薛劍祥作連云港市中級(jí)人民法院工作報(bào)告（全文）

薛劍祥作連云港市中級(jí)人民法院工作報(bào)告 楊烈夫 攝

【連網(wǎng)】各位代表：

現(xiàn)在，我代表市中級(jí)人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

2015年主要工作

2015年，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督和上級(jí)法院監(jiān)督指導(dǎo)下，全市法院認(rèn)真落實(shí)市十三屆人大四次會(huì)議有關(guān)決議精神，堅(jiān)持司法為民、公正司法，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。全市法院共受理案件91237件，審執(zhí)結(jié)78619件，同比分別增長(zhǎng)13.30%和11.52%。其中，中院受理案件8355件，審執(zhí)結(jié)7005件，同比分別增長(zhǎng)23.39%和38.76%。這是繼2013年全市法院受理案件數(shù)突破8萬(wàn)件后首次突破9萬(wàn)件。在省法院對(duì)各市中院2014年度綜合考評(píng)中，連云港中院總分居全省第二。

一、嚴(yán)格依法履職，維護(hù)社會(huì)公平正義

認(rèn)真執(zhí)行刑法修正案（九）、新修訂的行政訴訟法等新法新規(guī)，堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，執(zhí)法辦案取得良好法律效果和社會(huì)效果。

——依法懲治刑事犯罪。貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，審結(jié)一審刑事案件3759件，生效判決罪犯4158人，同比分別增長(zhǎng)8.33%和2.74%。嚴(yán)厲打擊殺人、搶劫、販賣毒品等嚴(yán)重危害社會(huì)治安犯罪，審結(jié)案件258件，生效判決無(wú)期徒刑以上刑罰28人。依法從快判處海州區(qū)九龍城市樂(lè)園入戶搶劫、強(qiáng)奸、故意殺人案被告人陳佳佳死刑。依法嚴(yán)懲腐敗犯罪，審結(jié)貪污賄賂、瀆職犯罪案件56件76人，市糧食局原副局長(zhǎng)王公民因犯貪污罪、受賄罪一審被判處有期徒刑11年，另有5件縣處級(jí)干部涉嫌職務(wù)犯罪案件正在審理中。嚴(yán)厲打擊侵害民生犯罪，審結(jié)危害食品藥品安全犯罪案件28件50人，集資詐騙和非法吸收公眾存款犯罪案件53件84人。山東佳盟礦業(yè)有限公司、閆家中特大集資詐騙案涉案金額達(dá)22.71億元，參與集資人數(shù)超9000人，主犯閆家中被判處有期徒刑15年。堅(jiān)決打擊網(wǎng)上造謠、傳謠行為，依法審結(jié)多起利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行誹謗、敲詐勒索等犯罪案件，有效凈化網(wǎng)絡(luò)空間。規(guī)范減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行工作，推行網(wǎng)上公示等措施，裁定減刑648人、假釋6人，同比分別下降33.94 %和92%。堅(jiān)持以審判為中心，落實(shí)罪刑法定、疑罪從無(wú)原則，對(duì)2名被告人依法宣告無(wú)罪。根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定和主席特赦令，特赦了一批符合條件的服刑罪犯。

——妥善化解民商事糾紛。審結(jié)一審民商事案件44432件，同比增長(zhǎng)5.45%，涉及訴訟標(biāo)的總金額105.72億元。依法維護(hù)涉訴民生權(quán)益，審結(jié)婚姻家庭、繼承、人身?yè)p害賠償、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件15878件，民間借貸案件9221件。保障農(nóng)民合法權(quán)益，審結(jié)農(nóng)村承包合同和宅基地糾紛案件114件，及時(shí)化解東海縣6起種子質(zhì)量糾紛，受損農(nóng)戶依法獲得了賠償。加強(qiáng)涉軍維權(quán)工作，審結(jié)涉軍案件25件。推進(jìn)簡(jiǎn)案快審，適用小額訴訟程序?qū)徑Y(jié)案件2871件。妥善審理涉及新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)、新交易模式糾紛，審結(jié)股東權(quán)糾紛和網(wǎng)上購(gòu)物、快遞物流等糾紛案件127件。妥善化解金融糾紛，審結(jié)金融借款糾紛案件5170件，保險(xiǎn)合同糾紛案件534件。灌南法院集中受理縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社提起的系列金融借款案件，依法保障企業(yè)改制順利推進(jìn)。積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，慎重認(rèn)定合同無(wú)效，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和交易，審結(jié)買賣、承攬、租賃、建設(shè)工程等合同糾紛案件5731件。規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，審結(jié)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)合同糾紛案件682件。

