鋪開(kāi)灌南跨越發(fā)展美麗畫卷

【連網(wǎng)】  （策劃/談虹 顧紅 文圖/記者 韋自彪 李國(guó)瑞 孫春玲）產(chǎn)業(yè)發(fā)展增勢(shì)穩(wěn)健、發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)、縣域面貌明顯改善、人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、人民生活更加殷實(shí)、政府自身建設(shè)成效顯著……2015年目標(biāo)任務(wù)的如期實(shí)現(xiàn)，標(biāo)志著灌南“十二五”發(fā)展實(shí)現(xiàn)了圓滿收官。

2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是灌南全面建成更高水平小康社會(huì)的起步之年。今年，灌南將重抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造縣域經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”；深化改革開(kāi)放，持續(xù)增強(qiáng)加快發(fā)展動(dòng)力；注重統(tǒng)籌發(fā)展，全面提升城鄉(xiāng)一體化水平。

同時(shí)，灌南還將突出生態(tài)文明，努力打造綠色宜居環(huán)境；更加注重民生，全面提升各項(xiàng)事業(yè)水平；聚焦作風(fēng)轉(zhuǎn)變，打造陽(yáng)光清廉高效政府。

“百姓有所呼，政府有所應(yīng)。”一幅描繪灌南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的美麗畫卷，正向我們徐徐展開(kāi)。

縣委書記李振峰說(shuō)： “六大發(fā)展” 助力“十三五”開(kāi)局

“十三五”時(shí)期，灌南將堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”主基調(diào)，圍繞“全面脫貧達(dá)小康”總目標(biāo)，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、人民生活更加富足、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、社會(huì)氛圍更加和諧。

灌南將以脫貧發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)全局，把“脫貧達(dá)小康”作為全縣“十三五”期間的首要任務(wù)和重要抓手，堅(jiān)持到戶到人和重點(diǎn)片區(qū)整體幫扶緊密結(jié)合，解決好可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，讓全縣人民一道如期實(shí)現(xiàn)更高水平全面小康。

灌南將在創(chuàng)新發(fā)展中增強(qiáng)動(dòng)力，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，打造蘇北自主創(chuàng)新高地、人才高地和成果轉(zhuǎn)化高地，到“十三五”末全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重要有質(zhì)的提高。

“十三五”期間，灌南將釋放改革發(fā)展的最大資源紅利，切實(shí)增強(qiáng)以深化改革解決發(fā)展矛盾的能力水平，積極對(duì)接上級(jí)改革部署，聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力。推進(jìn)行政審批、公共服務(wù)等重要領(lǐng)域改革取得明顯成效。緊緊圍繞發(fā)展深化改革，確保改革成果惠及發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展。同時(shí)，灌南將在加快開(kāi)放發(fā)展中擴(kuò)大空間，主動(dòng)融入國(guó)家和省市大開(kāi)放格局，積極創(chuàng)新招商引資、招才引智工作思路，拓寬招商領(lǐng)域和信息網(wǎng)絡(luò)渠道，著力把服務(wù)做好、把環(huán)境做優(yōu)，進(jìn)一步打響南北共建、區(qū)域合作品牌，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和利用外資水平逐年提高，在引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面實(shí)現(xiàn)大的突破。

“十三五”期間，灌南將在促進(jìn)集約發(fā)展中提高質(zhì)量，堅(jiān)持走集聚集群集約、內(nèi)涵式開(kāi)發(fā)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高節(jié)地水平。在城鄉(xiāng)建設(shè)上更加注重內(nèi)涵發(fā)展，以改造提升為主，突出精細(xì)化建設(shè)管理，在完善功能、提升品位上下功夫，通過(guò)做實(shí)“里子”來(lái)扮靚“面子”，實(shí)現(xiàn)集約集聚發(fā)展。

灌南將在推進(jìn)綠色發(fā)展中追求永續(xù)，堅(jiān)持生產(chǎn)和生活兩頭入手、治理和保護(hù)兩手齊抓、約束和激勵(lì)兩端發(fā)力，嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)劃分，加快形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式。

