黨建引領(lǐng)農(nóng)村集體經(jīng)濟 加快實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕步伐

□盛曉偉

今年5月1日，《中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》開始施行，這是貫徹黨中央決策部署、促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的重大舉措。以小農(nóng)戶為主的家庭經(jīng)營是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主要形式，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展必須長期面對的現(xiàn)實。根據(jù)第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)，我國小農(nóng)戶數(shù)量占農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體98%以上，小農(nóng)戶從業(yè)人員占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員90%，小農(nóng)戶經(jīng)營耕地面積占總耕地面積70%。

2024年6月28日，習(xí)近平總書記在十四屆全國人大常委會第十次會議上強調(diào)，“壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，是引領(lǐng)農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕的重要途徑”“要把好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治方向，堅持農(nóng)村土地集體所有制性質(zhì)，發(fā)展新型集體經(jīng)濟，走共同富裕道路”。集體所有制經(jīng)濟是社會主義公有制經(jīng)濟的重要組成部分，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是社會主義公有制經(jīng)濟在農(nóng)村的重要實現(xiàn)形式。但不少地方的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，存在組織機構(gòu)不健全、運行機制不完善、監(jiān)督和管理制度不落實等問題，未能發(fā)揮出帶動小農(nóng)戶的作用。根據(jù)灌南縣堆溝港鎮(zhèn)上半年村支“兩委”研判結(jié)果顯示，全鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營者由村委會工作人員擔(dān)任的比例達89.2%，尚未形成有效的經(jīng)營性人員配置體系，且缺乏激勵機制；有的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織未嚴格按照財務(wù)管理的要求設(shè)置總賬、明細賬，導(dǎo)致會計事項核算不清、會計信息失真等。《中華人民共和國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法》的頒布和實施，將完善農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的運行管理職能，充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對小農(nóng)戶的帶動作用，引導(dǎo)小農(nóng)戶開展合作與聯(lián)合，把更多小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，最終實現(xiàn)共同富裕。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是具有鮮明中國特色的農(nóng)村經(jīng)濟組織，對實現(xiàn)共同富裕有著特殊作用和影響，強化農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建設(shè)是健全鄉(xiāng)村治理體系、帶動小農(nóng)戶實現(xiàn)共同富裕的必由之路。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以集體所有制為基礎(chǔ)，以農(nóng)村土地作為主要生產(chǎn)資料，以成員為創(chuàng)造主體和價值主體，擔(dān)負組織農(nóng)民和發(fā)展農(nóng)民的重任，在歷史演進過程中，其不單單具有經(jīng)濟屬性，還具有政治屬性。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)生于20世紀50年代初的農(nóng)業(yè)合作化運動，帶有與生俱來的政治屬性。在當(dāng)時的計劃經(jīng)濟體制下，從最初的互助組到后來的高級合作社，建立在農(nóng)村土地集體所有制基礎(chǔ)上的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織開始形成，在隨后的發(fā)展變遷中，政治屬性依賴和現(xiàn)實影響依然存在。政治是經(jīng)濟的集中體現(xiàn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織帶動小農(nóng)戶實現(xiàn)共同富裕是全面推進鄉(xiāng)村振興時代的重要政治行動，背后的核心邏輯有三個方面：一是始終堅持中國共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；二是始終堅持社會主義的發(fā)展方向；三是始終尊重農(nóng)民群眾的主體地位。

始終堅持中國共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的最大優(yōu)勢，是推進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的核心力量。新時代，依靠農(nóng)村集體經(jīng)濟組織帶動小農(nóng)戶實現(xiàn)共同富裕，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。一是堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。深刻認識“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，這是充分發(fā)揮對小農(nóng)戶的帶動作用、促進新型農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的根本所在。二是不斷完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。不斷提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，充分發(fā)揮黨在發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟上總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。三是加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。以黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨建的戰(zhàn)斗堡壘作用，激發(fā)小農(nóng)戶內(nèi)生動力。要樹立正確政績觀，因地制宜、因村制宜設(shè)定目標。配齊配強村支“兩委”班子，選拔和培育一批思路開闊、致富能力強、能引領(lǐng)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的“頭雁”和“領(lǐng)頭羊”。優(yōu)選一批新晉公務(wù)員和年輕干部下派到農(nóng)村一線“練兵”，干得好的優(yōu)先提拔使用。也可推廣跨村（居）黨建聯(lián)建，組建聯(lián)合黨委，以強帶弱，抱團實現(xiàn)共富。

始終堅持社會主義的發(fā)展方向。農(nóng)村集體經(jīng)濟是在中國落地生根并不斷發(fā)展壯大的公有制經(jīng)濟形態(tài)，與私有制經(jīng)濟有著天然的本質(zhì)區(qū)別。新中國成立以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革始終在社會主義方向上前行。從社會主義萌芽的互助組、半社會主義性質(zhì)的初級社、完全社會主義性質(zhì)的高級社，到以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，再到中國特色社會主義新時代的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展所蘊含的實現(xiàn)全體人民共同富裕的基因始終沒有改變。這些改革實踐無論以何種方式進行，始終沒有脫離社會主義的發(fā)展軌道。當(dāng)前，中國農(nóng)村經(jīng)濟改革已進入深水區(qū)，面臨土地流轉(zhuǎn)、宅基地資產(chǎn)盤活、第二輪土地承包期限到期再延長30年、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強國建設(shè)等關(guān)鍵問題，只有始終堅持社會主義的發(fā)展方向，改革才會有利于小農(nóng)戶，才能在建設(shè)好農(nóng)業(yè)農(nóng)村的基礎(chǔ)上實現(xiàn)共同富裕。

始終尊重農(nóng)民群眾的主體地位。小農(nóng)戶是鄉(xiāng)村振興最廣大的主體和最根本的力量，更是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的最大約束和主攻方向。能否把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，決定中國人的飯碗能否持久端在自己手上。因此，在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織帶動小農(nóng)戶共同富裕的征途中，必須始終尊重農(nóng)民群眾的主體意愿。首先，從產(chǎn)生看，農(nóng)村集體經(jīng)濟是農(nóng)民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下自覺自愿組織起來的經(jīng)濟形態(tài)，黨始終尊重群眾意愿，通過展現(xiàn)集體經(jīng)濟制度優(yōu)越性，調(diào)動農(nóng)民群眾發(fā)展集體經(jīng)濟的積極性；其次，從性質(zhì)看，集體經(jīng)濟是部分勞動群眾共同占有生產(chǎn)資料的公有制經(jīng)濟形式，各成員通過勞動合作與資本、技術(shù)、管理等要素聯(lián)合實現(xiàn)共同富裕；再次，從管理機制看，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實行民主管理，組織成員通過民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督等程序?qū)w經(jīng)濟進行經(jīng)營管理，體現(xiàn)了農(nóng)民群眾的主體地位和主人翁意識；最后，從發(fā)展成果看，農(nóng)村集體經(jīng)濟真正體現(xiàn)了發(fā)展依靠農(nóng)民群眾、發(fā)展為了農(nóng)民群眾、發(fā)展成果由農(nóng)民群眾共享。

作者為灌南縣堆溝港鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長

總值班: 曹銀生     編輯: 梁紅燕     

來源: 連云港發(fā)布

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