——切實(shí)履行行政審判職責(zé)。深入推進(jìn)行政案件相對(duì)集中管轄試點(diǎn)，強(qiáng)化訴權(quán)保護(hù)和依法監(jiān)督，妥善化解行政爭(zhēng)議，促進(jìn)依法行政。新收一審行政案件735件，審結(jié)698件，同比分別大幅增長(zhǎng)76.68%和85.15%，生效判決撤銷行政行為、責(zé)令履行法定職責(zé)、確認(rèn)行政行為違法或無(wú)效案件51件，較上年增加36件。審結(jié)國(guó)家賠償案件13件。全市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)99.04%。深化行政審判典型案件通報(bào)工作，制發(fā)通報(bào)2期，對(duì)改進(jìn)行政執(zhí)法工作提出建議。中院向市委提交《關(guān)于貫徹執(zhí)行新行政訴訟法的報(bào)告》，受到市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

——著力強(qiáng)化執(zhí)行工作實(shí)效。共執(zhí)結(jié)案件24297件，同比增長(zhǎng)16.30%，執(zhí)結(jié)標(biāo)的總金額55.45億元。打造“互聯(lián)網(wǎng)+”執(zhí)行工作新機(jī)制，全面建成執(zhí)行指揮中心并投入使用，實(shí)現(xiàn)對(duì)被執(zhí)行人存款、土地、房產(chǎn)、車輛及股權(quán)的網(wǎng)上自動(dòng)查詢，共發(fā)送查詢信息20.1萬(wàn)條，查詢存款2577萬(wàn)元，部分金融機(jī)構(gòu)存款實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上凍結(jié)，共凍結(jié)613.5萬(wàn)元。網(wǎng)上司法拍賣常態(tài)化運(yùn)行，組織網(wǎng)上拍賣2337次，成交額2.85億元，為當(dāng)事人節(jié)省傭金1009萬(wàn)元。組織開展集中執(zhí)行活動(dòng)11次，執(zhí)結(jié)案件110件，到位標(biāo)的額5690萬(wàn)元。開展打擊拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪線索38件46人，公布9起“老賴”被追究刑事責(zé)任典型案件，堅(jiān)決維護(hù)法律尊嚴(yán)和司法權(quán)威。贛榆法院創(chuàng)新程序終結(jié)案件單獨(dú)管理機(jī)制，省法院予以肯定，并在贛榆召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)向全省法院推廣。

二、著力服務(wù)大局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，充分發(fā)揮司法對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則確定和價(jià)值引領(lǐng)作用，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力司法保障。

——組織開展專題調(diào)研。全市兩級(jí)法院院領(lǐng)導(dǎo)從年初開始深入企業(yè)、基層、社區(qū)了解情況，聽取意見(jiàn)，開展了為期三個(gè)月的集中調(diào)研，認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新動(dòng)向、新特點(diǎn)、新規(guī)律，形成調(diào)研報(bào)告13篇，切實(shí)找準(zhǔn)新常態(tài)下法院工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)。中院聚焦抓機(jī)遇、促發(fā)展，完成《“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略背景下江蘇沿海海商事糾紛化解情況及司法應(yīng)對(duì)調(diào)研報(bào)告》，為構(gòu)建我省沿海海商事糾紛化解新體制提供決策依據(jù)。

