【新時(shí)代 新氣象 新作為】“一帶一路”，蘇北發(fā)展強(qiáng)風(fēng)口

【連網(wǎng)】

今年以來，連云港市加快建設(shè)“一帶一路”東方大港，打造連云港國際郵輪母港、江蘇國際郵輪第一港，提升國際樞紐港地位。耿玉和  攝  視覺江蘇網(wǎng)供圖

蘇北的崛起,是關(guān)系“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)的大事要事。因地處“一帶一路”樞紐位置,“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)為蘇北五市提供契機(jī)和挑戰(zhàn),蘇北五市如何在國家大戰(zhàn)略中提高站位、搶抓機(jī)遇,支撐“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)?

今年省兩會后,省委書記婁勤儉首次調(diào)研定在“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市連云港。他強(qiáng)調(diào),連云港要在“一帶一路”建設(shè)中充分發(fā)揮戰(zhàn)略支點(diǎn)作用,主動(dòng)服務(wù)中央對外工作大局,在江蘇“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)中擔(dān)起重任。

北國鎖鑰、南國門戶,如果把新亞歐大陸橋看作“一帶一路”的主軸,徐州則無疑是這條主軸上最重要的節(jié)點(diǎn)城市之一。如今,徐州不僅是我省“振興蘇北”的龍頭,更肩負(fù)國家戰(zhàn)略的重任。“徐州是國家戰(zhàn)略的重要節(jié)點(diǎn),不僅僅是江蘇的一個(gè)市,要把它作為國家‘一帶一路’交匯點(diǎn)的重要支撐點(diǎn)來進(jìn)行規(guī)劃,來進(jìn)行考慮。”婁勤儉對徐州支撐“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)亦寄予期望。

借助“一帶一路”交匯點(diǎn)的機(jī)遇,蘇北掀起新一輪發(fā)展熱潮。鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)獲批韓國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚和服務(wù)示范區(qū);從連云港通往阿拉山口、霍爾果斯國際過境鐵路全面通車;省“十三五”規(guī)劃綱要將淮安、泰州、宿遷融入沿海開發(fā)戰(zhàn)略,并出臺省“十三五”沿海發(fā)展規(guī)劃,為打造“一帶一路”建設(shè)先行基地提供政策保障。

在火熱發(fā)展的同時(shí),也要正視不足和挑戰(zhàn)。從省內(nèi)來看,蘇南、蘇中和蘇北仍呈現(xiàn)出較為明顯的不均衡,而這種區(qū)域上的不均衡發(fā)展也對江蘇更好地參與“一帶一路”建設(shè)形成一定制約。另一個(gè)不足,則來自省內(nèi)優(yōu)質(zhì)港口的缺乏。江蘇沿海港口發(fā)展滯后,必然會成為制約江蘇參與“一帶一路”建設(shè)的短板。港口與城市本身的發(fā)展互動(dòng)也存在不少有待上升的空間。

在今年全國兩會上,連云港市委書記項(xiàng)雪龍直言,雖然連云港是港口城市,但大交通格局沒有形成,港口無法成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心競爭力。沒有形成大的交通格局,大海就變成一種屏障。海陸互通沒有雙向開放,連云港就變成一個(gè)市場末端。

婁勤儉多次強(qiáng)調(diào)要解放思想,堅(jiān)持把解放思想作為新一輪改革開放的“當(dāng)頭炮”。蘇北參與“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè),尤需解放思想,做好支撐。

“蘇北處于‘一帶一路’交匯點(diǎn)核心區(qū),理應(yīng)在支撐‘一帶一路’交匯點(diǎn)建設(shè)中有更大作為。”江蘇一帶一路研究院連云港分院副院長徐習(xí)軍坦言,一些發(fā)展數(shù)據(jù)表明,徐淮鹽連宿各市之間融合度不高,每個(gè)城市對兄弟市的發(fā)展貢獻(xiàn)度較低,解放思想勢在必行。解放思想,首先要樹立大蘇北觀念,推動(dòng)實(shí)施差異化、協(xié)同化發(fā)展,力爭將蘇北打造成江蘇后發(fā)先至的標(biāo)桿。

“在支撐‘一帶一路’交匯點(diǎn)建設(shè)中,還應(yīng)有整體思維,在整體合作中做好分工,提升各城市為‘交匯點(diǎn)’建設(shè)的貢獻(xiàn)度。”徐習(xí)軍認(rèn)為,地區(qū)發(fā)展滯后的很大原因在于保守、惰性和懈怠,建議建立容錯(cuò)機(jī)制,鼓勵(lì)“大膽地試、大膽地創(chuàng)”。

GDP“綜合征”的影響仍然存在。GDP往往影響城市的發(fā)展理念,影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和質(zhì)量,表現(xiàn)在招商引資中貪大求快。但從發(fā)展要素看,有很多是不可持續(xù)的。因此,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,蘇北各地應(yīng)從單純招商引資向綜合提升發(fā)展要素轉(zhuǎn)變。

綜合提升發(fā)展要素,首先要解決“招商引智”問題。去年,徐州引進(jìn)多個(gè)硅谷項(xiàng)目,推動(dòng)國際科技創(chuàng)新資源與徐州鏈接、向徐州延伸。

蘇北各市引進(jìn)人才,要讓人盡其才、才盡其用,共同規(guī)劃引進(jìn)科技型企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)駐蘇北,為本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)提供智力支撐。同時(shí)要注意“招商引福”,鼓勵(lì)企業(yè)積極引進(jìn)能夠給地區(qū)人民帶來福祉的產(chǎn)業(yè),提升區(qū)域幸福指數(shù)。

提升區(qū)域整體競爭力,蘇北兄弟城市勢必要抱團(tuán)合作,從單打獨(dú)斗向整合優(yōu)勢、板塊提升轉(zhuǎn)變。蘇北各市有著自身特色資源和產(chǎn)業(yè),比如,連云港的港航物流、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)走在行業(yè)前列;徐州的制造、物流板塊等有較強(qiáng)優(yōu)勢。“鹽城的港口建設(shè)與發(fā)展,可以借助連云港港國家樞紐的優(yōu)勢和成熟的港口運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)合作發(fā)展,打造蘇北港口大品牌。徐州與連云港的大陸橋國際物流運(yùn)輸方面合作較好,但是在中亞、中歐班列等方面仍有相互協(xié)調(diào)、深度合作的空間。”徐習(xí)軍坦言,蘇北坐擁黃海,但其沿海地區(qū)卻成了全國沿海地區(qū)的洼地。蘇北五市可攜手合作,做好海洋發(fā)展這篇大文章。 本報(bào)記者 林元沁

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