很高興遇見你，我的美麗鄉(xiāng)愁！

2017-12-01 17:21 來源: 我蘇網(wǎng)

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【連網(wǎng)】

我蘇網(wǎng)訊（記者/沈穎）小小村莊、裊裊炊煙、悠長雨巷、綠水青山……古色古香的傳統(tǒng)村落對中國人來說，是文化、是記憶、是鄉(xiāng)愁、是根、是蘊。傳統(tǒng)村落的保護與傳承，是近年來頗受關(guān)注的話題。

今天（29日），記者從江蘇省政府新聞發(fā)布會上了解到，江蘇在全國率先以省政府規(guī)章形式對傳統(tǒng)村落進行立法保護。《江蘇省傳統(tǒng)村落保護辦法》自2017年12月1日起施行，主要從基本原則、工作體制機制、保護對象、申報認(rèn)定、規(guī)劃管理、保護和利用等方面對保護工作進行了規(guī)范。

為什么保？

“在江蘇這片豐饒的土地上，勤勞智慧的江蘇人民世代躬耕勞作，催生了豐富多彩的鄉(xiāng)土文化，營建了與自然、山水、田園高度融合的傳統(tǒng)村落：既有‘人家盡枕河’的江南小橋流水，又有‘兩面云山一面湖’的淮海遼闊勝景；既有‘水光翻動五湖天’的秀麗自然景致，更有‘童孫未解供耕織，也傍桑陰學(xué)種瓜’的祥和農(nóng)居生活。”江蘇省住建廳廳長周嵐用一段十分文藝的表述，來形容江蘇大地上的美麗鄉(xiāng)村。

江蘇保有國家級和省級歷史文化名城16座，歷史文化名鎮(zhèn)39個，歷史文化名村18個，中國傳統(tǒng)村落28個，歷史文化街區(qū)100多處，其中國家級歷史文化名城（13座）、名鎮(zhèn)（27座）和中國歷史文化街區(qū)的數(shù)量均列全國各省市首位。相對而言，江蘇歷史文化名村和傳統(tǒng)村落數(shù)量較少，保護鄉(xiāng)村歷史文化遺存和村莊傳統(tǒng)風(fēng)貌，尤為重要。

《江蘇省傳統(tǒng)村落保護辦法》的出臺，是貫徹黨的十九大提出的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要、是將“鄉(xiāng)愁記憶”的保護落到實處的需要、也是不斷提升江蘇歷史文化保護水平的需要。

保什么？

《辦法》規(guī)定，符合下列條件之一的村落可以認(rèn)定為傳統(tǒng)村落：

（一）選址、布局保留著傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，與自然有機融合，環(huán)境自然，尺度宜人，體現(xiàn)人和自然共生的建造智慧；

（二）歷史建筑、傳統(tǒng)建筑保存良好，體現(xiàn)一定歷史時期或者特定地域的建造傳統(tǒng)和建筑風(fēng)格；

（三）能夠承載鄉(xiāng)愁記憶和歸屬感，具有地域影響的祠堂、牌坊、古橋、戲臺、古井、老樹等歷史遺存保存較好；

（四）具有傳統(tǒng)特色和區(qū)域代表性，能夠體現(xiàn)農(nóng)耕文明時期的地域特點和生產(chǎn)生活方式的種植、養(yǎng)殖、捕撈、手工制作技藝和加工制造工藝等；

（五）具有較為鮮明的地域鄉(xiāng)土文化特征的民俗活動、傳統(tǒng)技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)仍保有活態(tài)。

周嵐告訴記者，傳統(tǒng)村落是特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)的重要類型和優(yōu)先支持對象，在已確定的45個首批省級試點村莊中，半數(shù)以上的村莊符合省級傳統(tǒng)村落申報和認(rèn)定條件。

怎么保？

注重整體性保護

☆ 保護傳統(tǒng)村落，不僅僅是保護好幾處傳統(tǒng)建筑、幾口古井、幾棵古樹，而是強調(diào)整體保護和延續(xù)村落的傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，不得改變與村落相互依存的山、水、田、林、路等自然景觀環(huán)境的空間關(guān)系和形態(tài)。

☆ 對于傳統(tǒng)村落較為集中的區(qū)域，以及傳統(tǒng)建筑相對集中、形成建筑組群的區(qū)域都應(yīng)當(dāng)作為整體予以保護和利用。

保護與發(fā)展并重

☆ 縣級以上人民政府要將傳統(tǒng)村落的保護和發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大財政投入力度，并將傳統(tǒng)村落作為特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)的優(yōu)先支持對象，改善傳統(tǒng)村落的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和人居環(huán)境。

☆ 注重各類遺存的“活化利用”，鼓勵在傳統(tǒng)村落內(nèi)合理開展旅游、休閑度假、傳統(tǒng)手工藝和傳統(tǒng)技藝加工制作等生產(chǎn)經(jīng)營活動。

☆ 對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的利用應(yīng)當(dāng)保護其相關(guān)實物和場所，注重對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘和活態(tài)傳承，防止濫用和過度開發(fā)。

傳統(tǒng)村落和村民合法權(quán)益共同保護

☆ 鼓勵原住居民參與傳統(tǒng)村落的保護和利用，保障傳統(tǒng)村落原住居民的合法權(quán)益。

☆ 在申報傳統(tǒng)村落、編制傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃以及規(guī)劃實施過程中，應(yīng)充分聽取村民的意見和建議。

☆ 鼓勵企事業(yè)單位、社會團體、志愿者服務(wù)隊伍和個人參與傳統(tǒng)村落保護和宣傳工作。

違反規(guī)定要追責(zé)

☆ 任何單位或者個人不得損壞或者擅自遷移、拆除傳統(tǒng)村落內(nèi)的傳統(tǒng)建筑。如有違反者，由縣（市、區(qū)）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，對單位可以處以5000元以上3萬元以下的罰款，對個人可以處500元以下的罰款，對傳統(tǒng)村落價值造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

☆ 任何單位和個人不得擅自移動、涂改或者損毀傳統(tǒng)村落內(nèi)設(shè)置的傳統(tǒng)村落保護標(biāo)識標(biāo)牌。如有違反者，對單位可以處2000元以上1萬元以下的罰款，對個人可以處200元以下的罰款。

江蘇省住建廳副廳長宋如亞表示，法規(guī)的生命在于執(zhí)行，接下來省住建廳將開展宣傳普及工作，加強各級政府和廣大人民群眾對傳統(tǒng)村落保護的認(rèn)知；開展傳統(tǒng)村落申報和認(rèn)定工作，發(fā)動各地方對現(xiàn)有村莊進行一次普查，對具備認(rèn)定條件的部分村落，要求他們積極組織申報；推動傳統(tǒng)村落保護與發(fā)展，在特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)、村落環(huán)境整治各項工作中，將傳統(tǒng)村落保護作為重要工作，在保護中改善人居環(huán)境，保護和利用好傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)，傳承弘揚傳統(tǒng)文化，持續(xù)推進傳統(tǒng)村落的振興。

一個彩蛋——

江蘇古建園林營造數(shù)字博物館近日上線，“微信端、手機端、PC端”三位一體，通過網(wǎng)絡(luò)方式加大社會宣傳，通過社會參與互動形成“鄉(xiāng)愁記憶”保護的社會共識。

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