——推進(jìn)社會(huì)管理綜合治理。積極參與港城平安、法治建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。針對(duì)司法審判中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，向有關(guān)單位發(fā)出司法建議44件，回復(fù)率達(dá)75%。未成年人犯罪記錄實(shí)現(xiàn)100%封存，共封存犯罪記錄303份。保護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊性侵未成年人和校園暴力犯罪，審結(jié)相關(guān)案件62件。備受社會(huì)關(guān)注的市電大女生被傷害、侮辱案的5名被告人受到法律嚴(yán)厲制裁。連云法院未成年人案件審判庭被授予“全國(guó)巾幗文明崗”稱號(hào)。促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，中院審結(jié)的一起確認(rèn)合同無(wú)效案件入選全省商事審判十大誠(chéng)信案例。

——保障和促進(jìn)美麗連云港建設(shè)。探索恢復(fù)性司法方式，加大資源環(huán)境司法保護(hù)力度，審結(jié)一審資源環(huán)境案件57件。創(chuàng)新引入“勞務(wù)代償”環(huán)境損害賠償方式，判決違法責(zé)任人補(bǔ)種樹木，修復(fù)受損環(huán)境，完成種樹2887棵。為提升教育示范效果，爭(zhēng)取林業(yè)部門支持，在云臺(tái)山風(fēng)景區(qū)南云臺(tái)林場(chǎng)建立占地400畝的“連云港法院環(huán)境司法執(zhí)行基地”。連云法院在一起非法捕撈水產(chǎn)品犯罪案件中，依法判決6名被告人放流1365萬(wàn)尾對(duì)蝦苗，收繳履行保證金8.19萬(wàn)元。海州法院發(fā)揮資源環(huán)境審判庭專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，發(fā)出全市首個(gè)污染環(huán)境行為“禁止令”。全市法院的創(chuàng)新做法得到省人大領(lǐng)導(dǎo)肯定，人民日?qǐng)?bào)等媒體予以持續(xù)關(guān)注報(bào)道。

——營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。加大新醫(yī)藥、新能源、新材料及裝備制造等產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件112件。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，受理企業(yè)申請(qǐng)破產(chǎn)清算案件15件。圍繞“一帶一路”交匯點(diǎn)核心區(qū)、先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益，依法妥善審理涉外商事案件12件。出臺(tái)《關(guān)于建立全市涉僑案件訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制推進(jìn)社會(huì)矛盾多元融合式調(diào)處工作的實(shí)施意見(jiàn)》。加強(qiáng)區(qū)域司法合作，辦理國(guó)際司法協(xié)助和涉港澳臺(tái)司法互助事項(xiàng)15件。公開發(fā)布商標(biāo)侵權(quán)、商品房交易、集資詐騙等典型案例，組織開展“6.26”國(guó)際禁毒日集中公開宣判活動(dòng)，開展“沐浴法治陽(yáng)光，感受司法公正”國(guó)家憲法日主題宣傳，營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法濃厚氛圍。

三、踐行司法為民，積極回應(yīng)群眾訴求

牢固樹立司法為民宗旨，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作，為群眾訴訟提供更多便利。

——實(shí)施立案登記制改革。變立案審查制為立案登記制，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)受理的案件，做到有案必立、有訴必理，對(duì)需要補(bǔ)充材料的，實(shí)行一次性全面告知。全市法院當(dāng)場(chǎng)登記立案率達(dá)97%。開通網(wǎng)上立案通道，方便當(dāng)事人提交起訴材料、繳納訴訟費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)自助立案。完善管轄權(quán)異議審理機(jī)制，及時(shí)處理管轄權(quán)爭(zhēng)議。保障生活困難群眾打得起官司，依法批準(zhǔn)緩、減、免交訴訟費(fèi)110.96萬(wàn)元。

