【連網(wǎng)】（記者 王文 通訊員 何寧秀 王春明）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作對于深化農(nóng)村改革、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、解決“三農(nóng)”問題有著舉足輕重的作用，受到黨和國家的高度重視。2014年，連云港市正式開展農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作，目前已基本完成，進(jìn)入“回頭看”階段。據(jù)連云港市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)經(jīng)處處長李澤利介紹，截至目前，全市已開展確權(quán)工作行政村1383個，占應(yīng)開展確權(quán)行政村數(shù)的98.93%，頒證率達(dá)到96%以上，總體實現(xiàn)了承包面積、承包合同、經(jīng)營權(quán)登記簿、經(jīng)營權(quán)證書“四相符”和承包地地塊、面積、證書、合同“四到戶”。全市約78.73萬農(nóng)戶吃上了“定心丸”。
“拿到土地確權(quán)證書，俺的5畝多地就有‘身份證’了！”近日，在東?？h黃川鎮(zhèn)演馬村村民張義端家中，他向筆者展示了自家的“紅本本”。據(jù)了解，土地二輪承包開始時，東?？h像張義端這樣的農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營戶共有22.4萬戶，承包地面積122.23萬畝。作為江蘇省16個整體推進(jìn)土地確權(quán)縣之一，東海縣率先開展土地確權(quán)登記頒證工作試點，營造了濃郁的宣傳氛圍，廣大農(nóng)民對土地確權(quán)登記頒證從一無所知到熱切關(guān)心、主動了解，實現(xiàn)了從“要我確權(quán)”向“我要確權(quán)”的轉(zhuǎn)變。
歷時5年，連云港市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本收官?；厥坠ぷ鳉v程，李澤利坦言，成績來之不易。因為該項工作涉及面廣，頭緒繁多。在實施過程中，不少基層干部也感到困難重重。如何提高農(nóng)民確權(quán)的積極性從而減輕工作阻力？怎樣在高效完成工作的同時讓農(nóng)民滿意？連云港市廣大農(nóng)村工作者從保護(hù)農(nóng)民利益出發(fā)，不斷完善工作機(jī)制。
“許多村委會專門成立由熟悉土地承包政策、參與過二輪延包及歷次土地調(diào)整的村組干部、老會計、老黨員和村民代表組成的‘議事會’，全程參與土地確權(quán)登記頒證工作，特別是重新核實承包地四至、面積和明確空間位置等事項，遇到問題，及時民主議事解決。”李澤利介紹，得益于工作機(jī)制的創(chuàng)新，尤其是充分發(fā)揮村民“議事會”民主議事、遇難化難的作用，農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作得以按照序時進(jìn)度推進(jìn)。
據(jù)悉，根據(jù)全市農(nóng)村工作會議精神，今年，連云港市將開展承包地確權(quán)登記頒證“回頭看”，穩(wěn)妥做好掃尾工作，妥善化解遺留問題。同時完善農(nóng)村土地確權(quán)頒證檔案管理，推動信息互聯(lián)互通、共建共享。下一步按照“確權(quán)、賦能、搞活”三步走的整體思路，將充分開發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的權(quán)能，探索土地承包經(jīng)營權(quán)實現(xiàn)權(quán)能的途徑，不斷優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)組合，維護(hù)好承包農(nóng)戶土地財產(chǎn)權(quán)利，真正讓農(nóng)民分享到農(nóng)村土地經(jīng)營制度改革成果。
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