【連網(wǎng)】城市，不僅僅是人們勞作生息的一方天地，更承載著人們對詩意生活的夢想。打造一座宜居的城市，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好，這不僅是市委市政府的莊重承諾，更是560多萬淮安人民的深切期盼。2017年，淮安城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善，城市品質(zhì)大幅提升，城市活力競相迸發(fā)。漫步淮安城區(qū)，滿眼綠意、碧波蕩漾、出行便捷……一個更加美麗宜居的城市正向我們走來。
加強基礎(chǔ)設(shè)施 提升城市品位
城市建設(shè)始于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一年來，淮安市始終把夯實城市基礎(chǔ)設(shè)施作為提升城市人居環(huán)境的重點，從便民利民的角度建設(shè)城市。
宿揚高速淮安段、503省道淮安機場連接線、淮海路跨古淮河橋、京杭運河黃碼大橋等重點項目建成通車，235及346省道漣水繞城段、348省道洪澤南環(huán)段主體建成。348省道全線啟動建設(shè)，云軌項目試驗段順利開工建設(shè)。淮安機場二期擴(kuò)建工程將于年底前主體建成。建成農(nóng)村公路455公里、橋梁86座，分別占年計劃的95.8%和97.7%。開通市區(qū)至洪澤客運班線公交化運營，全市新辟、優(yōu)化公交線路20條，新購置500輛新能源公交車輛，年底前將有24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通鎮(zhèn)村公交，鎮(zhèn)村公交開通率達(dá)到80%。
今年以來，淮安市大力實施治堵工程，濱河大道有序推進(jìn)，淮海廣場管線改造基本結(jié)束，大治西路、萬達(dá)廣場周邊等交叉口渠化改造全面完成。著力推進(jìn)“五水共治”，市區(qū)備用水源全面開工;城南水廠改擴(kuò)建擴(kuò)建部分主體完成并通水，20萬噸深度處理竣工;大治西路低洼易澇片區(qū)整治完成。
全市新開工棚戶區(qū)改造26405套/戶，基本建成28272套/戶，超前超額完成省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。10萬平方米既有居住建筑節(jié)能基本完工，正在進(jìn)行后期掃尾。226個老舊小區(qū)改造完工53個，正在施工122個。2016年農(nóng)村危房改造圓滿通過省級驗收。全面推行村莊環(huán)境“五位一體”管護(hù)，管護(hù)優(yōu)秀率在70%以上，創(chuàng)成“五星”鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個。按照“試點一批、儲備一批、帶動全面”原則，全面啟動特色田園鄉(xiāng)村試點示范工作，金湖縣高橋村入選省級試點，清江浦區(qū)甘露村等14個村入選首批市級示范點。
住房保障體系健全率提高到96.57%，全省第一，提前四年達(dá)到小康指標(biāo)要求。加快公租房分配入住，2013年底前、2014年政府投資開工建設(shè)的公租房分配比例分別達(dá)86.39%、72.53%。申請中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金、省級保障性住房建設(shè)引導(dǎo)資金共計5.75億元，創(chuàng)歷史新高。
踐行綠色發(fā)展 打造生態(tài)家園
一切發(fā)展，最終目的是造福人民群眾。綠水青山就是金山銀山，堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，不僅是要讓人們生活里有更多的綠樹鮮花，也要讓人民群眾呼吸更清潔的空氣，喝上更潔凈的水，收獲更多的幸福感。
淮安市在全省率先編制主體功能區(qū)規(guī)劃，“全域規(guī)劃、多規(guī)合一”理念加快落實，三條紅線得到嚴(yán)格執(zhí)行，出臺了永久性綠地保護(hù)條例、古淮河保護(hù)條例兩部地方法規(guī)，獲批建設(shè)白馬湖國家濕地公園。國土面積中1/2的耕地、1/4的水面和1/5的濕地得到有效保護(hù)。啟動新一輪生態(tài)示范創(chuàng)建，繼去年底金湖縣、清江浦區(qū)建成國家生態(tài)縣區(qū)，洪澤區(qū)通過國家生態(tài)區(qū)考核驗收后，淮安市與盱眙縣、淮安區(qū)、淮陰區(qū)通過國家生態(tài)市、縣區(qū)考核驗收。2017年9月，金湖縣建成國家第一批生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