——拓展訴訟服務(wù)功能。深化訴訟服務(wù)中心建設(shè)，共辦理訴訟指引、材料收轉(zhuǎn)、約見(jiàn)法官等服務(wù)4.2萬(wàn)余人次。設(shè)立大學(xué)生志愿者和公益律師崗，為當(dāng)事人提供免費(fèi)法律咨詢和訴訟服務(wù)。加強(qiáng)網(wǎng)上訴訟服務(wù)，推動(dòng)全市律師事務(wù)所全部完成在江蘇法院訴訟服務(wù)網(wǎng)注冊(cè)。開通12368訴訟服務(wù)熱線，受理案件查詢、投訴等服務(wù)1533件次。東海法院成立法律文書集中送達(dá)中心，有效提升送達(dá)效率。

——發(fā)揮人民法庭前沿陣地作用。堅(jiān)持重心下移，充實(shí)人民法庭司法力量，為群眾提供“家門口”的司法服務(wù)。全市8個(gè)人民法庭審執(zhí)結(jié)案件10404件，同比增長(zhǎng)35.69%，調(diào)解撤訴率達(dá)37.10%，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。加強(qiáng)法庭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建成的東海縣青湖法庭即將投入使用，海州區(qū)板浦法庭、灌云縣仲集法庭獲省法院批準(zhǔn)設(shè)立，并完成選址。加強(qiáng)法庭文化建設(shè)，贛榆區(qū)海頭法庭、灌云縣楊集法庭被確定為全省法庭文化建設(shè)示范點(diǎn)。在全國(guó)法院首屆人民法庭論壇上，1篇論文榮獲一等獎(jiǎng)。贛榆區(qū)海頭法庭被最高法院公示為全國(guó)法院先進(jìn)集體候選對(duì)象。

四、深化司法公開，有效提升司法公信

堅(jiān)持以公開促公正樹公信，積極構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機(jī)制，有效滿足人民群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

——深化“三大平臺(tái)”建設(shè)。推進(jìn)審判流程公開，通過(guò)12368短信平臺(tái)主動(dòng)向當(dāng)事人推送立案、庭審、結(jié)案等重要流程節(jié)點(diǎn)信息8.8萬(wàn)余條。全面落實(shí)庭審錄音錄像，開通微博視頻直播平臺(tái)，在互聯(lián)網(wǎng)直播案件庭審1468次。推進(jìn)裁判文書公開，在“中國(guó)裁判文書網(wǎng)”公布裁判文書43470份，中院、贛榆法院裁判文書上網(wǎng)數(shù)量居全國(guó)中、基層法院前列。推進(jìn)執(zhí)行信息公開，通過(guò)最高法院平臺(tái)公布失信被執(zhí)行人名單26806條，在市民廣場(chǎng)、商業(yè)中心、農(nóng)村集市及微博、微信上，公開曝光2960名“老賴”信息，促使346名被執(zhí)行人主動(dòng)償還債務(wù)1736萬(wàn)元。贛榆法院被最高法院確定為“有效實(shí)施失信被執(zhí)行人名單制度示范法院”。

——加快信息化建設(shè)步伐。大力推進(jìn)網(wǎng)上辦案，完善案件信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)立案、庭審、文書簽批、結(jié)案、歸檔等審判活動(dòng)全部在網(wǎng)上進(jìn)行。初步建成移動(dòng)辦公辦案平臺(tái)，有效提升工作效率。升級(jí)配備4G執(zhí)法記錄儀，案件執(zhí)行過(guò)程實(shí)現(xiàn)全程記錄、全程再現(xiàn)和全程公開。加大投入力度，建成標(biāo)準(zhǔn)科技法庭35個(gè)，為庭審直播提供技術(shù)保障。推進(jìn)訴訟檔案數(shù)字化，形成電子卷宗1471萬(wàn)頁(yè)，完成數(shù)字檔案查詢、閱卷窗口建設(shè)，全市法院全部通過(guò)省檔案工作五星級(jí)驗(yàn)收。中院設(shè)立司法公開大廳，方便群眾隨時(shí)查閱訴訟文書、案件進(jìn)展，觀看庭審視頻，受到群眾好評(píng)。

