【治國理政新實(shí)踐·江蘇篇】贛榆創(chuàng)新“五五民情工作法” 大走訪成效凸顯 民情反饋率100%

【連網(wǎng)】（通訊員 孫成強(qiáng)）全省大走訪活動(dòng)開展以來，連云港市贛榆區(qū)在動(dòng)員全區(qū)黨員干部真走實(shí)訪全覆蓋的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新活動(dòng)載體，延伸走訪平臺(tái)，通過選派民情助理、黨建專員一線實(shí)踐，大力推行“五五民情工作法”，架起與基層群眾的溝通橋梁，進(jìn)一步推進(jìn)基層組織建設(shè)步伐，進(jìn)一步提升了密切聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的能力和水平。

選好民情聯(lián)絡(luò)員，推進(jìn)服務(wù)關(guān)口前移

7月份，贛榆區(qū)區(qū)委通過部門推薦、組織審核把關(guān)，在全區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員干部中選派463名民情助理、黨建專員，充當(dāng)區(qū)委區(qū)政府的信息員，扎實(shí)推動(dòng)大走訪全覆蓋和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化開展，進(jìn)一步擦亮贛榆大走訪工作特色。

在選任民情助理、黨建專員方面，贛榆區(qū)區(qū)委書記孫愛華非常重視，多次指導(dǎo)相關(guān)部門做好選派方案并聽取專題匯報(bào)，區(qū)委常委會(huì)也進(jìn)行了認(rèn)真研究，孫愛華指出，選派民情助理、黨建專員是區(qū)委順應(yīng)全省大走訪常態(tài)化采取的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，目的就是要推動(dòng)區(qū)鎮(zhèn)村（居）三級(jí)上下貫通，用更“接地氣”的方式，推進(jìn)工作重心下移、服務(wù)關(guān)口前移，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，從群眾上訪為干部下訪，當(dāng)好基層民情“探頭”，切實(shí)把村居、群眾、企業(yè)存在的苗頭性趨勢(shì)性問題、潛在的不穩(wěn)定因素和安全生產(chǎn)隱患摸清摸透，用更人性化和針對(duì)性的措施解決好矛盾問題，讓群眾真正體會(huì)到黨和政府的溫情關(guān)懷，享受更多的獲得感。

選派民情助理、黨建專員期間，區(qū)委組織部進(jìn)行了嚴(yán)格審核把關(guān)，將文化程度高、理論功底好、規(guī)矩意識(shí)強(qiáng)、熟悉黨的政策、善做群眾工作的黨員干部作為駐村人選，確保能夠指導(dǎo)規(guī)范監(jiān)督農(nóng)村基層黨組織活動(dòng)開展，當(dāng)好農(nóng)村基層黨組織書記的黨建助手，把基層黨組織“三會(huì)一課”等黨內(nèi)制度執(zhí)行好，進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘的作用。

區(qū)委書記孫愛華在基層走訪

同時(shí)，贛榆區(qū)還建立全區(qū)民情助理、黨建專員交流群，通過群里相互交流，上傳走訪實(shí)景、暢談走訪心得等，了解實(shí)情，發(fā)現(xiàn)問題，挖掘典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。區(qū)委書記孫愛華還親自加入到群中，與民情助理、黨建專員開展互動(dòng)，對(duì)好的做法先后8次給予點(diǎn)贊肯定，對(duì)走訪中遇到的問題矛盾指明思路并提出意見和建議，進(jìn)一步激發(fā)了民情助理、黨建專員的工作熱情。

通過一段時(shí)間的實(shí)踐證明，民情助理、黨建專員在推進(jìn)基層黨組織“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化、村級(jí)組織建設(shè)規(guī)范化工作中發(fā)揮了助推器作用，使“一核三會(huì)”“三會(huì)一課”“1+6+N”、“三資”管理、“三務(wù)”公開等制度舉措落實(shí)落地，取得明顯成效。