淮安市扎實推進(jìn)揮發(fā)性有機物治理、秸稈禁燒等重點工作，開展大氣顆粒物源解析，研究大氣污染成因。截至12月10日，列入年度大氣污染防治工作計劃的171項工程項目完成165項，完成年度計劃96.5%。年初確定的113個揮發(fā)性有機物污染綜合治理項目已全部完成，完成率為100%;新增18個揮發(fā)性有機污染治理項目已全部完成。大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，PM2.5降幅連續(xù)兩年位列全省第二。截至12月10日，市區(qū)PM2.5濃度均值為49.2微克/立方米，同比2016年下降4.8%;優(yōu)良天數(shù)237天。對照國家“大氣十條”考核標(biāo)準(zhǔn)和國家2017年環(huán)保約束性考核指標(biāo)，達(dá)到考核要求。
在望得見藍(lán)天的同時，還要看得見碧水。今年以來，淮安市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，飲用水源水質(zhì)各項指標(biāo)年均值均達(dá)標(biāo)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%;8個地表水國考斷面年均值達(dá)到年度考核要求，國家和省“水十條”年度硬性任務(wù)全部完成。河長制工作全面推進(jìn)，市縣鄉(xiāng)村四級7000余名河長到崗履職，認(rèn)河巡河常態(tài)開展，突出流域性骨干河湖的重點治理與農(nóng)村河道“五位一體”的融合對接，全力打造淮安河長制工作的新特色。緊扣生態(tài)文旅水城建設(shè)大戰(zhàn)略，以國家級水生態(tài)文明試點市創(chuàng)建為契機，水資源管理、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)等縱深推進(jìn)。以“八大工程”、“十大項目”為載體，水生態(tài)文明城市建設(shè)全面攻堅即將圓滿收官，累計完成投入近百億;漣水五島湖公園順利創(chuàng)成國家級水利風(fēng)景區(qū)，境內(nèi)省級以上水利風(fēng)景區(qū)擴(kuò)容至13家，其中國家級達(dá)9家，均列全省第一;清晏園、洪澤湖大堤、二河閘、三河閘等水利工程設(shè)施、景區(qū)入選首屆“最美水地標(biāo)”。
打造全域旅游 彰顯城市魅力
家住運河明珠的唐大爺孫子在外地，每年都要到淮安來過暑假。“今年正好龍宮大白鯨開業(yè)了，把小孫子帶去玩了一天，小家伙高興壞了。海獸表演，企鵝、白鯨、狼狐生物，小丑和花仙子的表演讓他手舞足蹈。在淮安有如此多的新奇項目真的沒有想到。”
緊緊依托城水相依、水綠相映的生態(tài)稟賦優(yōu)勢，淮安市著力發(fā)揮旅游業(yè)在穩(wěn)增長、促就業(yè)、惠民生中的帶動作用，扎實推進(jìn)大運河文化帶建設(shè)，加快推進(jìn)旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力構(gòu)建江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的“綠色樞紐”，奮力打造獨具生態(tài)文旅水城魅力的全域旅游目的地。全市“一核兩圈五板塊”的全域旅游發(fā)展格局已初步形成。
今年夏天，淮安旅游迎來了新的“爆款”產(chǎn)品：淮安龍宮大白鯨嬉水世界極地海洋館、嬉水樂園接連開業(yè)，成為眾多游客暑期的首選之地，其中超半數(shù)游客來自連云港、山東日照等外埠城市。初步測算，2017年1—10月份，全市接待境內(nèi)外游客2466.1萬人次，同比增長11.4%;實現(xiàn)旅游業(yè)總收入304.3億元，同比增長15.1%，旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)的地位和作用進(jìn)一步凸顯。
淮安市突出運河文化、西游文化品牌，加快建設(shè)運河旅游度假區(qū)、古淮河西游記文旅區(qū)、白馬湖生態(tài)旅游度假區(qū)等三大市級平臺，同時，加快推進(jìn)盱眙天泉湖、美麗蔣壩、金湖水上森林等休閑旅游度假區(qū)建設(shè)。狠抓旅游重點項目建設(shè)，金湖水上森林休閑旅游度假區(qū)、老子山休閑度假溫泉小鎮(zhèn)等5個項目獲批全國優(yōu)選、省重點旅游項目，龍宮大白鯨歡樂世界、嬉水世界、極地海洋館、今世緣旅游區(qū)、白馬湖森林公園紅葉谷一期等一批項目先后建成并對外開放，填補旅游新興業(yè)態(tài)空白，帶動旅游市場持續(xù)升溫，2017年“十一”黃金周，全市實現(xiàn)旅游門票收入翻番。金湖荷花蕩旅游區(qū)成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，全市7個縣區(qū)均擁有4A級景區(qū)，西游記文化體驗園創(chuàng)建國家5A級景區(qū)步伐加快，洪澤蔣壩河工小鎮(zhèn)、盱眙天泉湖星空小鎮(zhèn)、金湖荷韻小鎮(zhèn)入圍省級旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)培育單位。
（記者 宋瑩瑩 攝影 曹政 管偉法 王昊 譚鑫）
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