【治國理政新實踐·江蘇篇】泰州支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展打出降本增效組合拳，今年企業(yè)降本將超20億！

【連網(wǎng)】泰州市出臺《關(guān)于推動全市實體經(jīng)濟(jì)降成本增效益的工作方案》，打出實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)降本增效“組合拳”，把降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的各項舉措落到實處，讓企業(yè)得到實實在在的好處。

目標(biāo)：今年力爭為全市實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)直接降低成本20億元以上

目的：在降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等方面出實招、拿硬招，切實減輕實體經(jīng)濟(jì)增長的壓力，有效激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。

措施：在降低用工、融資、物流成本，落實稅收優(yōu)惠，完善資源性價格調(diào)整機(jī)制，減少涉企收費(fèi)項目等十個方面發(fā)力，通過政策“組合拳”，切實降低企業(yè)成本。

進(jìn)一步降低企業(yè)用工成本

自2016年起至2018年，再降低失業(yè)保險繳費(fèi)比例0.5個百分點，預(yù)計每年為企業(yè)減負(fù)1.1億元以上。企業(yè)為職工繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)率不高于20%。  

實施精準(zhǔn)培訓(xùn)，服務(wù)精準(zhǔn)用工。對涉及建筑安全、企業(yè)特殊工種等崗位的培訓(xùn)，實行初次培訓(xùn)免費(fèi)制度。

積極支持企業(yè)開展自主培訓(xùn)。企業(yè)在依法提取和使用職工教育基金后，職工技能培訓(xùn)費(fèi)缺口較大的部分，市財政部門在其繳納的地方教育附加費(fèi)額度內(nèi)予以補(bǔ)助。

進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本

切實推進(jìn)小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸方式創(chuàng)新和服務(wù)模式創(chuàng)新，實行小微企業(yè)名單制管理制度，推廣“年審制”轉(zhuǎn)貸模式，建立為中小企業(yè)融資分擔(dān)風(fēng)險的信用保證基金，進(jìn)一步充實各市（區(qū)）政府轉(zhuǎn)貸資金，多渠道解決企業(yè)融資難、融資貴問題。   

實行銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉企收費(fèi)項目清單制度，“明碼標(biāo)價”，切實減少中間收費(fèi)。同時，實行同一抵押物評估結(jié)果在一年內(nèi)可被不同銀行反復(fù)使用，不得重復(fù)評估。 

通過推進(jìn)小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸方式創(chuàng)新，預(yù)計全年可為企業(yè)降低融資成本5000萬元；通過小微企業(yè)貸款利率下調(diào)，預(yù)計全年可為企業(yè)降低融資成本2億元。

進(jìn)一步落實減免稅政策

全面推開“營改增”試點，積極推進(jìn)“營改增”擴(kuò)圍工作，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)納入試點范圍，實現(xiàn)增值稅全面替代營業(yè)稅。僅此一項，每年可減輕企業(yè)稅負(fù)3.5億元。  

對股權(quán)、不動產(chǎn)、技術(shù)發(fā)明成果以及其他形式的非貨幣資產(chǎn)投資應(yīng)繳納的個人所得稅延期至第5年繳納。 

對因全面停產(chǎn)半年以上，投資國家、省重點建設(shè)項目或投資國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄下的鼓勵類產(chǎn)業(yè)項目，繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定可享受相關(guān)減免優(yōu)惠。  

全面落實小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。今年一季度，我市減免小微企業(yè)各類稅收5500余萬元，預(yù)計全年小微企業(yè)享受稅收優(yōu)惠2.6億元。 

進(jìn)一步降低企業(yè)物流成本

落實省、市“綠色通道”政策，取消船舶港務(wù)費(fèi)，取消道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證工本費(fèi)，取消貨車強(qiáng)制二級維護(hù)，全面實施貨運(yùn)行政許可零收費(fèi)。   