——加強(qiáng)司法新聞宣傳。傳播法治好聲音，弘揚(yáng)法治正能量，全市法院共在省級(jí)以上媒體發(fā)表新聞稿件441篇，召開新聞發(fā)布會(huì)32場(chǎng)次。完善輿情監(jiān)測(cè)、評(píng)估、應(yīng)對(duì)機(jī)制，及時(shí)化解輿情事件。注重加強(qiáng)自媒體建設(shè)，中院微博粉絲人數(shù)超8萬(wàn)名，發(fā)布微博信息1377條，微信公眾號(hào)推送信息534條。在全省法院新聞宣傳優(yōu)秀成果評(píng)選中，5篇稿件分獲優(yōu)秀策劃獎(jiǎng)和優(yōu)秀作品獎(jiǎng)，中院官方微博、微信和網(wǎng)站獲優(yōu)秀自媒體建設(shè)獎(jiǎng)。

五、扎實(shí)推進(jìn)改革，有力促進(jìn)公正司法

貫徹落實(shí)中央司法改革精神，堅(jiān)持不等不靠，積極開展改革試點(diǎn)，認(rèn)真做好深層次司法體制改革準(zhǔn)備工作，為改革全面推開奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——開展審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革試點(diǎn)。3個(gè)人民法庭作為全省法院試點(diǎn)單位有序開展試點(diǎn)，受到省人大領(lǐng)導(dǎo)肯定。中院在4個(gè)審判庭同步試點(diǎn)，建立審判團(tuán)隊(duì)，落實(shí)合議庭辦案責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)“讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)”。灌云法院制定《主審法官選任實(shí)施方案》，公開選任36名主審法官，辦案質(zhì)量、效率明顯提升。進(jìn)一步推進(jìn)院、庭長(zhǎng)帶頭辦案，全市法院院、庭長(zhǎng)共參與辦案36417件，其中，院領(lǐng)導(dǎo)參與辦案1353件，院領(lǐng)導(dǎo)平均辦案數(shù)居全省前列。完善專業(yè)化審判機(jī)制，中院設(shè)立民事審判第四庭、第五庭和審判監(jiān)督第二庭，科學(xué)調(diào)整立案庭、少年及家事案件審判庭職能，各基層法院結(jié)合自身實(shí)際完善庭室設(shè)置，審判資源配置更趨優(yōu)化。

——推進(jìn)司法輔助人員管理制度改革。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化書記員管理體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》，按照市場(chǎng)化招錄、專業(yè)化管理的要求，公開招錄司法輔助人員72名，書記員與法官配比基本達(dá)到1:1目標(biāo)值。組織業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，114名書記員通過(guò)省法院定崗考核。在省法院、省總工會(huì)和省人社廳聯(lián)合舉辦的書記員業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽中，我市法院代表隊(duì)獲得集體組織獎(jiǎng)，1名書記員被授予“江蘇省五一創(chuàng)新能手”、“江蘇省技術(shù)能手”榮譽(yù)稱號(hào)。

——擴(kuò)大司法民主。深化人民陪審員制度改革，探索人民陪審員只參與審理事實(shí)認(rèn)定問(wèn)題，全市892名人民陪審員共參與合議庭審理案件8796件，一審陪審率達(dá)78.87%，同比提高11.16個(gè)百分點(diǎn)。推動(dòng)構(gòu)建法律職業(yè)共同體，出臺(tái)《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利進(jìn)一步促進(jìn)司法公正的若干意見(jiàn)》，切實(shí)保障律師訴訟權(quán)利。針對(duì)我市建筑業(yè)市場(chǎng)糾紛多發(fā)和案件專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，聘請(qǐng)18名建設(shè)工程案件專家咨詢員，進(jìn)一步提高案件審理質(zhì)量。

