【連網(wǎng)】（連云港日報(bào)全媒體記者 周瑩 通訊員 王從帥） 日前，筆者從連云港市環(huán)保局獲悉，《連云港市“十大”重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治方案》（下稱《方案》）正式出臺，這標(biāo)志連云港市積極策應(yīng)江蘇省“263”專項(xiàng)行動，對重點(diǎn)行業(yè)開展集中治理。
港城辦企業(yè)可不能污染咱環(huán)境
2016年以來，連云港市著力推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量的改善，但是環(huán)境問題依舊困擾著連云港市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這樣的背景下，連云港市急需對連云港市的重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行排查，圍繞優(yōu)化工業(yè)空間布局，調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)源頭預(yù)防，削減末端排放等方面，找出問題所在，提出切實(shí)可行的解決方案，促進(jìn)工業(yè)的綠色發(fā)展，以完成本連云港市水污染防治工作方案確定的目標(biāo)，推動實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量的改善。連云港市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：簡單地說，你來連云港辦企業(yè)咱們歡迎，但是必須確保不能污染咱們的環(huán)境，危害群眾的利益。
那么，《方案》將重點(diǎn)關(guān)注哪些行業(yè)整治呢？連云港市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：我們將重點(diǎn)關(guān)注造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造(本方案擴(kuò)展為制藥)、制革、農(nóng)藥、電鍍“十大”重點(diǎn)行業(yè)以及化工、煉油、酒和酒精制造、石英類等行業(yè)。在此次專項(xiàng)行動中，我們將淘汰38家“十小”企業(yè)，推動德邦等6家企業(yè)退城入園，清潔化改造200多家企業(yè)。
優(yōu)化 改造 提升 哪個都不能少
工業(yè)布局和結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。《方案》指出，連云港市將嚴(yán)守生態(tài)紅線，保護(hù)生態(tài)空間。到2020年年底前，城市建成區(qū)6家污染較重企業(yè)完成退城入園。自2016年起，分年度淘汰落后產(chǎn)能。各縣區(qū)按各自功能定位，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，嚴(yán)格實(shí)施行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入條件。
清潔生產(chǎn)水平顯著提升。《方案》指出，2020年年底前，156家企業(yè)完成清潔化改造項(xiàng)目。2017年年底前，造紙行業(yè)力爭完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術(shù)，鋼鐵企業(yè)焦?fàn)t完成干熄焦技術(shù)改造，氮肥行業(yè)尿素生產(chǎn)完成工藝?yán)淠核饨馕黾夹g(shù)改造，印染行業(yè)實(shí)施低排水染整工藝改造，制藥(抗生素、維生素)行業(yè)實(shí)施綠色酶法生產(chǎn)技術(shù)改造，制革行業(yè)實(shí)施鉻減量化和封閉循環(huán)利用技術(shù)改造，農(nóng)藥和染料等行業(yè)實(shí)施高濃度含鹽廢水綜合利用技術(shù)改造。工業(yè)集聚區(qū)資源能源循環(huán)化水平逐步提高。9家示范領(lǐng)跑類企業(yè)在行業(yè)發(fā)揮標(biāo)桿引領(lǐng)作用。
工業(yè)污水治理水平大幅進(jìn)步。《方案》指出，連云港市將對85家企業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)廢水治理與利用。工業(yè)集聚區(qū)按要求實(shí)現(xiàn)污水集中治理，安裝在線監(jiān)控設(shè)施。區(qū)內(nèi)企業(yè)工業(yè)廢水實(shí)現(xiàn)“分類收集、分質(zhì)處理、一企一管”，達(dá)到預(yù)處理要求。2020年年底前，集聚區(qū)污泥無害化處理處置率達(dá)到100%。
工業(yè)水污染監(jiān)管水平明顯提高。《方案》指出，連云港市將實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管，提高監(jiān)測監(jiān)控能力，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)急管理。按國家規(guī)定實(shí)施排污許可制度，實(shí)現(xiàn)濃度與排放量雙重控制。進(jìn)一步加強(qiáng)信息公開。
這些事要加大力度做
黨政同責(zé)關(guān)注污染源頭。《方案》指出，連云港市各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，應(yīng)全力推進(jìn)水污染防治各項(xiàng)工作。各區(qū)縣要切實(shí)履行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)制，全力推進(jìn)本連云港市水污染防治各項(xiàng)工作。
