連云港灌南：注入“文化魂” 建設有“內涵”的新型社區(qū)

【連網(wǎng)】“孫書記，你看你們太辛苦了，快進屋喝口水。你看咱家的房子建有30多年了，屋里頭晴天發(fā)黑、雨天發(fā)霉，一到刮風下雨就提心吊膽的，鎮(zhèn)里在我們村搞新型社區(qū)，我們全家都贊成，早就等你們來我家簽訂拆房合同了。”初夏的一個午后，我和鎮(zhèn)農房改善工作人員來到劉園莊村孫志亮家里與他商討農房改善拆遷事宜，孫大爺一邊高興的與我攀談，一邊簽字、按手印。

我所在的江蘇灌南縣新安鎮(zhèn)劉園村地處縣城南側，東依鹽河，西接碩項湖，326省道穿村而過，交通十分便利。全村885戶，3732口人，共有15個自然村莊，呈零散分布狀態(tài)。由于這個村靠近城區(qū)，加之住戶零散，建設新型社區(qū)、實行集中居住，既是發(fā)展所需，也是群眾所盼。

劉園村部分村民的老房子

按照江蘇省委書記婁勤儉提出的“加快改善蘇北地區(qū)農民群眾住房條件”的要求，2020年3月份，我們鎮(zhèn)將劉園村作為新型社區(qū)建設項目。雖然說群眾對建設新型社區(qū)愿望比較高，但談到拆遷，部分群眾還是存在漫天要價的現(xiàn)象。我在走訪中發(fā)現(xiàn)有不少群眾思想上存在誤區(qū)，他們把新型社區(qū)拆遷等同于商業(yè)拆遷，對拆遷的價格期望值比較高。針對這一情況，我們組成9個工作組，深入群眾家中進行深入宣傳，明確向群眾宣傳農房改善出發(fā)點是幫助群眾改善居住環(huán)境，是政府的一項惠民工程。同時，我們還聘請法律專業(yè)人士和征遷評估師現(xiàn)場解答群眾對房屋補償款構成、補償金額、發(fā)放方式等問題，講解建造房屋的戶型、面積、位置、交付時間等信息，讓他們徹底打消顧慮。

劉園新型社區(qū)主入口（效果圖）

今年70多歲的劉祝安老人有一天在村口看到我，他一把拉住我的手說：“孫書記，聽說村里要搞新社區(qū)，你看我這情況無兒無女，房子又小又舊，能住上新房子嗎？”我握住老人家的手說：“劉大爺，您放心，像您這樣的情況村里還有好幾戶呢，我們鎮(zhèn)都有考慮，保證讓您住上新房子。”我們對無子女的獨居戶，建檔立卡戶等4類重點對象的拆遷房屋未達到新房面積標準，政府實行兜底政策，墊支缺額，優(yōu)先保證他們的住房。在戶型設計上，按照新中式風格設計，戶型有1-2人戶建筑面積64㎡，以滿足老年住戶、單人住戶、低收入農戶等群體住房需求，切實落實中央提出的“兩不愁、三保障”。另一類為3-4人戶建筑面積139㎡和5人戶以上建筑面積174㎡，滿足不同農戶生產生活需要。

劉園新型社區(qū)效果圖

“建成一批建設品質高、公共服務好、產業(yè)發(fā)展優(yōu)、環(huán)境條件佳、文化特色足的新型社區(qū)”是江蘇省委對新型社區(qū)建設的總體要求。劉園村歷史悠久，據(jù)專家考證《西游記》作者吳承恩其祖籍就在劉園村趙莊。怎么樣建設留得住鄉(xiāng)村的新型社區(qū)？我們在文化挖掘上邀請南京大學設計院為劉園村的文化進行了重塑，深度挖掘劉園村鹽河文化，把鹽河邊的自然村莊楊河灘56戶居民整體搬遷，對村莊75畝建設用地重點規(guī)劃，利用現(xiàn)有村莊大溝水系，著力打造小鹽河風光帶，重現(xiàn)千年津關舊址，建設鹽河生態(tài)文化園、碼頭遺址園、鹽關記憶園。在楊河灘建設展現(xiàn)灌南地方特色文化的劉園十八坊，以及特色休閑民宿。

劉園新型社區(qū)平面圖

農房改善它改變的不僅是農村居住形態(tài)，還帶來城鄉(xiāng)關系的重構，農民生活方式、農業(yè)生產方式、城鄉(xiāng)布局形態(tài)的變革。劉園村水系發(fā)達，如何利用這一獨特的生態(tài)優(yōu)勢資源，打造富民產業(yè)。劉園村本來就有近3000畝的泥鰍養(yǎng)殖規(guī)模，我們按照特色田園鄉(xiāng)村的要求著重打造特色水產養(yǎng)殖區(qū)、高標農田種植區(qū)、水鄉(xiāng)蔬果種植區(qū)等產業(yè)項目。特色水產養(yǎng)殖區(qū)有泥鰍養(yǎng)殖基地、特殊水產養(yǎng)殖，漁趣休閑基地，水產冷鏈物流等，通過水產養(yǎng)殖帶動村民致富。高標農田種植區(qū)設計有稻田大地景觀，稻草體驗園，稻田騎行，稻田音樂節(jié)等，增加農耕體驗，趣味種植，鄉(xiāng)趣活動的項目內容。水鄉(xiāng)蔬果種植區(qū)構建“村民+市民”的CSA模式，在農戶和消費者之間建立一座橋梁，讓游客和市民參與，體驗鄉(xiāng)村勞作，并獲得一定的新鮮農產品。

劉園新型社區(qū)

美好的社區(qū)藍圖建設已經描繪好，眼下，我們正在全力加快劉園村新型社區(qū)建設，征地拆遷工作正在有序推進。到2020年年底，將把劉園村打造成環(huán)境優(yōu)美、功能完善、產業(yè)興旺、百姓富裕的新型社區(qū)，真正成為群眾宜居宜業(yè)的幸福家園。

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