【治國(guó)理政新實(shí)踐?江蘇篇】鹽城沿海開(kāi)發(fā)，砥礪前行加速新崛起

【連網(wǎng)】“鹽城，是一個(gè)來(lái)了就不想走的地方。”“選擇鹽城，是因?yàn)檫@里沿海發(fā)展空間廣闊，投資環(huán)境優(yōu)良，發(fā)展前景遠(yuǎn)大。”……5月18日下午，鹽城沿海開(kāi)發(fā)央企專(zhuān)場(chǎng)推介會(huì)上，部分在鹽投資的央企負(fù)責(zé)人，當(dāng)起了東道主，向其他央企推介起鹽城來(lái)。

沿海是鹽城乃至江蘇新一輪發(fā)展布局中的重要增長(zhǎng)極。江蘇沿海開(kāi)發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略已近7年。隨著沿海開(kāi)發(fā)的深入實(shí)施，一幅幅潮涌黃海的壯美畫(huà)卷在鹽阜大地次第鋪呈。項(xiàng)目轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)、港區(qū)轉(zhuǎn)向港城、片區(qū)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)區(qū)、比較分散轉(zhuǎn)向相對(duì)集中，我市加快形成以大豐港城經(jīng)濟(jì)區(qū)、濱海港城經(jīng)濟(jì)區(qū)、東臺(tái)灘涂經(jīng)濟(jì)區(qū)、亭湖濕地經(jīng)濟(jì)區(qū)、射陽(yáng)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)和響水工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)等“兩核四區(qū)”為主體，以沿海重點(diǎn)鎮(zhèn)及有關(guān)開(kāi)發(fā)園區(qū)為輔助的新格局，把沿海打造成為兼具“經(jīng)濟(jì)走廊”和“生態(tài)走廊”的黃金海岸經(jīng)濟(jì)帶，形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、充滿(mǎn)活力的沿海空間布局，不斷創(chuàng)造沿海開(kāi)發(fā)新優(yōu)勢(shì)。

“沿海板塊對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)94%，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，港口綜合能級(jí)顯著提升，交通集疏運(yùn)體系逐步完善……沿海資源稟賦加速向現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。”帶著近年來(lái)取得的喜人成績(jī)，鹽城沿海開(kāi)發(fā)站在新的起點(diǎn)上，面臨黃金發(fā)展期，市委、市政府牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，堅(jiān)持高端引領(lǐng)、市場(chǎng)導(dǎo)向、開(kāi)放路徑和生態(tài)底線，乘勢(shì)而上，接續(xù)奮斗，以中韓鹽城產(chǎn)業(yè)園區(qū)為“主抓手”，全面推進(jìn)全市新一輪沿海開(kāi)放開(kāi)發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)新的崛起。截至4月底，全市沿海開(kāi)發(fā)75個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資達(dá)序時(shí)進(jìn)度；沿海各經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃啟動(dòng)編制；省政府批復(fù)同意實(shí)施《鹽城港總體規(guī)劃》，沿海港口主要考核指標(biāo)高位增長(zhǎng)，在全省港口行業(yè)領(lǐng)先。

中韓鹽城產(chǎn)業(yè)園區(qū)是推動(dòng)我市沿海發(fā)展的活力“引擎”。省委、省政府高度重視中韓鹽城產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，省政府專(zhuān)門(mén)出臺(tái)20條政策措施，全力支持園區(qū)發(fā)展。我市按照“第四代合作園區(qū)”的建設(shè)理念和模式，突出產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、城市新生代、運(yùn)作新機(jī)制、著眼新未來(lái)，全面啟動(dòng)“一園三區(qū)”、“十大功能”、“十大產(chǎn)業(yè)”規(guī)劃布局，推動(dòng)成立中韓國(guó)家層面協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)與韓國(guó)新萬(wàn)金、大邱等地合作，以更大力度和更實(shí)舉措推動(dòng)中韓鹽城產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)快起步起好步，努力建成中韓兩國(guó)合作的典范園區(qū)，著力打造開(kāi)放合作的新高地。

5月9日，省政府與韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部簽署關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作的備忘錄，把中韓鹽城產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為重點(diǎn)內(nèi)容納入?yún)f(xié)議。日前，江蘇中韓鹽城產(chǎn)業(yè)園投資發(fā)展有限公司在我市正式注冊(cè)成立，由省、市、區(qū)政府部門(mén)共同出資20億元設(shè)立區(qū)域引導(dǎo)母基金，在省內(nèi)尚屬首例。園區(qū)招商引資取得新進(jìn)展，在’2016中韓鹽城產(chǎn)業(yè)園區(qū)(深圳)投資環(huán)境說(shuō)明會(huì)上，簽約各類(lèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目15個(gè)，協(xié)議總投資15.16億元，一批韓資為主的“雙創(chuàng)四眾”項(xiàng)目成功落戶(hù)……

