【連網】我市首部地方性法規《常州市制定地方性法規條例》今起實施
常報全媒體訊我市第一部地方性法規——《常州市制定地方性法規條例》今天起正式實施。
此前，法規全文已于4月8日刊登于本報和常州人大網，面向社會公布。
黨的十八屆四中全會明確全面推進依法治國總目標和重大任務，依法賦予設區的市地方立法權。去年7月31日，省第十二屆人大常委會第十七次會議通過決定，確定我市人大及其常委會可以開始制定地方性法規。我市首先起草制定《常州市制定地方性法規條例》，它是地方性法規的程序法。制定這部程序法，以提高地方立法質量為重點，建立健全立法起草、論證、協調和審議等機制，發揮人大及其常委會在立法工作中的主導作用，維護國家法制在我市的統一實施，深入推進科學立法、民主立法，充分發揮立法的引領和推動作用，為我市經濟社會發展提供法治保障。
作為常州“首法”，可以用“科學民主、全面規范、精益求精”12字概括它的基本特點。
市人大常委會法工委主任周智夏表示，由于是程序法，又是我市首部地方性法規，法規起草組感到責任重大，為此，專程參加全國人大和省人大的立法學習培訓，組織赴省人大和兄弟城市學習取經，結合有關法律法規起草初稿，之后廣泛征求意見，多次召開論證會、座談會，先后經過兩次市人大常委會會議、一次市人代會、一次省人大常委會會議共4次會議的審議表決，才形成最終成果。
正式公布的《常州市制定地方性法規條例》共72條，對我市制定地方性法規工作應當遵循的原則、立法權限、立法準備、立法程序以及地方性法規的修改、廢止、解釋等作了具體的規定。條例的制定，既吸收了當前立法工作的最新要求，也有我市的創新和突破。例如，條例對法規案的提出主體作了細分。在立法程序方面，條例既規定了人民代表大會的立法程序，也規定了人大常委會的立法程序。其中，人民代表大會的立法程序，又按大會期間和閉會期間，對提出主體作了細分。在大會召開期間，明確五類主體，即市人民代表大會主席團、市人大常委會、市人民政府、專門委員會、市人民代表大會代表十人以上聯名，可以向市人民代表大會提出地方性法規案；在大會閉會期間，如需向市人民代表大會提出地方性法規案，可以先向市人大常委會提出，經常委會依照本條例有關程序審議后，決定提請市人民代表大會審議。在人大常委會的立法程序上，對地方性法規案的提出主體，明確了四類主體，即主任會議、市人民政府、專門委員會、常務委員會組成人員五人以上聯名，可以向常務委員會提出地方性法規案。
今年是常州立法工作的啟動之年，市人大常委會將按照市委要求啟動編制五年立法規劃，研究制定年度立法計劃，組織開展專項立法，在已制定完成《常州市制定地方性法規條例》的基礎上，正抓緊制定常州市歷史文化名城保護條例，并對城鄉規劃、天目湖保護、電梯管理、公共汽車客運管理、住宅物業管理等5件擬立法項目進行調研。(舒泉清蔣逸琦)
連云港日報社主辦 連網·連云港新聞網 未經授權·嚴禁轉載 連云港日報社（連云港報業傳媒集團）版權所有 網站支持IPV6
互聯網新聞信息服務許可證編號：32120180018 蘇ICP備12051824號 蘇新網備:2006026號 廣播電視節目制作經營許可證:蘇字第330號 信息網絡傳播視聽節目許可證號:1010496
報業集團 | 網站簡介 | 廣告服務 | 法律事務 | 應急電話 | 江蘇省網絡視聽違規節目舉報窗口
