【新時代 新作為 新篇章】江蘇灌南建"異地代表聯(lián)絡站" 讓流動人員離鄉(xiāng)不離"家"

【連網(wǎng)】為有效破解外出務工群體“娘家”和“婆家”都管不了、管不到、管不好的難題，2018年，江蘇省連云港市灌南縣人大以“場所共建、工作共商、經(jīng)費共擔、活動共抓”為抓手，先后在常州、蘇州、杭州等外出人員集中地建立“異地代表聯(lián)絡站”，定點、定人、定期聯(lián)系互動，創(chuàng)新探索出“服務老鄉(xiāng)、服務他鄉(xiāng)、服務家鄉(xiāng)，聯(lián)絡站融入流入地、代表融入外出務工群體、代表工作融入服務工作”的“三服務、三融入”新時期代表工作新路子，該項工作被提名入選江蘇省人大2018年度十大創(chuàng)新工作。

▲灌南縣人大駐杭州聯(lián)絡站成立

灌南是勞務輸出大縣，常年在外務工人員達到20多萬。由于流動代表和外出務工人員具有流動性大、分布面廣、穩(wěn)定性差等特點，導致部分流動代表成了“隱性代表”“會議代表”，游離于人大的教育、管理、監(jiān)督之外，作用得不到有效發(fā)揮。一些外出務工人員雖然進了城，但未能融入城市，遇到困難、矛盾和訴求時反映渠道不暢，成為被邊緣化的弱勢群體。鑒于此，灌南縣人大立足“代表機關”定位，探索成立“異地代表聯(lián)絡站”，創(chuàng)新做好流動代表服務管理保障工作，更好地發(fā)揮其橋梁紐帶作用。

在聯(lián)絡站的成立中，灌南縣人大積極爭取灌南籍成功人士的支持，選優(yōu)共建場所，在外出務工人員相對集中的地方建立駐外代表聯(lián)絡站，按地域相鄰、便于教育管理的原則，編入相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)家站建設規(guī)劃，納入縣人大統(tǒng)一指導管理。經(jīng)費問題上，灌南縣人大每年從代表活動經(jīng)費中撥給每個“異地代表聯(lián)絡站”1萬元的活動經(jīng)費，并為其訂閱報紙、雜志等學習資料，同時，爭取相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和個人的支持，為聯(lián)絡站配齊桌椅、電腦、櫥柜等辦公用品，軟硬件建設均達到“六有”標準。

工作中，灌南縣人大與流入地人大建立定期溝通交流機制，重點就駐外聯(lián)絡站的工作職責、管理制度、接待選民計劃等事項進行共商合作。委托有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大把流動代表納入代表教育管理計劃，定期安排他們參加活動，灌南縣人大專人跟蹤指導，及時考核評價。在灌南縣鄉(xiāng)人大和流入地人大的共同指導下，流動代表每季度集中進站聯(lián)系接待選民，并通過開通熱線電話、設立民情信箱、建立選民聯(lián)系微信群等多種形式，常態(tài)化直接傾聽外出務工人員心聲。同時積極拓展功能，將群眾致富、扶貧助困、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、招商引資、對外宣傳等納入工作范疇，豐富活動內(nèi)容，更好地服務選民。

截至目前，“異地聯(lián)絡站”共聯(lián)系接待選民340余人次，收集意見建議78條，其中6件提交今年灌南縣人代會作為重要建議，幫助在外務工人員解決免費食宿、工作安置、討薪維權等事項59件。駐常州代表聯(lián)絡站還發(fā)動代表贊助6名貧困大學生每人1000元生活費；引進江蘇宏航水利工程有限公司，每年為灌南縣湯溝鎮(zhèn)新增數(shù)百萬稅收，這些收入全部用于鎮(zhèn)村公益事業(yè)。“異地代表聯(lián)絡站”也受到越來越多外出務工人員的信任和“點贊”，初步形成了“有話找代表說，有結找代表解，有難找代表幫”的局面。（劉志奇）

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