【新時代 新作為 新篇章】深化“放管服” 改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境 上半年連云港民間投資同比增長15.5%

【連網(wǎng)】 （記者 周瑩 通訊員 連發(fā)投）昨日，筆者從連云港市發(fā)改委獲悉，在國家和省市一系列政策舉措促進(jìn)下，連云港市民間投資持續(xù)保持兩位數(shù)快速增長。1至6月，連云港市民間投資（不含房地產(chǎn)）完成705.4億元，同比增長15.5%，高于全市投資增幅9.7個百分點，高于全國和全省民間投資增速。

營造濃厚氛圍，民間投資意愿大幅催生。今年以來，連云港市各縣區(qū)召開了各種形式的企業(yè)家座談會，聽取企業(yè)家意見建議，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，切實優(yōu)化營商環(huán)境，營造支持企業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。與此同時，連云港市還制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》等一系列政策文件，促進(jìn)民營企業(yè)、民間投資加快健康發(fā)展。此外，連云港市還全面清理、廢止涉及市場準(zhǔn)入和經(jīng)營行為規(guī)范的政策文件，明確鼓勵民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、補短板等重點領(lǐng)域項目建設(shè)。

破除各種障礙，民間投資阻力持續(xù)減小。連云港市按照“非禁即準(zhǔn)”的原則，全面放寬在交通運輸、市政公用、科教文體、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老旅游等公共服務(wù)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入。通過修訂《關(guān)于推廣政府和社會資本合作（PPP）模式的實施意見》，規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會資本合作，建立PPP項目庫，有效吸引了一批省內(nèi)外民營企業(yè)、央企來連洽談合作。強化投資審批清單管理，按照連云港市政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2017年本），嚴(yán)格限定市級核準(zhǔn)權(quán)限。此外，連云港市健全守信激勵與失信懲戒機制，強化信用監(jiān)管、約束和懲戒。

深化改革創(chuàng)新，民間投資活力持續(xù)激發(fā)。近年來，連云港市積極構(gòu)建“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、全程公開、快遞送達(dá)、網(wǎng)端推送、無償代辦”辦理模式，全力落實“3550”目標(biāo)。先后實施“先照后證”“三證合一”“一照一碼”“容缺預(yù)審”等改革措施，大力推廣“網(wǎng)上登記”，推動“線上線下”同時發(fā)力，優(yōu)化形成節(jié)點合理、時限明確、過程可控的準(zhǔn)入審批流程。全力實施集中行政許可權(quán)改革試點，在試點地區(qū)推進(jìn)審批事項、審批職能和審批人員“三集中”，實現(xiàn)業(yè)務(wù)科室、工作人員和審批環(huán)節(jié)“三減少”，審批環(huán)節(jié)、審批層次大幅精簡，辦結(jié)時限平均縮短了70%以上。

強化引導(dǎo)支持，民間投資動力顯著增強。近年來，連云港市出臺《關(guān)于加快推進(jìn)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型城市建設(shè)的實施意見》，設(shè)立了創(chuàng)新型城市建設(shè)專項資金，大力支持民營企業(yè)高水平建設(shè)科技創(chuàng)新載體。與此同時，連云港市大力推動股權(quán)融資，出臺《上市企業(yè)培育行動計劃》，支持民營企業(yè)通過主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市和新三板、區(qū)域性股權(quán)市場（掛牌）融資。發(fā)揮財政資金杠桿作用，開展“風(fēng)險補償類資金”銀政企合作業(yè)務(wù)，支持中小微企業(yè)發(fā)展，通過“撥改投”、“專改基”形式聚合民間資本扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大金融機構(gòu)創(chuàng)新力度，完善特許經(jīng)營權(quán)、收費權(quán)等權(quán)利的確權(quán)、登記、抵押、流轉(zhuǎn)等配套制度，發(fā)展和豐富循環(huán)貸款、商標(biāo)和專利權(quán)質(zhì)押融資等金融產(chǎn)品。此外，連云港市加強民營企業(yè)成本管控，努力降低勞動力成本、降低用能成本、降低用地成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

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