【連網】宿遷網訊“老有頤養”是一個社會文明進步的重要標志，也是2020年我國全面建成小康社會的基本特點。“空巢老人，失獨、失能、失居老人，留守老人”的養老問題已引起越來越引起社會各界的關注和探討。宿豫區下相街道積極探索將“互聯網+”技術對接老人服務需求，設立虛擬養老服務中心，讓越來越多的空巢、獨居、孤寡老人足不出戶就能享受專業便捷的養老服務，產生了政府投資少、服務質量高、社會評價好的多重效應，其做法與成效全市領先。
“智慧養老”新模式的生動實踐
下相街道地處宿遷高新區，在最近10年發展過程中，轄區85%原有居民房屋被征收、80%土地被征用，安置、就業、保障等方面的壓力一直居高不下，維護穩定、社會治理、改善服務等方面的挑戰相當嚴峻。僅失能、半失能、失獨、留守、孤殘、“三無”六個方面的老人就達812人。為切實解決這部分人的養老問題，讓他們充分享受改革紅利，下相街道黨工委、辦事處積極創新公共服務方式，采取由政府購買服務項目的方式，大力開展“智慧養老”服務中心建設，讓老人不出家門就能享受到便捷的專業化、全方位服務。
服務需求“一鍵呼”。下相街道采用政府購買服務等方式，為老人配發“一鍵通”手機定位終端，老人只需通過服務終端“點單”，虛擬養老服務中心就可以根據服務對象的需求向代理商轉發指令，讓老人在第一時間享受助急、助潔、助餐、助醫、助浴、助行、助聊等生活服務，根據老人的喜好、日常習慣，主動向老人推送營養餐配送以及健康養生顧問等服務信息，實現“智慧照料”。
運行方式“一卡通”。下相街道根據服務對象的類別、類型，每月分別發放100-160元不等的服務卡，老人可以自由挑選服務內容、服務商家，然后代理商家憑卡與政府定期結算，滿足居家老人多元化、動態化、個性化的需求，解決老年人居家生活“不方便、不安全、沒有自尊心”等問題，全面提高居家養老服務水平。
質量監督“一張網”。該街道整合資源實現運營市場化，廣泛吸納具有相關行業服務資質、信譽良好、規模較大、服務規范的社會組織承接“虛擬養老院”相關服務，為老年人提供高標準的養老服務。街道虛擬養老服務中心與代理商家實現4G圖傳、實時對講，對服務過程進行全程在線影像跟蹤，并以老人的滿意度來考核服務商提供的服務質量，切實保障養老服務水準。目前，該街道引進各類社會組織20余家。
“智慧養老”新模式的初步成效
下相街道虛擬養老院開啟“智慧養老”模式的創新實踐，建成了全天候響應、“一鍵通”緊急救助平臺；構建起服務多元化、“叫得應”生活服務網絡；實現了高智能監控、“績效化”信息管理系統，從而形成服務多元化、響應智能化、管理績效化的“智慧養老”新格局，實現了讓子女安心、讓政府放心、讓老人舒心。
投入少。下相街道“智慧養老”服務中心是一座“沒有圍墻的敬老院”，其最大的特點就是投入少、見效快，徹底改變了過去居家養老先投入巨資建設基礎設施，然后再完善各項軟件配套的傳統做法。同時，與實體敬老院相比，在管理人員的配備上，傳統敬老院的管理人員配備比例通常為1：10，而虛擬敬老院僅需2-3人。自2016年8月規劃建設，11月底試運營，下相街道虛擬敬老院僅投入少量資金，就為轄區400余名失能、失獨、失居群體配備了“智慧通”服務終端、安裝了智能監控系統，從而建成了涵蓋“智能一鍵通定位、遠程監控系統、呼叫中心”為一體的“智慧養老”服務機構。
便捷高效。下相街道通過建立“智慧養老”服務平臺，實現了服務對象申報、人員管理、服務監督、工單審核、費用結算等全信息化網絡操作，老人只需撥打一個電話、輕點一個按鈕，足不出戶，家政服務人員就可以上門為老人提供便捷的家政、醫療保健等服務。家住宿豫區何塘居委會六組的70多歲老人朱自昌，半身不遂，原來一直由家人負責照料生活起居，感覺有不周之處。老人自參加“智慧養老”后，服務人員每天上門服務，既陪吃飯，又陪聊天，讓老人每天高興的合不攏嘴。
提供人文關懷。在推進“智慧養老”的過程中，下相街道黨政一班人深切地認識到，新時期養老問題已不再是單純的經濟問題，也不能僅僅局限于技術層面，更多的是需要融入文化的傳承、感情的投入。為有效平衡老人的心理落差，讓他們生活得更有尊嚴，智慧養老服務中心還定期組織志愿者對老人進行心理撫慰，并通過聯合加盟商加大宣傳的方式，營造出全社會尊老、愛老的良好氛圍。在此基礎上，相對于傳統的養老院，“智慧養老”服務中心靈活性更大，服務范圍更廣，廣大失能、失獨、失居群體不必象住在實體養老院中被動接受服務，在家就可以自由“點單”，享受“自助式”服務，從而讓老人擺脫了被“監控”、被“管理”的束縛感，實現被尊重的需求。街道黨工委、辦事處除了對失獨、失能老人進行“智慧養老”外，還將人員范圍擴大到轄區內的失居、失能群體。