——深化涉訴信訪法治化改革。完善訴訪分離機(jī)制，對(duì)能夠通過(guò)法律途徑解決的信訪事項(xiàng)，依法導(dǎo)入相應(yīng)法律程序辦理，暢通信訪案件進(jìn)入司法程序的入口。堅(jiān)持依法糾錯(cuò)，全市法院審結(jié)申訴復(fù)查和申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?93件，再審改判或發(fā)回重審48件。探索建立律師參與化解和代理涉訴信訪案件工作機(jī)制，引導(dǎo)信訪群眾依法維護(hù)權(quán)益。開展重點(diǎn)涉訴信訪案件化解工作，省法院交辦的124件進(jìn)京訪案件全部化解。加大信訪救助力度，發(fā)放信訪救助金57萬(wàn)元。嚴(yán)格執(zhí)行信訪終結(jié)制度，與有關(guān)部門會(huì)簽《關(guān)于依法處理涉訪違法犯罪行為相關(guān)問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》，維護(hù)信訪工作秩序。

六、堅(jiān)持從嚴(yán)治院，打造過(guò)硬法院隊(duì)伍

順應(yīng)新形勢(shì)新要求，提升干警思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)，著力建設(shè)一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)姆ㄔ宏?duì)伍。

——扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，廣泛聽取意見(jiàn)，強(qiáng)化專題研討，開好民主生活會(huì)，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，取得預(yù)期效果。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)干警牢固樹立社會(huì)主義法治理念。組織開展向鄒碧華學(xué)習(xí)活動(dòng)，進(jìn)一步豐富專題教育內(nèi)涵，自覺(jué)做公正為民的好法官、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹俊Ｈ蟹ㄔ河?0個(gè)集體和14名個(gè)人受到省級(jí)以上表彰，贛榆法院姜霜菊被授予“全國(guó)先進(jìn)工作者”榮譽(yù)稱號(hào)，灌南法院武向陽(yáng)被表彰為“全國(guó)法院辦案標(biāo)兵”。

——著力提升司法能力。加大培訓(xùn)力度，針對(duì)民事訴訟法司法解釋等新法新規(guī)，組織專題培訓(xùn)61期1801人次。強(qiáng)化院校合作，分別與南京大學(xué)、浙江大學(xué)聯(lián)合舉辦疑難案例研討會(huì)、司法能力研修班。實(shí)施“政法英才計(jì)劃”，首批推薦基層領(lǐng)導(dǎo)人才、業(yè)務(wù)領(lǐng)軍人才、技術(shù)骨干人才24人。加強(qiáng)司法調(diào)研工作，4個(gè)省級(jí)重點(diǎn)調(diào)研課題順利通過(guò)專家評(píng)審，1篇課題報(bào)告被評(píng)為優(yōu)秀成果。1篇調(diào)研報(bào)告獲評(píng)“省社科應(yīng)用研究精品工程”優(yōu)秀成果二等獎(jiǎng)。在2015年度江蘇省公務(wù)員優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告評(píng)選活動(dòng)中，中院1篇調(diào)研報(bào)告榮獲一等獎(jiǎng)。在全省法院學(xué)術(shù)討論會(huì)上，全市法院有9篇論文獲獎(jiǎng)，中院、東海法院再次榮獲組織工作先進(jìn)獎(jiǎng)。在全國(guó)法院系統(tǒng)第27屆學(xué)術(shù)討論會(huì)上，全市法院有4篇論文分獲二、三等獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。

——加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。持之以恒貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，構(gòu)建“反四風(fēng)”長(zhǎng)效機(jī)制，全市法院司法作風(fēng)問(wèn)題投訴同比下降31%。全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，建立黨組約談制度，實(shí)現(xiàn)約談機(jī)制化、常態(tài)化。東海法院率先出臺(tái)《黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督責(zé)任清單》，以“清單式”管理推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)決做到守紀(jì)律、講規(guī)矩。開展廉潔司法集中教育活動(dòng)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理和內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄工作制度。強(qiáng)化教育預(yù)防和監(jiān)督管理，重新選任廉政監(jiān)察員97名，認(rèn)真落實(shí)司法巡查、派駐督察、任職回避等制度。堅(jiān)持抓早抓小，加大紀(jì)律審查力度，主動(dòng)查處違紀(jì)干警，及時(shí)追究領(lǐng)導(dǎo)干部主體責(zé)任。黨風(fēng)廉政建設(shè)工作受到最高法院司法巡查組肯定。

