【領航新征程】為濱海濕地保護利用“立規(guī)” 連云港制定國內首部濱海濕地保護地方條例

【連網(wǎng)】（連云港日報全媒體記者 李耀華） 歷經(jīng)前期起草、審核與審議，《連云港市濱海濕地保護條例》順利通過省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議批準。昨日，連云港市正式公布該《條例》，確定將于明年3月1日起正式施行。這是國內濱海濕地保護首部地方性法規(guī)。今后，連云港市對濱海濕地保護、修復、利用和管理等將真正有法可依，這對全國濱海濕地保護、管理與利用也將產(chǎn)生積極的影響。

▲江蘇人大網(wǎng)上公布的連云港市濱海濕地保護條例

據(jù)連云港市林業(yè)局資料顯示，全市共有濕地23.3萬公頃（不含稻田），占全市國土面積的31.08%，其中濱海濕地16.7萬公頃。連云港市濱海濕地內有動物約504種，野生植物約150種。每到候鳥遷徙時節(jié)，連云港市都要“接待”來自東亞—澳大利亞候鳥遷徙路線上的水鳥超過240種。濱海濕地在保護環(huán)境、維持生態(tài)平衡上的作用無可替代。多年來，連云港市各級黨委政府高度重視濕地保護，多層次開展?jié)竦乇Ｗo宣傳，提高公眾濕地保護意識。由于對濕地功能認知不足，圍墾濕地、偷捕鳥類等破壞濕地資源行為時有發(fā)生。加強濱海濕地立法保護，逐步恢復濕地功能，從法規(guī)層面為濱海濕地保護提供有力保障十分必要。

▲濱海濕地

連云港市高度重視濱海濕地保護立法工作，根據(jù)市人大常委會年度立法安排，由市林業(yè)局負責條例起草，市政府法制辦及時做好協(xié)調、審核和修稿工作。據(jù)市人大常委會法工委主任陳福胤介紹，《條例》（草案）六易其稿，此后連云港市又對草案廣泛征求意見，多次修改完善，形成審議稿。10月17日，法制委員會對《條例》草案進行了統(tǒng)一審議，形成《連云港市濱海濕地保護條例（草案）》，并于其后報送省人大常委會審議。

▲濕地候鳥翔集

“條例貫徹執(zhí)行中央關于生態(tài)文明建設的決策部署，最大限度保護‘港城之腎’，其條款嚴密且可操作性強。”連云港市林業(yè)局局長李大祥說。該《條例》共6章49條，明確市、縣（區(qū)）人民政府應當建立濱海濕地保護考核制度，將濱海濕地面積、保護率、生態(tài)狀況等保護成效指標納入生態(tài)文明建設綜合評價考核體系。《條例》對全市濱海濕地規(guī)劃保護與修復、監(jiān)督管理和法律責任等作出了明確界定，符合連云港市濱海濕地保護的實際需求，充分反映了基層單位、相關企業(yè)及沿海居民等各個方面的意見和訴求，體現(xiàn)了立法為民的指導思想。同時，在濱海濕地保護規(guī)劃中，濱海濕地保護還與主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)紅線規(guī)劃等進行了創(chuàng)新探索，也開創(chuàng)了全國濱海濕地地方立法的先河。  

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