對一次性用地200畝、每畝投入100萬元以上的貨運(yùn)站場項目，落實車輛購置附加稅以獎代補(bǔ)政策。   

進(jìn)一步完善資源性價格調(diào)整機(jī)制

貫徹國家和省電力價格改革措施，擴(kuò)大直購電企業(yè)范圍，對一般工商業(yè)及其它用電類別價格下調(diào)3.12分/千瓦時。預(yù)計全年為企業(yè)節(jié)省電費(fèi)1.2億元。  

積極推進(jìn)天然氣、蒸汽、水等資源價格改革，對天然氣價、蒸汽價和水價實行差別化調(diào)整機(jī)制。

進(jìn)一步減少涉企收費(fèi)項目

從2016年5月1日至2017年4月30日，對涉及新辦工業(yè)企業(yè)（不含房地產(chǎn)開發(fā)項目）、小微企業(yè)前期注冊登記和建設(shè)階段的勞動能力鑒定費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、土地登記費(fèi)、城市道路占用挖掘費(fèi)（建設(shè)性占道）、建筑裝璜垃圾處理費(fèi)、工程渣土處理費(fèi)、水土保持補(bǔ)償費(fèi)、河道堤防工程占用補(bǔ)償費(fèi)、衛(wèi)生監(jiān)測費(fèi)、環(huán)境監(jiān)測服務(wù)費(fèi)等10項收費(fèi)暫停征收。暫停這10項收費(fèi)可減少企業(yè)支出約3000萬元。

進(jìn)一步減輕涉企收費(fèi)負(fù)擔(dān)

對小微企業(yè)和新辦注冊企業(yè)免收3年殘疾人就業(yè)保障金。   

對政府定價的涉及工業(yè)企業(yè)的經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)再降10%。

對實行政府指導(dǎo)價目錄管理的項目，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上限、下限的，收費(fèi)一律不得超過下限標(biāo)準(zhǔn)。

進(jìn)一步規(guī)范行政審批前置服務(wù)收費(fèi)

對沒有法律法規(guī)依據(jù)的行政審批前置服務(wù)項目一律取消。  

地震安全性評價、能源評價等中介服務(wù)，不得作為行政審批前置的強(qiáng)制事項。  

除在河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的重要建設(shè)項目外，其他建設(shè)項目不得要求開展防洪評價。  

根據(jù)“誰委托誰付費(fèi)”和“誰設(shè)定誰負(fù)責(zé)”的原則，對按照有關(guān)規(guī)定開展的社會穩(wěn)定性評價、日照分析等服務(wù)，由設(shè)定部門負(fù)責(zé)，不得向企業(yè)收費(fèi)。  

進(jìn)一步加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管

實行收費(fèi)申報備案管理。所有在泰從事服務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，需在當(dāng)?shù)刂鞴懿块T和物價部門進(jìn)行備案管理。   

暫停向小微企業(yè)收取民營經(jīng)濟(jì)協(xié)會（原個體工商協(xié)會）會費(fèi)。  

規(guī)范行政前置審批中介服務(wù)。建立健全中介機(jī)構(gòu)懲戒、淘汰、考核評價機(jī)制和以信用體系為基礎(chǔ)的“紅黑榜”制，推動中介服務(wù)事項、收費(fèi)、機(jī)構(gòu)、過程和結(jié)果公開。   

按照機(jī)構(gòu)、職能、資產(chǎn)財務(wù)、人員管理、黨建、外事等事項與行政機(jī)關(guān)分離的要求，逐步完成行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作。嚴(yán)禁強(qiáng)制企業(yè)入會并收取會費(fèi)或以提供服務(wù)為名強(qiáng)制收費(fèi)。    

進(jìn)一步完善涉企收費(fèi)目錄清單制度

完善網(wǎng)上非稅收入系統(tǒng)，所有政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營性收費(fèi)項目，必須建立統(tǒng)一規(guī)范的收費(fèi)清單格式，便于企業(yè)“明明白白”繳費(fèi)，做到目錄清單之外無收費(fèi)。

市“三服務(wù)”辦將定期督查工作推進(jìn)情況，對企業(yè)反映強(qiáng)烈、降本措施落實不力的進(jìn)行通報，督促整改。情形嚴(yán)重的，報市效能辦。

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