做好民情信息員，推進(jìn)服務(wù)平臺(tái)前移

為了讓各位派駐的民情助理、黨建專員發(fā)揚(yáng)“甘當(dāng)小學(xué)生”的學(xué)習(xí)態(tài)度，做好民情信息員，堅(jiān)持“從群眾中來，到群眾中去”，在走訪入戶的實(shí)踐中學(xué)，在開展專題調(diào)查研究中學(xué)，向村干部，向群眾學(xué)，向農(nóng)村的老黨員、老干部、人大代表、政協(xié)委員學(xué)，善于運(yùn)用群眾語言、樂于接受的方法進(jìn)行溝通交流，少說官話、空話，多講真話、實(shí)話，贏取群眾的信任和支持，不斷提高發(fā)現(xiàn)問題、找準(zhǔn)問題的科學(xué)性、預(yù)見性、針對(duì)性，贛榆區(qū)區(qū)委專門制定了相關(guān)《實(shí)施意見》和《管理考核辦法》，印發(fā)了《民情工作手冊(cè)》和《民情日記》，對(duì)民情助理、黨建專員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，創(chuàng)新推行了“五五”民情工作法，進(jìn)一步落實(shí)“五必交、五必訪、五必到、五必報(bào)、五必清”職責(zé)，構(gòu)建大走訪常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，確保真正摸透實(shí)情、真正解決問題、真正讓群眾滿意。

區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)朱曉云參加主題黨日活動(dòng)

一是進(jìn)村入戶“五必交”，即村干部（村支書、村委會(huì)主任、村會(huì)計(jì)、婦聯(lián)主席、團(tuán)支書等）、黨員、有威望的老同志（老干部、老教師等）、致富能手、兩代表一委員等必交。

二是摸排實(shí)情“五必訪”，即低收入戶（貧困戶、特困戶、病災(zāi)戶、五保戶等）、信訪戶、外來流動(dòng)人員、留守人員（老人、婦女、兒童）、轄區(qū)內(nèi)企業(yè)等必訪，做到提戶知人、提人知事、提事知情“三提三知”。

三是黨建督導(dǎo)“五必到”，即黨支部“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)（民主評(píng)議黨員）、主題黨日（固定學(xué)習(xí)日）、村（居）民議事會(huì)、村（居）組織的社會(huì)公益文化活動(dòng)等必到。

四是問題信息“五必報(bào)”，即突發(fā)事件、安全隱患、不穩(wěn)因素、重點(diǎn)人群異常情況、損害群眾利益行為等必報(bào)，做到不隱瞞、不夸大、不縮小、不誤時(shí)、不泄密。

五是實(shí)現(xiàn)“五必清”，即村情、社情、民情、黨情、企情必清。為方便民情助理、黨建專員開展工作，專門制定了《職責(zé)任務(wù)清單》，將任務(wù)細(xì)化為村情黨情清單、排查梳理問題清單和列席黨建清單，要求駐村人員認(rèn)真對(duì)照，結(jié)合專題培訓(xùn)，明確自己到村“做什么”和“怎么做”。

據(jù)了解，自7月份駐村后，全區(qū)463名民情助理、黨建專員各自與群眾特別是貧困戶建立了良好的關(guān)系，聽到了真聲音，訪到了真民情，平均每人統(tǒng)計(jì)梳理民情信息70余條，向地方黨委政府和相關(guān)部門反饋率100%。

當(dāng)好民情協(xié)調(diào)員，推動(dòng)服務(wù)措施落地

選派民情助理、黨建專員進(jìn)村入戶走訪，目的是發(fā)現(xiàn)問題，重點(diǎn)是解決問題。為此，贛榆區(qū)區(qū)委建立完善問題收集、即知即辦、分類辦理、督查回訪等四項(xiàng)解決問題機(jī)制，確保事事有落實(shí)、件件有成效。