三月春風(fēng)和煦 切身感受灌南新變化

為了緩解交通擁堵?tīng)顩r，灌南縣委縣政府啟動(dòng)實(shí)施人民東路西段（人民橋東至縣醫(yī)院段）改造工程，通過(guò)撤除道路中間隔離護(hù)欄、移除道路兩側(cè)綠化帶、優(yōu)化平交道口信號(hào)燈及行車道設(shè)置、新增縣醫(yī)院東大門、改設(shè)港灣式停靠站、適度改造添置城市家具等務(wù)實(shí)舉措，全面提升了道路的車輛通行能力。

施工期間，全體參加建設(shè)的單位和人員奮力克服時(shí)間短、任務(wù)重、天氣寒冷等困難，發(fā)揚(yáng)不怕吃苦、連續(xù)作戰(zhàn)的作風(fēng)，使得工程按時(shí)完工，道路車輛通行能力大幅提高，受到市民一致贊譽(yù)。

當(dāng)記者來(lái)到北陳集鎮(zhèn)，鄉(xiāng)間阡陌，春意盎然，空氣中彌漫著濃郁的鄉(xiāng)土氣息。夕陽(yáng)下，一名農(nóng)戶趕著山羊在路上“散步”，他的一側(cè)，是灌南縣永利山羊養(yǎng)殖場(chǎng)。

“養(yǎng)殖場(chǎng)采取‘合作社+基地+農(nóng)戶的模式’，由農(nóng)戶養(yǎng)殖，場(chǎng)方負(fù)責(zé)銷售管理，增加農(nóng)民集體收入，帶動(dòng)周邊農(nóng)民脫貧致富。”鎮(zhèn)長(zhǎng)劉峰欣慰地說(shuō)。

2016年，灌南將更加注重民生事業(yè)發(fā)展，重抓新一輪扶貧開(kāi)發(fā)，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，以精準(zhǔn)扶貧實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，確保更高水平小康道路上“一人不少，一戶不落”。同時(shí)，設(shè)立返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金，加強(qiáng)眾創(chuàng)、眾籌等支撐平臺(tái)建設(shè)，扶持返鄉(xiāng)務(wù)工人員、失地農(nóng)民、大學(xué)生等群體實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。

灌南將積極探索縣城區(qū)教育集團(tuán)化改革，更好地促進(jìn)教育公平、優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥三醫(yī)聯(lián)動(dòng)，全面建成分級(jí)診療體系，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加健全，形成“小病在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大病到縣城、康復(fù)回社區(qū)”的就醫(yī)保健新格局。

灌南還將完善“醫(yī)養(yǎng)融合”養(yǎng)老模式，促進(jìn)社會(huì)資本參與養(yǎng)老，建立新型社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。開(kāi)工建設(shè)各類保障性住房1300套，改造農(nóng)村危房1123戶，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)居住條件。

重抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展 打造縣域經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”

2016年，灌南將力促工業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)，堅(jiān)持招引培強(qiáng)一批、轉(zhuǎn)型提升一批、清理整合一批，進(jìn)一步做好存量、做大增量、做優(yōu)園區(qū)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。化工園區(qū)以創(chuàng)建環(huán)保安全示范園區(qū)為載體，全面加強(qiáng)污水、固廢、廢氣等污染防治設(shè)施建設(shè)管理。進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用管理水平，全面提升配套設(shè)施水平和創(chuàng)新服務(wù)能力，創(chuàng)成省級(jí)園區(qū)。扎實(shí)開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)深化年”活動(dòng)，積極實(shí)施企業(yè)分類成長(zhǎng)培養(yǎng)計(jì)劃，集聚優(yōu)質(zhì)資源，重點(diǎn)培育一批科技小巨人項(xiàng)目，扶持一批納稅大戶和高成長(zhǎng)性企業(yè)。

灌南將加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，按照“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的要求，推動(dòng)發(fā)展理念、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和動(dòng)力機(jī)制創(chuàng)新，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平跨入全省第一方陣。加大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方面政策扶持力度，規(guī)范家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體的認(rèn)定管理，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。培育高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民1.2萬(wàn)人。深入推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，大力發(fā)展智能化、精準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)。