一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)向市委、人大、政府、政協(xié)報(bào)告和通報(bào)工作，加強(qiáng)代表、委員聯(lián)絡(luò)工作，自覺(jué)接受各方面監(jiān)督。市委常委會(huì)聽取中院黨組工作報(bào)告，對(duì)法院工作提出新要求。市十三屆人大四次會(huì)議閉幕后，中院認(rèn)真研究代表審議意見(jiàn)，及時(shí)落實(shí)整改。積極配合市人大常委會(huì)專題審議全市法院司法公開工作。全市法院共辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案8件，按時(shí)辦復(fù)率達(dá)100%。中院被市人大、市政府、市政協(xié)聯(lián)合表彰為2014年度“辦理工作先進(jìn)單位”。邀請(qǐng)代表、委員旁聽庭審583人次，旁聽、評(píng)議案件60件。依法接受檢察機(jī)關(guān)訴訟監(jiān)督，受理省、市檢察機(jī)關(guān)針對(duì)生效裁判提起的抗訴案件15件，審結(jié)的12件案件中改判4件，維持原判6件，終結(jié)審理2件。注重加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士聯(lián)系溝通，廣泛聽取社會(huì)各界意見(jiàn)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，共同維護(hù)公平正義。

各位代表，過(guò)去一年全市法院工作取得的成績(jī)和進(jìn)步，離不開市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督，市政府大力支持，市政協(xié)民主監(jiān)督以及全市各縣（區(qū)）黨委、人大、政府、政協(xié)、社會(huì)各界和人大代表、政協(xié)委員的關(guān)心、支持和幫助。在這里，我代表全市法院干警表示衷心的感謝！

我們清醒地認(rèn)識(shí)到，全市法院工作還存在一些不足和困難：辦案數(shù)量不斷增加，案多人少矛盾尖銳，保持審判工作良性循環(huán)的壓力更加突出；面對(duì)司法體制改革的快速推進(jìn)，許多改革措施有待深入落實(shí)，改革任務(wù)十分繁重；司法信息化建設(shè)的進(jìn)度、水平還不能完全滿足審判工作的實(shí)際需要；廣大法官長(zhǎng)期處于超負(fù)荷工作狀態(tài)，身心健康狀況堪憂，少數(shù)干警出現(xiàn)思想波動(dòng)，部分法院法官辭職現(xiàn)象增多；個(gè)別干警違法違紀(jì)現(xiàn)象仍有發(fā)生；違法鬧訪等各種干擾公正司法的現(xiàn)象尚未完全消除，等等。對(duì)這些問(wèn)題和困難，我們將在各方面關(guān)心支持下，采取更加有力措施努力加以解決。

2016年工作安排

2016年是“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年。全市法院將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)市委十一屆十一次全會(huì)部署要求，以“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”為目標(biāo)，堅(jiān)持司法為民、公正司法工作主線，充分發(fā)揮審判職能作用，穩(wěn)妥有序推進(jìn)司法改革，進(jìn)一步打造過(guò)硬隊(duì)伍，奮力推動(dòng)全市法院工作再上新臺(tái)階，為我市加快國(guó)際化海港中心城市建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的司法保障。