機(jī)關(guān)黨員干部農(nóng)戶家中問民憂

同時(shí)，創(chuàng)新設(shè)立了區(qū)民情辦（督導(dǎo)組）、鎮(zhèn)民情組（活動(dòng)辦）和民情助理、黨建專員成體系的區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)工作平臺(tái)，突出進(jìn)行問題收集、匯總、交辦、督辦、反饋，進(jìn)一步健全完善問題收集、即知即辦、分類辦理、督查回訪四項(xiàng)解決問題機(jī)制，鎮(zhèn)級(jí)層面每?jī)芍軙?huì)辦一次，區(qū)級(jí)層面一月會(huì)辦一次，切實(shí)做到有一件改一件、改一件成一件，不斷提高群眾滿意率。在區(qū)民情辦（督導(dǎo)組）的指導(dǎo)下，民情助理、黨建專員切實(shí)加強(qiáng)對(duì)問題的甄別分析、梳理分類，注重上下協(xié)調(diào)，確保信息真實(shí)準(zhǔn)確、不重不漏、報(bào)送及時(shí)。對(duì)于老百姓身邊的問題，如政策咨詢、直補(bǔ)報(bào)銷、證卡辦理等群眾訴求，及時(shí)交派村黨組織，第一時(shí)間辦好；屬于鎮(zhèn)級(jí)層面解決的問題，直接上交鎮(zhèn)民情組，由鎮(zhèn)黨委研究解決；涉及到區(qū)級(jí)層面和區(qū)有關(guān)部門解決的問題，一并提交區(qū)委區(qū)政府集中會(huì)辦。對(duì)相關(guān)問題，鎮(zhèn)級(jí)層面做到了每?jī)芍軙?huì)辦一次，區(qū)級(jí)層面堅(jiān)持一月會(huì)辦一次，確保有一件改一件、改一件成一件。

在民情助理、黨建專員的協(xié)調(diào)配合下，截止目前，全區(qū)95%以上的黨員干部進(jìn)村入戶開展了大走訪活動(dòng)，采取“面對(duì)面”實(shí)地訪、上門訪以及白天晚上和節(jié)假日工作日相結(jié)合靈活訪等方式訪民情、問民需，對(duì)于長(zhǎng)期在外務(wù)工人員，還采取電話訪或微信訪等方式進(jìn)行，使全區(qū)農(nóng)戶走訪覆蓋率達(dá)到75%以上，共搜集各類民情信息3000余個(gè)，問題解決率80%以上，廣大人民群眾進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)黨和政府的向心力、凝聚力，黨群、干群關(guān)系更加密切。

“民情助理、黨建專員在全區(qū)大走訪中真正發(fā)揮了民情民意的“探頭”作用和基層黨組織建設(shè)的“前沿先鋒”作用，也為農(nóng)村和諧穩(wěn)定，富民增收發(fā)揮了“參謀助手”作用，借助這一良好平臺(tái)，注重成效，靈活方式，全區(qū)確保9月底前，完成所有農(nóng)村家庭、企業(yè)以及社區(qū)的低保戶等重點(diǎn)群體、困難群體的走訪，力爭(zhēng)年底之前，實(shí)現(xiàn)一戶不漏、一企不落、全面覆蓋。同時(shí)，進(jìn)一步明確階段性走訪重點(diǎn)，針對(duì)性開展大走訪。十九大之前，重點(diǎn)圍繞營造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境來展開走訪，對(duì)一些苗頭性、趨勢(shì)性問題和各類安全生產(chǎn)隱患，進(jìn)行全面細(xì)致摸底，解決在萌芽狀態(tài)。到年底前，重點(diǎn)圍繞民生問題、發(fā)展問題和基層基礎(chǔ)問題來展開，確保在大走訪中體現(xiàn)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的針對(duì)性、長(zhǎng)效性。”連云港市贛榆區(qū)區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)、區(qū)“雙進(jìn)雙促”強(qiáng)區(qū)富民大走訪活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任朱曉云說。

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