【治國理政新實(shí)踐?江蘇篇】天寧：制造業(yè)與服務(wù)業(yè)雙驅(qū)動 三城一鎮(zhèn)透新貌

【連網(wǎng)】制造業(yè)與服務(wù)業(yè)雙驅(qū)動

天寧：調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，三城一鎮(zhèn)透新貌

“再過3個月，電商企業(yè)就可以全部入駐產(chǎn)業(yè)園了。”記者采訪的當(dāng)天一早，王冬敏戴著安全帽在施工現(xiàn)場忙活開了。作為天寧區(qū)雕莊街道招商科科長，王冬敏負(fù)責(zé)某印染廠房改造項(xiàng)目。自從項(xiàng)目正式啟動實(shí)施以來，他幾乎天天都撲在這里。天寧區(qū)圍繞“三城一鎮(zhèn)”戰(zhàn)略規(guī)劃，以雕莊街道為主體的鳳凰新城，通過以產(chǎn)興城，帶動城市建設(shè)。

產(chǎn)城融合要“既長骨頭又長肉”，作為常州產(chǎn)城融合的重要板塊，天寧區(qū)始終堅(jiān)持“推進(jìn)城市更新，打造品質(zhì)之區(qū)”總戰(zhàn)略，抓住區(qū)劃調(diào)整帶來的空間區(qū)域拓展機(jī)遇，加快推動產(chǎn)城融合步伐。

看一看

鳳凰城，新藍(lán)圖讓生活變新樣

從一家印染廠的破產(chǎn)說起

上世紀(jì)九十年代末，這家印染廠曾是雕莊街道紡織印染行業(yè)的龍頭企業(yè)，年產(chǎn)值近3億元。后因整體經(jīng)濟(jì)形勢下行，行業(yè)不景氣，加上投資失利，2012年該廠宣布破產(chǎn)。

墻面漏水、大棚破爛、車間污水橫溢、圍墻坍塌……這是王冬敏接手這個項(xiàng)目第一天看到的場景，“僅廠房垃圾，大卡車?yán)苏?40趟。”

發(fā)達(dá)的輕工業(yè)曾讓雕莊連續(xù)8年躋身于全市10強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在雕莊，這樣的傳統(tǒng)勞動密集型企業(yè)企業(yè)曾有近300家。早期的輕工業(yè)缺乏前期規(guī)劃，找到空地就造廠，呈現(xiàn)“村中有廠、廠中有村”的空間布局。發(fā)展至今，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、空間布局不合理、市政基礎(chǔ)設(shè)施落后、環(huán)境污染嚴(yán)重、發(fā)展后勁嚴(yán)重不足……這些因素嚴(yán)重制約了企業(yè)發(fā)展，不少企業(yè)甚至因此破產(chǎn)。

開始對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做減法

2011年，常州市委提出城市東進(jìn)戰(zhàn)略。雕莊作為城市東進(jìn)戰(zhàn)略的“排頭軍”，率先作出了鳳凰新城的規(guī)劃，老工業(yè)區(qū)整體搬遷改造也被同步提出。2012年5月1日，鳳凰新城明確“一廊、兩心、四區(qū)”的空間布局，老工業(yè)區(qū)整體搬遷改造隨之正式啟動。

曾經(jīng)的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，如何穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級？“對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做好減法，進(jìn)行存量調(diào)整。”雕莊街道相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這不是簡單粗暴式的關(guān)停并轉(zhuǎn)，關(guān)鍵是鼓勵引導(dǎo)，同時利用市場化的辦法倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，比如紡織印染行業(yè)，我們引導(dǎo)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的兩端拉伸，前向研發(fā)設(shè)計(jì)延伸，后向品牌銷售發(fā)展，逐步把生產(chǎn)制造的環(huán)節(jié)向外轉(zhuǎn)移。同時，加快華利達(dá)、亞東科技等優(yōu)勢紡織服裝企業(yè)“機(jī)器換人”“電商換市”步伐，支持企業(yè)建立研發(fā)設(shè)計(jì)中心，外遷建立生產(chǎn)制造基地，做好核心產(chǎn)品、核心技術(shù)的研發(fā)。

淘汰、搬遷、征收各類企業(yè)200余家；勞動?xùn)|路、大明路、鳳凰島西路等道路新改建17公里；建成交付安置房50萬平方米，在建30萬平方米；鳳凰公園建成開園，一批河道沿線綠化景觀建成；采菱公寓幼兒園、局小集團(tuán)鳳凰新城實(shí)驗(yàn)小學(xué)、采菱社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、地方名俗文化展示館等基礎(chǔ)設(shè)施建成……大刀闊斧的建設(shè)，讓鳳凰新城規(guī)劃的藍(lán)圖一一落地。

這一年

產(chǎn)業(yè)立區(qū)，重點(diǎn)項(xiàng)目帶動引領(lǐng)

講述人：天寧區(qū)區(qū)長 許小波

在產(chǎn)城融合的發(fā)展路徑上，天寧區(qū)堅(jiān)持重大項(xiàng)目帶動引領(lǐng)。

這一年來，天寧區(qū)排出74個重點(diǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃總投資407.8億元，年內(nèi)計(jì)劃投資85.1億元。今年1～6月累計(jì)完成投資42.86億元、完成年計(jì)劃的50.3%，其中10個市級重點(diǎn)項(xiàng)目成投資8.32億元、完成年計(jì)劃的45.7%。

天寧區(qū)堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)立區(qū)”的發(fā)展導(dǎo)向，構(gòu)建以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；堅(jiān)持“三城一鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略規(guī)劃，以茶山、紅梅、天寧、蘭陵四個街道為主體的主城區(qū)，重點(diǎn)推動棚戶區(qū)改造和城市基礎(chǔ)設(shè)施完善；以青龍街道為主體的天寧新城和以雕莊街道為主體的鳳凰新城，重點(diǎn)突出以產(chǎn)興城，通過合理布局產(chǎn)業(yè)帶動城市建設(shè)；以鄭陸鎮(zhèn)為主體的中心鎮(zhèn)，進(jìn)一步加快完善交通路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)鄭陸與城區(qū)無縫對接。

在“重大項(xiàng)目”帶動引領(lǐng)方面，天寧區(qū)以常州金融商務(wù)區(qū)、常州健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、青龍高速道口物流園、雕莊老工業(yè)區(qū)改造和主城區(qū)的棚戶區(qū)改造為抓手。同時，堅(jiān)持“資源整合”的思路、“改革創(chuàng)新”的驅(qū)動戰(zhàn)略，加快實(shí)施“多規(guī)合一”、天寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新、教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革、鄭陸片區(qū)總體改革等一系列改革措施。

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