【新時(shí)代 新作為 新篇章】這種江蘇特有的扶貧模式，持續(xù)23年摘“窮帽”

【連網(wǎng)】一年一度的江蘇省宿遷市泗洪縣“五方掛鉤”幫扶協(xié)調(diào)小組會(huì)議7月10日在南京剛剛開(kāi)過(guò)，確定了2018年度幫扶項(xiàng)目，項(xiàng)目資金總投入2209萬(wàn)元，其中后方幫扶單位出資1679萬(wàn)元，占比達(dá)76%。

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交匯點(diǎn)記者了解到，江蘇12個(gè)實(shí)施脫貧奔小康工程的重點(diǎn)縣(區(qū))都有這樣的“五方掛鉤”幫扶，從1995年起，已經(jīng)持續(xù)了23年！被譽(yù)為扶貧開(kāi)發(fā)的“江蘇模式”。

背景知識(shí)了解一下：

“五方掛鉤”，是江蘇省實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程時(shí)，探索創(chuàng)新出的幫扶工作機(jī)制。指省級(jí)機(jī)關(guān)、高等院校(科研院所)、大型國(guó)有企業(yè)、蘇南經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的縣(市、區(qū))與蘇北經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱的縣(區(qū))掛鉤幫扶。

江蘇不是很富嗎？怎么還有這么多貧困地區(qū)？沒(méi)錯(cuò)，江蘇一些地方的窮，也是“江蘇標(biāo)準(zhǔn)”：

和全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)有所不同，江蘇的扶貧標(biāo)準(zhǔn)更高。到2015年底，江蘇已實(shí)現(xiàn)“到2020年貧困人口人均收入大約4000元”的全國(guó)扶貧目標(biāo)，并于“十三五”開(kāi)啟以人均年收入6000元為標(biāo)準(zhǔn)的新一輪脫貧致富奔小康工程，主要幫扶對(duì)象是全省鄉(xiāng)村6%左右的低收入人口、6%左右的經(jīng)濟(jì)薄弱村、蘇北6個(gè)重點(diǎn)片區(qū)和黃橋茅山革命老區(qū)，涉及農(nóng)村低收入人口300萬(wàn)左右。

江蘇省12個(gè)實(shí)施脫貧奔小康工程的重點(diǎn)縣(區(qū))：

豐縣、睢寧縣、淮安區(qū)、淮陰區(qū)、漣水縣、濱海縣、響水縣、灌南縣、灌云縣、泗洪縣、泗陽(yáng)縣、沭陽(yáng)縣

扶貧點(diǎn)看一看：

灌南縣

三口鎮(zhèn)何莊村曾是出了名的窮村。2016年以來(lái)，在江蘇省委駐灌南幫扶工作隊(duì)后方單位的幫扶下，該村建起糧食烘干中心，日可烘干糧食120噸、創(chuàng)收7000-8000元，去年烘干中心運(yùn)行23天僅水稻一季就為村集體創(chuàng)收32萬(wàn)余元。灌云縣24個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村在江蘇省委駐灌云幫扶工作隊(duì)的支持下，投入3300萬(wàn)元實(shí)施太陽(yáng)能光伏扶貧項(xiàng)目，去年6月已建成并網(wǎng)發(fā)電，每村每年可收入10萬(wàn)元左右。

豐縣

豐縣“五方掛鉤”幫扶協(xié)調(diào)小組會(huì)議也剛剛開(kāi)過(guò)。駐豐幫扶確立了“2346”行動(dòng)計(jì)劃，即鎖定“兩個(gè)增收目標(biāo)”，經(jīng)濟(jì)薄弱村集體年收入達(dá)到18萬(wàn)元，建檔立卡低收入人口人均年收入達(dá)到6000元；抓好“三個(gè)著力點(diǎn)”，著力抓好精準(zhǔn)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、協(xié)同扶貧；注重“四個(gè)結(jié)合”：長(zhǎng)期目標(biāo)和短期效益相結(jié)合、增收脫貧和民生改善相結(jié)合、軟件建設(shè)和硬件建設(shè)相結(jié)合、扶貧一線和后方單位相結(jié)合；實(shí)施“六大行動(dòng)”，即就業(yè)創(chuàng)業(yè)、扶弱濟(jì)困、產(chǎn)業(yè)富民、物業(yè)增收、實(shí)事惠民、鄉(xiāng)風(fēng)引領(lǐng)行動(dòng)。

淮安區(qū)

7月10日，省委駐淮安區(qū)幫扶工作隊(duì)邀請(qǐng)江蘇中慕農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司農(nóng)業(yè)種植專(zhuān)家到復(fù)興鎮(zhèn)復(fù)興居委會(huì)，為村民進(jìn)行“畜禽糞便資源化利用及沼液還田技術(shù)”培訓(xùn)。復(fù)興居委會(huì)是省定經(jīng)濟(jì)薄弱村，受傳統(tǒng)農(nóng)作物種植思想影響，對(duì)于沼液還田，不少農(nóng)民還存在疑慮。工作隊(duì)隊(duì)員利用江蘇中慕農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司中慕豬場(chǎng)毗鄰復(fù)興居委會(huì)優(yōu)勢(shì)，積極推廣宣傳，與村兩委成員達(dá)成共識(shí)，又召開(kāi)村民代表大會(huì)，發(fā)放宣傳冊(cè)等等。目前，已經(jīng)有近300戶農(nóng)戶同意開(kāi)展沼液還田。7月2日開(kāi)始，江蘇中慕農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司出資100多萬(wàn)元，鋪設(shè)灌溉沼液管道近5公里，覆蓋復(fù)興居3500多畝農(nóng)田，惠及50多戶低收入農(nóng)戶。