監(jiān)管手段網(wǎng)絡(luò)化，讓污染行為無處遁形。《方案》指出，連云港市將完善水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。各區(qū)縣相互協(xié)作，建立健全綜合性的流域水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)（站位），提升跨縣區(qū)域主要斷面的監(jiān)測能力。優(yōu)化配置工業(yè)污染源自動監(jiān)控信息系統(tǒng)，提升環(huán)境監(jiān)測能力。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應(yīng)急等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法、監(jiān)測等人員持證上崗制度，加強(qiáng)基層環(huán)保執(zhí)法力量，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要配備必要的環(huán)境監(jiān)管力量。縣級以上工業(yè)園區(qū)的環(huán)境監(jiān)管實(shí)行屬地管理。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，逐步提升基層環(huán)境執(zhí)法人員對污染源現(xiàn)場檢查的技能和環(huán)境違法案件調(diào)查取證的能力，力爭使環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員持證上崗率達(dá)到連云港市、縣標(biāo)準(zhǔn)。通過建設(shè)環(huán)境應(yīng)急物資庫，增加業(yè)務(wù)用房和應(yīng)急裝備，提升環(huán)境監(jiān)管部門的應(yīng)急處置能力。
違法行為將實(shí)施紅牌警告。《方案》指出，連云港市將嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，制定工業(yè)企業(yè)和污水處理設(shè)施排污情況抽查計(jì)劃，提出對超標(biāo)和超總量的企業(yè)實(shí)行“黃牌”警示和整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)實(shí)行“紅牌”處罰的有關(guān)要求，加大環(huán)境執(zhí)法力度。
政府花錢買服務(wù)。《方案》指出，連云港市將積極推動設(shè)立融資擔(dān)保基金，推進(jìn)環(huán)保設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。推廣股權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、排污權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保，推廣運(yùn)用政府和社會資本合作（PPP）模式。采取環(huán)境績效合同服務(wù)、授予開發(fā)經(jīng)營權(quán)益等方式，鼓勵社會資本加大水環(huán)境保護(hù)投入。并研究采取專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付等方式，實(shí)施“以獎代補(bǔ)”、“以獎促治”。各級人民政府應(yīng)逐步加大對水污染防治項(xiàng)目的財(cái)政投入力度，統(tǒng)籌有關(guān)資金，重點(diǎn)支持與工業(yè)源污水處理、污泥處理處置等項(xiàng)目和工作。對環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)與運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、環(huán)境執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)分級予以必要保障。此外，連云港市還將建立污染物排放總量減少和環(huán)境質(zhì)量改善雙掛鉤的財(cái)政收費(fèi)制度，各區(qū)縣根據(jù)轄區(qū)排放的化學(xué)需氧量、氨氮等污染物總量向連云港市財(cái)政繳納費(fèi)用。連云港市財(cái)政根據(jù)環(huán)境質(zhì)量改善情況向地方財(cái)政返還一定比例，返還資金和結(jié)余資金專項(xiàng)用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)。《方案》指出，連云港市將依法公開水環(huán)境狀況信息。定期在主要媒體及時發(fā)布本連云港市水環(huán)境質(zhì)量狀況。建立重點(diǎn)排污企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制公開制度，切實(shí)保障公眾環(huán)境知情權(quán)。環(huán)保部門要定期公布對重點(diǎn)排污單位監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果。開展水環(huán)境保護(hù)公益活動，全程參與重要環(huán)保執(zhí)法行動和重大水污染事件調(diào)查。健全舉報(bào)制度，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺作用。限期辦理群眾舉報(bào)投訴的環(huán)境問題，一經(jīng)查實(shí)，可給予舉報(bào)人獎勵。通過公開聽證、網(wǎng)絡(luò)征集等形式，充分聽取公眾對重大決策和建設(shè)項(xiàng)目的意見。公開曝光環(huán)境違法典型案件。
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