淺述高質(zhì)量發(fā)展的理論形成

（□汪昌國）“高質(zhì)量發(fā)展”在黨的二十大報告中出現(xiàn)了13次，也是近期黨課學(xué)習(xí)的高頻詞。在今年全國兩會上，習(xí)近平總書記在3月5日參加江蘇代表團審議時強調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)；3月6日，總書記在看望參加全國政協(xié)會議的民建工商聯(lián)界委員時又強調(diào)，正確引導(dǎo)民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

回顧新中國成立以來“高質(zhì)量發(fā)展”的萌發(fā)、形成，筆者認為主要分三個階段。

一是質(zhì)量概念的萌發(fā)。在新中國成立到十四大這段較長時期，因為一窮二白的國情，短缺經(jīng)濟一直是我國面臨的最大問題。雷鋒同志一雙襪子，“新三年，舊三年，縫縫補補又三年”，是上個世紀50年代到80年代物資短缺、艱苦樸素的真實寫照。十一屆三中全會后，當(dāng)時主要任務(wù)仍是解決經(jīng)濟數(shù)量上的嚴重不足以及由此而來的國民基本生存問題，還談不上質(zhì)量意識。1982年黨的十二大報告著力解決的是“長期積累”下來的農(nóng)業(yè)、能源和交通、教育和科學(xué)上存在的問題，把全部經(jīng)濟工作轉(zhuǎn)到以提高經(jīng)濟效益為中心的軌道上來。到了1987年黨的十三大時，隨著生產(chǎn)的發(fā)展，長期困擾我們的一些嚴重社會經(jīng)濟問題開始得到緩解，國家面貌發(fā)生了深刻的變化，工作重心開始轉(zhuǎn)向加快和深化改革，質(zhì)量意識逐步增強，報告中出現(xiàn)“提高產(chǎn)品質(zhì)量”“提高教育質(zhì)量”“提高人口質(zhì)量”等表述，開始有了國民經(jīng)濟要提高質(zhì)量的思想萌芽。特別是在產(chǎn)品質(zhì)量方面，上世紀80年代中后期，假冒偽劣產(chǎn)品開始充斥市場。當(dāng)時溫州的假貨盛行，一則報道說浙江省分管工業(yè)經(jīng)濟的柴松岳副省長，在溫州蒼南縣調(diào)研時卻買到一根假皮帶，在一次會議上，一不小心打個噴嚏就繃斷了，一度成為全國各地抓工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的趣談。另一個典型例子是，1987年8月8日，杭州市下城區(qū)工商局在武林廣場，一把火燒毀了5000多雙溫州產(chǎn)的劣質(zhì)皮鞋。之后，全國各地對溫州鞋一片喊打聲。針對沸沸揚揚的假皮鞋新聞，溫州市計量局當(dāng)時還對市場皮鞋作了抽檢，僅檢驗剝離強度這一項指標，合格率只有30%，至于皮鞋工藝的全能型檢測，合格率還不到10%。那時以溫州皮具為典型的假貨泛濫，已經(jīng)到了觸目驚心、非抓不可的程度。

二是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展概念的形成。從黨的十四大到2019年6月，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展表述產(chǎn)生并加強。十四大報告中出現(xiàn)了“高質(zhì)量、高效率地建設(shè)一批重點骨干工程”的表述，典型例子有，052大驅(qū)相控陣雷達是1991年立項，載人航天工程是1992年立項，三峽工程、運20、武直10都是1993年立項，北斗衛(wèi)星是1994年立項的。這些都是揚我國威、世界矚目的重點骨干工程。2002年黨的十六大報告使用了“經(jīng)濟增長質(zhì)量”的提法，強調(diào)“實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)”；十七大報告更多地提到了“創(chuàng)新發(fā)展理念”“提高發(fā)展質(zhì)量和效益”；黨的十八大報告更加強調(diào)“把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來”。黨的十九大報告作出了“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期”的科學(xué)判斷，可以理解，“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力”這三句話，既是高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向，也是高質(zhì)量發(fā)展的突出特征。到了2018年2月的十九屆三中全會，完整地提出了要“圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展”，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加強和完善政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護職能。

三是經(jīng)濟社會全方面長期的高質(zhì)量發(fā)展新階段。“高質(zhì)量發(fā)展”跳出經(jīng)濟領(lǐng)域，擴大到經(jīng)濟社會的全部方面，最早的萌芽在2019年6月出版的《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》。其中提到了“推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”和“大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進步”，開始出現(xiàn)了“高質(zhì)量發(fā)展”已不限于經(jīng)濟方面而向外拓展的表述。2019年12月，中央經(jīng)濟工作會議部署來年工作時，強調(diào)“著力推動高質(zhì)量發(fā)展”，對加快現(xiàn)代化經(jīng)濟、人才、重大基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等提出高質(zhì)量發(fā)展明確要求。2020年10月的十九屆五中全會，又根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件，進一步作出了面向全領(lǐng)域的“我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的科學(xué)判斷。2021年兩會期間，總書記在參加青海代表團審議時，開宗明義地指出：“高質(zhì)量發(fā)展不只是一個經(jīng)濟要求，而是對經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的總要求。”“不只是對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展的必須貫徹的要求。”這就為我們深入理解“高質(zhì)量發(fā)展”拓展了思路、開闊了視野。充分體現(xiàn)在二十大報告中，第四部分的標題就是“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展”，并從五個方面展開闡釋。報告指出，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，必須長期堅持，傳達了黨中央推進高質(zhì)量發(fā)展的堅定決心和必勝信心。

從發(fā)展實踐來看，高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)了物競天擇、優(yōu)勝劣汰自然法則，也體現(xiàn)了在浩浩湯湯歷史洪流中，順之者昌、逆之者亡的社會法則。總之，“以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題”，是黨的理論的又一次重大創(chuàng)新，也是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史必然，必將在今后相當(dāng)長的時期作為各項工作的努力方向和評價檢驗的價值標準，為推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮重要作用。

作者單位：市政協(xié)提案委

總值班: 吳弋     編輯: 馬靜靜     

來源: 連云港發(fā)布

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