重點(diǎn)關(guān)注一下泗洪

在全省六大集中連片貧困地區(qū)中，泗洪就有西南崗、成子湖兩大片區(qū)，仍有2.46萬(wàn)戶、7.45萬(wàn)人沒(méi)有擺脫貧困，低收入農(nóng)戶中因病、因殘、因?qū)W、因?yàn)?zāi)致貧的剛性貧困群眾占比達(dá)到80.12%。全省貧困區(qū)域最廣、貧困人口最多、脫貧難度最大的現(xiàn)狀正在發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。

西南崗曾被稱為江蘇“窮極”，根源就在于土地貧瘠。有人說(shuō)，這里要是達(dá)到全面小康了，整個(gè)江蘇就實(shí)現(xiàn)了全面小康。泗洪縣由省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)牽頭實(shí)施整體幫扶。從1992年開(kāi)始，以省人大常委會(huì)辦公廳作為隊(duì)長(zhǎng)單位的泗洪縣“五方掛鉤”幫扶協(xié)調(diào)小組，連續(xù)26年對(duì)泗洪組織實(shí)施了多輪次、有計(jì)劃、大規(guī)模的扶貧開(kāi)發(fā)。以上一輪幫扶工作為例，兩年來(lái)為泗洪縣共實(shí)施各類(lèi)幫扶項(xiàng)目110個(gè)，投入扶貧資金4035萬(wàn)元，有力改善了幫扶鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)條件，帶動(dòng)了大批貧困家庭實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

泗洪縣委書(shū)記王曉東說(shuō)，近幾年，省人大和“五方掛鉤”各成員單位協(xié)調(diào)推介舜天集團(tuán)、國(guó)際信托、國(guó)泰國(guó)貿(mào)等省屬企業(yè)與泗洪深度合作，關(guān)心支持的溧河洼特大橋、峰山大橋等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目正在加快建設(shè)，將于近期建成通車(chē)，寧宿徐高速泗洪南互通至上塘鎮(zhèn)墊湖村重點(diǎn)連接線已經(jīng)全面建成，為泗洪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)作出了巨大貢獻(xiàn)，“泗洪人民始終銘記在心，感激滿懷！”

新一批省委駐泗洪縣幫扶工作隊(duì)共有17名隊(duì)員。入駐泗洪不到3個(gè)月的時(shí)間，先后對(duì)泗洪縣的16個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村以及23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)進(jìn)行了全面深入的調(diào)查研究，提出了一系列具有針對(duì)性和可操作性的扶貧舉措及幫扶項(xiàng)目。

省委駐泗洪縣幫扶工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)李向陽(yáng)介紹，2018年度泗洪縣幫扶項(xiàng)目初定為17個(gè)，資金總投入2209萬(wàn)元。計(jì)劃由各后方單位出資1679萬(wàn)元，自籌或其他途徑配套資金530萬(wàn)元。從幫扶項(xiàng)目分類(lèi)看，種植養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目8個(gè)，共投入資金685萬(wàn)元，占資金總投入的31.01%；標(biāo)準(zhǔn)化廠房及“三來(lái)一加”等工業(yè)化項(xiàng)目6個(gè)，共投入資金1089萬(wàn)元，占資金總投入的49.30%；其它類(lèi)項(xiàng)目3個(gè)，共投入資金435萬(wàn)元，占資金總投入的19.69%。

此次確定的項(xiàng)目既有適合農(nóng)民發(fā)展的肉鴨養(yǎng)殖、草菇種植等項(xiàng)目，也有標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)等固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，還有“企業(yè)+農(nóng)戶+村集體”的創(chuàng)新合作項(xiàng)目，在扶貧的同時(shí)還能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位則有省人大辦公廳、省國(guó)資委、省海洋與漁業(yè)局、省司法廳、省僑辦、南京海關(guān)、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省僑聯(lián)、常熟市政府、蘇州市相城區(qū)政府、南京藝術(shù)學(xué)院、常熟理工學(xué)院、第14研究所、省人保公司、省糧食集團(tuán)、江蘇匯鴻國(guó)際集團(tuán)等，充分體現(xiàn)了“五方掛鉤”的合力。

現(xiàn)在是決勝精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)關(guān)鍵時(shí)期。作為扶貧攻堅(jiān)的一線幫扶，原來(lái)在機(jī)關(guān)大院工作的李向陽(yáng)和他的隊(duì)員們表示，一定會(huì)緊緊圍繞低收入人口脫貧和村集體經(jīng)濟(jì)增收兩項(xiàng)核心任務(wù)，前后方配合，確保如期完成目標(biāo)任務(wù)。

交匯點(diǎn)記者 王曉映

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