港口是沿海開(kāi)發(fā)的龍頭。5月的大豐港通用碼頭，迎著海風(fēng)，高高聳立的幾臺(tái)門(mén)機(jī)“埋頭苦干”，2艘外籍貨輪正卸載木片和水渣原料，聯(lián)鑫鋼鐵的鋼坯已裝船完畢準(zhǔn)備離港……不遠(yuǎn)處，錨地上還有3艘貨輪正排隊(duì)等候進(jìn)港卸貨，碼頭工人三班倒都來(lái)不及裝卸。

與此同時(shí)，大豐港區(qū)深水航道工程緊張建設(shè)，濱海港區(qū)煤炭碼頭一期和通用碼頭二期工程主體建成，鹽豐高速即將通車(chē)。

我市積極打造沿海中心樞紐，努力實(shí)現(xiàn)“龍?zhí)ь^”。港口分工合作、錯(cuò)位發(fā)展，加快建設(shè)12個(gè)10萬(wàn)噸級(jí)以上碼頭泊位，規(guī)劃建設(shè)30萬(wàn)噸級(jí)航道工程，大力發(fā)展公共碼頭，充分發(fā)揮大豐港億噸大港優(yōu)勢(shì)，釋放濱海港深水大港潛力，提升港口綜合服務(wù)功能，積極推進(jìn)大豐港申報(bào)中韓陸海聯(lián)運(yùn)口岸試點(diǎn)和國(guó)家級(jí)綜合保稅區(qū)，不斷增強(qiáng)沿海港口群競(jìng)爭(zhēng)力。今年，鹽城港“一港四區(qū)”計(jì)劃完成投資59.1億元，全年全口徑貨物吞吐量力爭(zhēng)突破1.2億噸。截至4月底，沿海港口基礎(chǔ)設(shè)施投資累計(jì)完成5.68億元，占計(jì)劃投資額的35.96%。累計(jì)完成貨物吞吐量2766.58萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)9.6%。集裝箱完成54109標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)19.7%。外貿(mào)吞吐量共完成646.82萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)19.0%。

產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)沿海開(kāi)發(fā)的重要抓手和有力支撐。射陽(yáng)港經(jīng)濟(jì)區(qū)的輝山乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目通過(guò)“自營(yíng)牧場(chǎng)”模式，建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈乳品產(chǎn)業(yè)集群。響水德龍鎳業(yè)年內(nèi)形成不銹鋼熱連軋200萬(wàn)噸薄板能力，建設(shè)全國(guó)重要的合金新材料基地……我市在新一輪沿海開(kāi)發(fā)的產(chǎn)業(yè)布局上，展示出十分開(kāi)闊的空間視野，積極參與“一中心、一基地”建設(shè)，以結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，努力擴(kuò)大中高端供給，加快打造18個(gè)特色經(jīng)濟(jì)板塊，建設(shè)沿海產(chǎn)業(yè)高地。其中，沿海6個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)以海洋經(jīng)濟(jì)和臨港產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)。今年列入我市沿海開(kāi)發(fā)的75個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，年內(nèi)計(jì)劃完成投資529.5億元；列入江蘇沿海開(kāi)發(fā)的110個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目年內(nèi)計(jì)劃完成投資760億元；臨海高等級(jí)公路經(jīng)濟(jì)帶沿線76個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃完成投資155.2億元。一季度，全市港口產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)加快，沿海重點(diǎn)推進(jìn)的25個(gè)臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資55.1億元，占年度計(jì)劃26.5%。

現(xiàn)代港城建設(shè)是沿海開(kāi)發(fā)重要的功能載體，也是豐富沿海新一輪開(kāi)發(fā)的重要窗口。濱海月亮灣新港城正按照5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，5萬(wàn)畝的東臺(tái)黃海國(guó)家森林公園資源豐富、植被保護(hù)完好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美……我市不斷強(qiáng)化港城公益性和功能性配套設(shè)施建設(shè)，著力營(yíng)造宜業(yè)宜居環(huán)境，加快集聚港城人氣，增強(qiáng)港城對(duì)各類(lèi)生產(chǎn)要素的吸納承載能力。今年一季度，列入市沿海開(kāi)發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目的港城項(xiàng)目全面展開(kāi)，沿海5個(gè)港城完成投資12.3億元，占年度計(jì)劃26.7%。空間布局優(yōu)化加強(qiáng)；臨海高等級(jí)公路經(jīng)濟(jì)帶加快建設(shè)，沿線75個(gè)項(xiàng)目完成投資40億元，全力打造臨海產(chǎn)業(yè)集聚帶、新型城鎮(zhèn)示范帶和生態(tài)景觀帶。

擁浩瀚大海，襟千里沃野。鹽城沿海開(kāi)發(fā)砥礪前行邁向新崛起，為建設(shè)強(qiáng)富美高新江蘇貢獻(xiàn)力量。

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