不愿開工的影響。究其原因，是行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)以及市場(chǎng)需求等多重因素所致。與此同時(shí)，土地、資金等要素保障制約加大，也影響重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的順利推進(jìn)。

一個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，能帶動(dòng)一批上下游企業(yè)落戶，進(jìn)而推動(dòng)一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)還可為當(dāng)?shù)亟鉀Q就業(yè)、增加稅收。搶項(xiàng)目，靠什么？江蘇省從省級(jí)層面到各設(shè)區(qū)市，均將“服務(wù)”擺在第一位。以“馬上就辦”的要求，各地紛紛要求相關(guān)部門深入企業(yè)一線，查找問題、解決問題，推進(jìn)“不見面”審批，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)服務(wù)保障。

南京市推出“第一責(zé)任人”制度，對(duì)成功簽約的項(xiàng)目，實(shí)施“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一班人馬、一套方案、一抓到底”的要求，提供保姆式、全方位、常態(tài)化服務(wù)，爭(zhēng)取推動(dòng)合同項(xiàng)目變?yōu)榈劫Y項(xiàng)目、實(shí)際項(xiàng)目。

揚(yáng)州市建立微信群，將政府部門和項(xiàng)目建設(shè)主體負(fù)責(zé)人，市縣兩級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)拉入其中。“面對(duì)面了解情況、實(shí)打?qū)嵔鉀Q問題，項(xiàng)目有啥事，群里呼喚一聲，要立即有回應(yīng)。”揚(yáng)州市發(fā)改委有關(guān)人士說。

交匯點(diǎn)記者 趙偉莉

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