此外，灌南還將不斷做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、質(zhì)態(tài)提升。加快提升旅游產(chǎn)業(yè)，融入全市“大旅游”格局。完善提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，補(bǔ)強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步發(fā)揮電商孵化中心集聚優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)力推動(dòng)阿里農(nóng)村淘寶項(xiàng)目，重點(diǎn)扶持一批有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品拓展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)，培育一批線上線下多方式銷售的涉農(nóng)電商企業(yè)，積極發(fā)展咨詢、設(shè)計(jì)、研發(fā)等新型業(yè)態(tài)。

2016年，灌南將力促工業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)，堅(jiān)持招引培強(qiáng)一批、轉(zhuǎn)型提升一批、清理整合一批，進(jìn)一步做好存量、做大增量、做優(yōu)園區(qū)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。化工園區(qū)以創(chuàng)建環(huán)保安全示范園區(qū)為載體，全面加強(qiáng)污水、固廢、廢氣等污染防治設(shè)施建設(shè)管理。進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)土地利用管理水平，全面提升配套設(shè)施水平和創(chuàng)新服務(wù)能力，創(chuàng)成省級(jí)園區(qū)。扎實(shí)開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)深化年”活動(dòng)，積極實(shí)施企業(yè)分類成長(zhǎng)培養(yǎng)計(jì)劃，集聚優(yōu)質(zhì)資源，重點(diǎn)培育一批科技小巨人項(xiàng)目，扶持一批納稅大戶和高成長(zhǎng)性企業(yè)。

灌南將加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，按照“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的要求，推動(dòng)發(fā)展理念、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和動(dòng)力機(jī)制創(chuàng)新，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平跨入全省第一方陣。加大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方面政策扶持力度，規(guī)范家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體的認(rèn)定管理，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。培育高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民1.2萬(wàn)人。深入推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，大力發(fā)展智能化、精準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)。

此外，灌南還將不斷做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，圍繞構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、質(zhì)態(tài)提升。加快提升旅游產(chǎn)業(yè)，融入全市“大旅游”格局。完善提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，補(bǔ)強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步發(fā)揮電商孵化中心集聚優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)力推動(dòng)阿里農(nóng)村淘寶項(xiàng)目，重點(diǎn)扶持一批有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品拓展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)，培育一批線上線下多方式銷售的涉農(nóng)電商企業(yè)，積極發(fā)展咨詢、設(shè)計(jì)、研發(fā)等新型業(yè)態(tài)。

打造“水綠”灌南

讓市民生活更加宜居

2016年，灌南將大力推進(jìn)節(jié)約集約發(fā)展，啟動(dòng)綠色生態(tài)建筑建設(shè)，提升綠色建筑發(fā)展水平。嚴(yán)格資源節(jié)約和環(huán)境準(zhǔn)入門檻，大力發(fā)展低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)全民樹(shù)立節(jié)能環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)低碳生活，養(yǎng)成綠色出行、健康生活的良好習(xí)慣。

灌南將堅(jiān)決不上新的污染項(xiàng)目、不增加新的污染源，有力有序推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)排放達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)制度，提高土地使用效益。加大生態(tài)創(chuàng)建力度，國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)比例超過(guò)80%，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能監(jiān)測(cè)，扶持企業(yè)加快節(jié)能技改，確保完成節(jié)能減排目標(biāo)。實(shí)施清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)控企業(yè)廢氣排放，實(shí)施渣土前置性收費(fèi)管理，嚴(yán)管建筑工地、沿途運(yùn)輸、戶外堆場(chǎng)等露天揚(yáng)塵。

今年，灌南還將推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，圍繞“生態(tài)灌南、綠色家園”定位，大力開(kāi)展植樹(shù)造林，形成更多功能齊全、樹(shù)種多樣、層次色彩豐富的森林體系。全面推進(jìn)縣鄉(xiāng)河道疏浚工作，配套出臺(tái)農(nóng)村水環(huán)境整治方案，實(shí)現(xiàn)三年全覆蓋，建成“河暢、水清、岸綠、景美”的城鄉(xiāng)水生態(tài)。

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