“智慧養老”新模式的深刻啟示
經濟發展進入新常態，形勢任務在變，社會結構也在變，養老服務的需求也要跟著改變，這就要求我們各級政府必須創新思路，突破瓶頸，從親力親為轉變為加強引導監督，逐漸摸索出一條放、管、服有效結合的路徑，扎扎實實地把新形勢下的養老服務工作做實、做細、做好。下相街道虛擬養老院開啟“智慧養老”新模式的實踐，也給我們留下諸多的啟示。
開展“智慧養老”必須堅持以公益化為前提。隨著人口老齡化進程的加快和越來越多“421”家庭的出現，空巢化、失能化、失獨化的趨勢日益加劇，利用先進的“互聯網+O2O”模式開啟“智慧養老”模式就顯得尤為重要。針對當前社會轉型時期，下相街道探索實施的“智慧養老”新模式，通過政府買服務的方式，整合社會資源，為老人提供實時、快捷、高效、智能的養老服務，不僅有效地解決了公益化養老問題，而且切實讓廣大人民群眾充分享受改革紅利。在智慧養老服務中心，只要是注冊老人，不用花一分錢，僅憑一張“服務卡”，在家就能享受到免費的、親情化的居家養老服務。自運行以來，該街道已先后為居家老人提供2200人次的各類優質、免費的居家養老服務。下相街道的實踐啟示著我們，新時期的智慧養老服務工作，必須徹底改變過去由政府出資包攬項目建設、老人被動接受服務的局面，而是要切實建立起以公益化為主導，由政府購買服務項目，做好發展規劃，各類社會組織共同搭建服務鏈的養老格局，以滿足老人多樣化的養老需求，增強他們的獲得感。
開展“智慧養老”必須堅持以社會化為基礎。推行“智慧養老”，政府主導是關鍵，社會參與是基礎。下相街道通過完善機制，適度增加政府投入，探索多元養老服務新模式，形成了以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的“智慧養老”服務網絡體系，并整合社會組織、志愿者的力量，向不同類型的老年人群體提供定制化、高質量的養老服務。黨工委、辦事處專門建立健全“智慧養老”服務財力保障機制，并將“智慧養老”服務資金納入財政預算，以“政府購買服務項目、社會組織提供服務”為主導形式推動“智慧養老”服務工作，通過“定范圍、定標準、定內容、定規范、定形式、定程序”的“六定”原則，全方位為廣大的失能、失獨等老人開展智慧服務。下相街道的實踐告訴我們，推行“智慧養老”模式，必須注重家庭、社區、服務機構在老年人照料方面的相互銜接，構建起一個以用戶為中心的階梯狀社會化養老服務組織結構，“智慧養老”服務才能達到應有效果。
開展“智慧養老”必須堅持以市場化為導向。“智慧養老”服務，選擇服務主體是重點。在養老服務供給上，一方面要充分發揮政府托底作用，另一方面，更要發揮市場的調節作用。對此，在推進工作進程中，下相街道嚴格按照市場經濟運行規律，通過招標、委托、代理等方式，先后選擇了資質好、信譽度高的第三方服務機構，形成了以各社會服務機構服務為主體，村（社區）居家養老服務中心為支撐的二維服務網（虛擬養老服務中心和社區）。同時，通過政府補助、購買服務、項目委托等形式，吸引社會力量進入“智慧養老”服務行業，培育提供多種服務方式和不同收費標準的服務供給主體，滿足不同層次、不同類型的養老服務需求。目前，已有燕子心理咨詢室、夕陽紅家政服務隊、金鑫浴池、芳玲發藝、寶香飯店等服務聯盟商20余家“入駐”下相街道“智慧養老”服務中心，可提供4大類20多個小項的上門服務，涵蓋生活照料、家政服務、康復護理、醫療保健、精神慰藉等服務項目和服務內容。同時，該街道“智慧養老”服務中心可利用服務中心大屏或者智能手持終端監管服務全過程，通過服務人員的手機現場刷卡確認，對服務人員上門開始服務時間、結束服務時間、服務時長、服務項目等進行實時監督和管理，做到可追溯、可問責。智慧養老服務市場化的終極目標，就是為老年人提供更加優質的服務。因此，要大力加快智慧養老服務業供給側結構性改革進度，重點提高養老服務的質量與效率，建立健全與智慧養老服務相適應的市場化供給體系。（石榮權 張玉林）
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