一是服務(wù)和保障“十三五”規(guī)劃實(shí)施。牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，準(zhǔn)確把握法院工作貫徹落實(shí)我市“十三五”規(guī)劃要求的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作前瞻性、主動(dòng)性、有效性。積極促進(jìn)“一帶一路”交匯點(diǎn)核心區(qū)、先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)涉外審判工作，妥善化解國(guó)際物流、投資貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)合作等糾紛。針對(duì)“中哈經(jīng)貿(mào)發(fā)展法律問(wèn)題”進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研，努力構(gòu)建地方企業(yè)赴哈薩克斯坦投資的法律風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，為促進(jìn)我市與“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展提供法律服務(wù)。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，為創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新提供最重要、最直接、最有效的保障。加強(qiáng)環(huán)境審判和環(huán)境公益訴訟工作，完善環(huán)境司法與環(huán)境執(zhí)法有效銜接，保障和促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

二是不斷滿足人民群眾司法需求。扎實(shí)推進(jìn)嚴(yán)格公正司法，依法懲處貪污賄賂、失職瀆職犯罪，堅(jiān)決打擊危害食品藥品安全、生產(chǎn)安全、非法集資以及其他危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的犯罪，保障人民安居樂(lè)業(yè)。堅(jiān)持法律面前人人平等，加強(qiáng)人權(quán)司法保障。妥善審理涉及教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、社會(huì)保障、民間借貸等領(lǐng)域的民生案件。大力加強(qiáng)訴訟服務(wù)中心建設(shè)，讓司法更加貼近人民群眾，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多元司法需求。以完善執(zhí)行指揮中心建設(shè)為重心，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)行工作，最大限度維護(hù)群眾合法權(quán)益。

三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法改革。按照上級(jí)法院統(tǒng)一部署，科學(xué)制定實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)法官員額制、主審法官責(zé)任制、法院人員分類管理等改革，努力破解影響司法公正、制約司法能力的體制機(jī)制障礙。深化以審判為中心的訴訟制度改革，強(qiáng)化證據(jù)裁判規(guī)則，有效防范冤假錯(cuò)案。健全完善行政案件相對(duì)集中管轄制度，促進(jìn)依法行政。充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，引導(dǎo)干警正確理解改革、積極支持和參與改革，為改革凝聚共識(shí)和力量。全面深化審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開，不斷拓展司法公開的廣度和深度。加大信息化建設(shè)投入力度，深入推進(jìn)網(wǎng)上辦案和卷宗同步數(shù)字化工作，加快建設(shè)人民法院信息化建設(shè)3.0版。

四是持續(xù)加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，鞏固和擴(kuò)大“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成效，切實(shí)增強(qiáng)看齊意識(shí)，在思想上政治上行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，不折不扣地貫徹市委決策部署。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，大力加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，繼續(xù)深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。加強(qiáng)黨性鍛煉，提升道德修養(yǎng)，嚴(yán)格貫徹廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，堅(jiān)決不碰紅線、守住底線。堅(jiān)持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)監(jiān)督、從嚴(yán)管理，對(duì)違紀(jì)違法行為從嚴(yán)懲處，保持隊(duì)伍風(fēng)清氣正、清正廉潔。

五是更加主動(dòng)自覺(jué)接受監(jiān)督。完善接受人大監(jiān)督機(jī)制，主動(dòng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，積極配合市人大常委會(huì)聽取和審議全市法院專項(xiàng)工作報(bào)告。完善接受民主監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)與人民政協(xié)以及各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的溝通。完善人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)機(jī)制，及時(shí)通報(bào)法院工作，提高建議、提案辦理效率。完善接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督機(jī)制，共同維護(hù)司法公正和法律權(quán)威。完善接受社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，注重聽取社會(huì)各界和基層群眾意見(jiàn)，更加重視新聞?shì)浾摫O(jiān)督，更加關(guān)注網(wǎng)上輿情，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作。

各位代表，面對(duì)新形勢(shì)下的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們決心在市委正確領(lǐng)導(dǎo)和省法院監(jiān)督指導(dǎo)下，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，認(rèn)真貫徹落實(shí)本次大會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)要求，全力做好法院各項(xiàng)工作，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新港城作出新的更大的貢獻(xiàn)！

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